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義馬市人民武裝部

中國人民解放軍義馬市人民武裝部是義馬市人民武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機關(guān)，是中共義馬市委的軍事部和義馬市人民政府的兵役機關(guān)，受三門峽軍分區(qū)和義馬市委雙重領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)設(shè)軍事、政工和后勤3個科，共有人員16人，其中現(xiàn)役7人,職工9人。下轄18個基層武裝部。

【基層人武部】2012年義煤集團金馬重機公司，因改制轉(zhuǎn)賣南車集團未保留武裝部科室。義煤集團水泥廠武裝部也因轉(zhuǎn)賣撤銷武裝部機構(gòu)。基層人武部由原來的20個減為18個。其中街道辦事處武裝部7個，企業(yè)11個。

【專武干部集訓(xùn)】為強化縣級人武部管理職能，提高專武干部隊伍建設(shè)整體水平，打牢民兵預(yù)備役工作基礎(chǔ)。于2月24日至3月4日，利用10天時間，組織全市33名基層專武干部進行集訓(xùn)。集訓(xùn)采取集中食宿、封閉管理的辦法，主要安排教育整頓、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、經(jīng)驗交流和參觀見學(xué)等4個方面內(nèi)容，突出解決問題，達到樹形象，強素質(zhì)，嚴紀律，正作風的目的。通過集訓(xùn)，開闊了專武干部的視野，提高了工作能力，為年度民兵整組、訓(xùn)練、征兵、基層規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的圓滿完成奠定了堅實基礎(chǔ)。

【“四會”教練員集訓(xùn)】按照三門峽軍分區(qū)傳真電報通知精神，由三門峽軍分區(qū)牽頭的全區(qū)“四會教練員集訓(xùn)”在義馬集中訓(xùn)練，義馬人武部做好有關(guān)保障工作。“四會”教練員集訓(xùn)是2012年軍分區(qū)黨委賦予的一項重要任務(wù)，部黨委高度重視、精心籌劃、科學(xué)安排。最大限度搞好教學(xué)、場地和生活保障，為教練員集訓(xùn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。集訓(xùn)共15天（3月20日至4月3日），培訓(xùn)36人。這次集訓(xùn)的保障工作受到軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和參訓(xùn)人員的好評。

【民兵軍事訓(xùn)練】采取集中組織與分片組織相結(jié)合，專業(yè)訓(xùn)練與在崗訓(xùn)練相結(jié)合的方式，開展年度民兵訓(xùn)練，圓滿完成上級賦予的民兵訓(xùn)練任務(wù)。在義馬市防汛演練、井下礦難救援等任務(wù)中，民兵應(yīng)急隊伍在關(guān)鍵時刻成建制緊急拉動，出色完成各項任務(wù)。

【人武部后勤機關(guān)戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會】自年初軍分區(qū)黨委全會確定上半年在義馬市人武部召開落實《河南省軍區(qū)部隊后勤機關(guān)戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)規(guī)范》現(xiàn)場會以來，按照人人學(xué)《規(guī)范》，人人知規(guī)范，自覺用《規(guī)范》的要求，科學(xué)計劃安排，嚴密組織實施，狠抓規(guī)范落實，形成籌劃部署工作以《規(guī)范》為依據(jù)，檢查落實工作以《規(guī)范》為標準，檢驗工作成效以《規(guī)范》為尺度的良好秩序。6月上旬，軍分區(qū)人武部后勤機關(guān)戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在義馬順利召開，軍分區(qū)張司令員、曹副司令員、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）人武部部長、后勤科長參加會議，圓滿的完成這次現(xiàn)場會的籌備和保障任務(wù)。

【征兵】2012年征兵形勢非常嚴峻，“征兵難、當兵冷”的現(xiàn)狀沒有根本改變，人武部決心克服困難，堅決完成征兵任務(wù)。在市電視臺、《今日義馬》報、市政府網(wǎng)站上刊載征兵四項工作宣傳公告，通過橫幅標語、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)報刊、廣場大屏幕、手機短言、征兵宣傳車、發(fā)表電視講話、印發(fā)宣傳單、出動宣傳車、電視臺滾動播放廣告、專門下發(fā)通知等靈活多樣的形式，加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，達到征兵政策家喻戶曉，人人皆知，營造一人當兵全家光榮的濃厚氛圍，加大對新修定《兵役法》和《退役士兵安置條例》的宣傳力度，圓滿完成士官招收及征兵任務(wù)。

【榮譽】2012年義馬市人武部被河南省政府、省軍區(qū)表彰為河南省民兵工作先進單位；2012年義馬市人武部被河南省政府、省軍區(qū)表彰為民兵預(yù)備役部隊應(yīng)急隊伍三年規(guī)范化建設(shè)達標先進單位；2012年義馬市人武部被三門峽軍分區(qū)表彰為人武部后勤機關(guān)戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)規(guī)范化建設(shè)達標單位。（供稿譚海濤）

公安

【概述】義馬市公安局是市人民政府的一個組成部門。轄峽東分局(正科級)，內(nèi)設(shè)警令部、政治處、督察大隊、后勤科、控申科、外事科、法制室，國保、刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)監(jiān)、治安、交通、特巡、消防（現(xiàn)役）等8個大隊，千秋路、泰山路、朝陽路、千秋、常村等5個派出所，以及看守所、拘留所等單位。峽東分局內(nèi)設(shè)辦公室、法制室及國保、刑偵、治安等3個大隊及耿村派出所、楊村派出所。全局現(xiàn)有正式在編民警259名，協(xié)警20名。劉柏芳、劉書民分別任局長、政委。2012年，全局民警協(xié)力同心，忠誠履職，深入開展各項公安保衛(wèi)工作，在2011年取得“六個進一步提高”的基礎(chǔ)上，2012年公安工作和隊伍建設(shè)又有明顯進步。

【力保大局穩(wěn)定】2012年，全局共搜集涉及社會政治穩(wěn)定的情報信息800余條，打擊處理邪教組織成員21人，收繳違禁宣傳品500余份。有效應(yīng)對“實際神”所謂“世界末日”的非法聚集活動，牢牢掌握反邪教斗爭的主動權(quán)。維穩(wěn)控訪工作成效顯著。排查化解矛盾糾紛159起，受理辦結(jié)信訪事項62件。成功處置群體性事件6起，保證全市社會政治大局的平穩(wěn)。妥善處置“10.26”涉及回漢群眾糾紛沖突的突發(fā)公共事件，取得很好的社會效果，三門峽市委副書記郭紹偉、義馬市委書記張保軍都作出重要批示予以充分肯定。圓滿完成黨的“十八大”期間安全保衛(wèi)任務(wù)。完成義馬市“鉻渣”處置現(xiàn)場安全保衛(wèi)以及黃河旅游節(jié)、特博會和全國、省、市“兩會”等一系列重大活動和重要節(jié)慶的安全保衛(wèi)任務(wù)，確保“9.18”涉日維穩(wěn)等敏感時期的社會穩(wěn)定。

【增強公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力】全面推進信息化應(yīng)用水平，著力構(gòu)建信息主導(dǎo)警務(wù)新機制，提升公安機關(guān)的打防刑事犯罪的能力。2012年，全市現(xiàn)行命案發(fā)生6起，全部破獲，實現(xiàn)現(xiàn)行命案連續(xù)9年全破。全年共破獲各類刑事案件680起，同比上升5.3%，共抓獲違法犯罪嫌疑人340人，其中刑拘249人，逮捕161人，移送起訴237人，行政處罰114人。抓獲省內(nèi)外上網(wǎng)逃犯34名，破現(xiàn)行案件、破“兩搶一盜”案件、刑拘、逮捕、起訴數(shù)同比均有大幅度提升和增長。先后破獲了“1993.5.10”付金保故意傷害命案積案1起。破獲流竄于廣東、安徽、河南、山東等省，撬盜車內(nèi)財物20余起，涉案價值50余萬元的特大系列盜竊犯罪團伙案。破獲義馬及周邊縣市摩托車被盜系列案件20余起，為群眾挽回經(jīng)濟損失17萬元。這兩起案件的成功偵破，受到省廳“打擊多發(fā)性侵財犯罪”專項行動辦公室的通報表揚。在偵破現(xiàn)行大要案的過程中，多警種參與、多種偵查措施并用，現(xiàn)代科技手段助力，取得事半功倍的效果。在全市“舉亮點、創(chuàng)品牌”創(chuàng)建活動中，公安局立項的《建立街面打防機制，提升義馬城防水平》亮點項目，特點鮮明，成效顯著，實現(xiàn)整體效能的“三升一降”，帶動了全局整體工作的新提升。在打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪方面，全年共立經(jīng)濟犯罪案件93起，破案91起，逮捕12人，起訴14人，抓獲網(wǎng)上逃犯3人，各項指標均比去年有較大幅度提升。成功破獲河南世豪投資有限公司非法吸收公眾存款案和徐某詐騙案，涉案金額達2000余萬元，經(jīng)過近半年的偵查，犯罪嫌疑人全部到案，又積極協(xié)調(diào)各方追回返還群眾損失500余萬元，穩(wěn)定了群眾情緒，為遏制經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪、維護群眾合法財產(chǎn)作出貢獻。

【增強信息化成果轉(zhuǎn)化效能】堅持信息主導(dǎo)警務(wù)，不斷拓寬信息化應(yīng)用的廣度和深度。按照市局統(tǒng)一部署，開展以門樓牌信息采集、SIS手機卡信息采集、社會信息資源整合、實有人口信息采錄等為主要內(nèi)容的信息采集大會戰(zhàn)，共采集門樓牌信息15477條、SIS手機卡信息10551條、整合各類社會信息資源1750萬條，采錄常住人口53805人，暫住人口713人，重點人員58人，為信息化應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)，信息化服務(wù)社會管控和打防違法犯罪實戰(zhàn)效能顯著增強。2012年，全局參與三門峽市局評比的信息化應(yīng)用成功案例18起，其中5起被三門峽市局評定為精品案例。情報中心結(jié)合實戰(zhàn)總結(jié)、提煉的《提高對車輛布控預(yù)警處置成功率的方法和步驟》技戰(zhàn)法被公安部評為第三屆全國基層技術(shù)革新優(yōu)秀獎，全省僅有4個項目獲此殊榮。特別是經(jīng)過這幾年在治安防控體系、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大情報系統(tǒng)、“621”工程方面的投入，信息科技硬件建設(shè)水平在全市處于領(lǐng)先，信息化成果轉(zhuǎn)換效能明顯。全年共發(fā)生刑事案件572起，同比下降9.8%。受理治安案件1516起，同比下降7.62%。全市98%以上的村組樓院、基層單位、大中小學(xué)校保持“零發(fā)案”，全年“零發(fā)案”天數(shù)達112天，創(chuàng)歷年最好水平。利用信息化手段和視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件168起，抓獲犯罪嫌疑人60人，抓獲各類上網(wǎng)逃犯17人，實現(xiàn)各類刑事案件和重大治安案件的持續(xù)下降和信息主導(dǎo)偵防機制運轉(zhuǎn)效能的不斷提升。

【增強公安行政管理服務(wù)能力】治安部門積極探索建立流動人口管理機制、治安亂點排查整治機制，提高動態(tài)管控能力。完善旅店業(yè)、公共娛樂場所的分級分類管理制度，加強陣地控制。強化對水、電、氣、熱等重點要害部門的安全防范。加強對民爆物品和危險物品的安全管理，確保全年重大可防性案件和治安安全事故的“零發(fā)生”。交警部門以降事故、保暢通為重點，持續(xù)開展集中整治嚴重交通違法行為專項行動，加強對重點路段的排查整治，規(guī)范道路秩序治理，強化車輛源頭化管理，遏制重特大道路交通事故發(fā)生。消防部門以構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)為主線，以深入推進消防安全網(wǎng)絡(luò)精細化管理為牽引，全力開展火災(zāi)隱患排查整治，連續(xù)5年沒有發(fā)生嚴重人員傷亡等重大火災(zāi)事故。看守所保持22年安全無事故。全局以“三訪三評”深化大走訪活動和“萬名干部進農(nóng)家”活動為載體，公開向全市人民承諾辦理“十件實事”，不斷推出貼近群眾實際的便民利民措施。共走訪群眾2360人，走訪黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位121個，召開警企、警民等多形式的座談會21場，征求意見建議332條，為群眾辦實事辦好事269件，受到社會各界和人民群眾的普遍歡迎。

【增強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平】緊緊抓住執(zhí)法活動中的薄弱環(huán)節(jié)，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完成全部基層執(zhí)法單位的辦案功能區(qū)改造。推行電子筆錄、證據(jù)上傳、訊問違法犯罪嫌疑人同步錄音錄像等監(jiān)督措施。一線單位全警使用執(zhí)法記錄儀，提高現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法質(zhì)量，確保公安執(zhí)法工作有序、規(guī)范、安全運行。在案件辦理上堅持四級審核把關(guān)制度，實行網(wǎng)上上傳審批，網(wǎng)上單月考評。組織開展以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果為主題的警營開放日活動，邀請社會各界人士參觀基層執(zhí)法辦案。開展“三整四建”、“執(zhí)法能力、效率、責任心大檢查”活動，提高辦案民警的程序意識和證據(jù)意識，有效提高民警刑事和行政執(zhí)法能力。2012年，全局沒有發(fā)生執(zhí)法過錯案件，沒有發(fā)生行政復(fù)議敗訴案件及國家賠償案件。

【增強公安隊伍整體活力】相繼推出千秋路派出所銀杏社區(qū)民警齊娟、朝陽路派出所戶籍民警倪陽光、泰山路派出所社區(qū)民警周成木等一批先進典型。2012年，調(diào)整提拔33名干部，其中提拔19人。理順交警大隊協(xié)管員工資待遇問題，面向社會公開招錄12名視頻監(jiān)控員和48名交通道路協(xié)管員，緩解了基層警力不足的現(xiàn)狀。為3個民警家庭申報助學(xué)金2300元，為1名重大疾病民警向省英烈基金會申報2萬元的救助，為1名民警申報特困民警家庭救助，為11名民警申報困難黨員救助。在市委、市政府的親切關(guān)懷和大力支持下，解決了民警法定工作日之外的加班補助。為民警購買了人身意外保險。與義煤集團總醫(yī)院、義馬市醫(yī)院聯(lián)合建立了民警負傷救助綠色通道，在從優(yōu)待警方面作出積極的努力。在上周的“雙先”表彰大會上，公安局連續(xù)3年被義馬市委授予記大功單位，全局榮獲地廳級以上榮譽9個、縣處級以上榮譽20個，67人次受到表彰嘉獎，其中立二等功1人，三等功3人，嘉獎4人。

（供稿袁兆宇）

檢察

【概況】2012年，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以政法干警核心價值觀教育為主題，全面加強隊伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化建設(shè)，忠實履行憲法法律賦予的職責，深入推進三項重點工作，各項檢察工作取得新進展，為促進義馬市經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定作出積極努力。全年共獲得地市級以上集體榮譽7項，16名干警受到地市級以上表彰。

【嚴厲打擊嚴重刑事犯罪】始終保持打擊嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，切實維護社會治安秩序和經(jīng)濟秩序。堅持把維護穩(wěn)定作為重要任務(wù)，充分發(fā)揮批捕、起訴職能作用，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，保障社會和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。共受理提請逮捕98件176人，批準逮捕94件162人；共受理移送審查起訴132件237人，提起公訴132件230人，其中“兩搶一盜”案件52件75人。在工作中，不斷加大對嚴重暴力犯罪的打擊力度。加強與公安、法院等有關(guān)部門配合，適時開展重點整治和專項行動，對重特大刑事案件和重大敏感案件，提前介入，快捕快訴。在辦理非法吸收公眾存款、集資詐騙等嚴重影響社會穩(wěn)定的案件時，堅持區(qū)別對待，既注重嚴懲犯罪分子，又注重采取適當措施，督促犯罪嫌疑人主動追退涉案款項，減少群眾損失，收到較好效果。堅持對具備調(diào)解基礎(chǔ)的刑事案件進行矛盾調(diào)解工作，做到案結(jié)事了，化解雙方對立情緒，減少社會不和諧因素。認真貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，積極服務(wù)“四大一高”戰(zhàn)略。對連霍高速擴建工程義馬項目部因勞資糾紛引發(fā)的群體性傷害案件，妥善處理，批捕主犯，寬大處理一般人員，既平息了事件，打擊了犯罪，又保證重點工程順利施工，受到三門峽市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。

【查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪】堅決貫徹黨中央、省、市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，進一步完善工作機制，加大辦案力度，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在突出位置來抓，推進反腐敗斗爭的深入開展。共立案查處各類職務(wù)犯罪案件8件9人，其中查處貪污賄賂犯罪案件7件8人，大要案率100%，瀆職侵權(quán)犯罪案件1件1人，涉及科級干部5人，處級干部1人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失50余萬元。大要案率、有罪判決率、實刑判決率均位于三門峽市前列，取得較好的辦案效果。加強職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防一體化工作機制建設(shè)，把預(yù)防工作貫穿于查辦案件的整個過程，落實到檢察工作的各個環(huán)節(jié)。全面開展職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢、警示教育和工程建設(shè)領(lǐng)域重大項目專項預(yù)防工作。為6個單位的干部職工開展專題法制講座，深入10余家企業(yè)和重點工程開展預(yù)防調(diào)查活動，開展“檢察干警進千企”活動，廣泛收集企業(yè)對檢察工作的意見和建議。繼續(xù)推進行賄犯罪檔案查詢工作，共向社會提供查詢112次。

【刑罰執(zhí)行監(jiān)督】以促進公正廉潔執(zhí)法為目標，完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督措施，增強監(jiān)督實效，切實履行法律監(jiān)督職責。堅持通過發(fā)出檢察建議、同在押人員談心、召開聯(lián)席會議等方式，糾正違法行為、消滅事故隱患、維護在押人員合法權(quán)益。不斷加強駐所檢察室的規(guī)范化建設(shè)，全面推行與監(jiān)管場所的信息聯(lián)網(wǎng)。共向看守所及辦案單位發(fā)出檢察建議4份，辦理再犯罪案件3起，開展安全大檢查49次，糾正違法2起，同在押人員談話90余次，并在談心時，發(fā)現(xiàn)并糾正該收監(jiān)而未收監(jiān)案件1起。

【民事行政檢察監(jiān)督】以落實“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作為契機，積極探索民事行政檢察工作有效途徑。共受理民事行政案件線索19件，審查后立案12件，發(fā)出再審檢察建議2件，提請抗訴1件，檢察促合4件，執(zhí)行監(jiān)督6件，督促起訴4件。同時，加強息訴服判說理解釋，做好服判息訴工作，既保護了當事人的合法權(quán)益，也維護了司法的權(quán)威。

【刑事訴訟監(jiān)督】進一步拓展立案監(jiān)督渠道，向偵查機關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》3份，偵查機關(guān)接通知后立案3件6人；監(jiān)督追捕漏犯5人，追訴漏犯6人，追訴漏罪4條，提請抗訴2案5人。聯(lián)合法院、公安局、民政局、團市委4部門，開展輕微刑事案件非羈押訴訟訴前義工矯正工作探索。開展4個月，派出義工9批50人次，首批4人因矯正態(tài)度積極，義工工作認真，已被法院判處緩刑。此做法得到三門峽及義馬市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。11月1日，《河南法制報》在頭版頭條對此項工作予以報道，產(chǎn)生了較好的社會效果。

【隊伍建設(shè)】按照忠誠、為民、公正、廉潔的要求，以提高整體素質(zhì)為目標，以提高法律監(jiān)督能力為核心，不斷加強檢察隊伍建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的高素質(zhì)檢察隊伍，夯實檢察事業(yè)發(fā)展根基。一是扎實開展各項主題教育活動，加強隊伍思想政治教育。先后開展政法干警核心價值觀、“督廉、述廉、評廉”、“為政尚德，以德促廉，永葆純潔”和“集中治理庸懶散軟，切實加強檢風檢紀建設(shè)”等多種形式的主題教育活動，深入查擺工作及隊伍建設(shè)中存在的不足，修改和完善機關(guān)管理、隊伍管理等規(guī)章制度，加大獎懲力度，使隊伍管理得到全面加強。二是強化自身監(jiān)督制約機制，加強檢務(wù)督察。專門成立督查組，加強對執(zhí)法辦案活動和內(nèi)部管理的監(jiān)督，加強檢風檢紀督查，認真落實辦案跟蹤考察和監(jiān)督制度，建立廉政風險防范機制。對干警的違規(guī)違紀行為不護短，及時進行嚴肅處理。三是加強檢察文化建設(shè)，不斷提高干警整體素質(zhì)。以創(chuàng)建省級文明單位為載體，加強干警形象展示墻、文化走廊、文明學(xué)校等文化陣地建設(shè)，經(jīng)常性開展文明知識教育，進一步完善軟硬件建設(shè)，順利通過省級文明單位驗收。結(jié)合新法修訂，積極組織干警參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比賽，提升了隊伍整體素質(zhì)。以班子成員帶頭講黨課為示范，在全院深入開展讀書活動。出版《義馬檢察》雜志第五期，成為干警學(xué)習(xí)交流的平臺。

審判

【概況】2012年，義馬市法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)11個：辦公室、政治處、研究室、監(jiān)察室、刑事庭、民事審判一庭、民事審判二庭、行政庭、立案庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局；直屬構(gòu)1個：司法警察大隊；派機構(gòu)2個：千秋人民法庭、便民巡回法庭。在編干警44名，行政工勤2名，事業(yè)人員4名。現(xiàn)有辦公用房83間，建筑面積1750平方米，有大中小型會議室、健身房、圖書閱覽室、檔案室、車庫等輔助用房50余間1600余平方米，擁有警車15輛。2012年，市法院共受理各類案件1206件，審執(zhí)結(jié)949件。

【刑事審判】刑事審判貫徹“寬嚴相濟”政策，打防并舉保穩(wěn)定。全年共受理各類刑事案件153件237人，審結(jié)125件191人。審判實踐中堅持嚴打方針不動搖，依法嚴懲搶劫、強奸、故意傷害等嚴重暴力犯罪。嚴厲打擊搶奪、盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪。從嚴懲處貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護了社會穩(wěn)定。在堅持嚴打方針的同時，貫徹教育、感化、挽救相結(jié)合方針，依法對認罪態(tài)度較好、社會危害不大的初犯、偶犯、及未成年犯罪從輕、減輕處罰，盡量減少社會對抗，較好地維護了全市社會治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。

【民事商事審判】民商事審判堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則，案結(jié)事了保民生。受理各類民商事案件751件，審結(jié)550件。審理合同糾紛案件179件，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。審理損害賠償糾紛案件228件，依法保護公民的生命權(quán)、健康權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。審理勞動爭議、涉農(nóng)民工工資案件58件，既保護勞動者的合法權(quán)益，又促進用人單位的用工規(guī)范。在確保案件質(zhì)量的前提下，堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的指導(dǎo)方針，妥善處理與人民群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的民商事案件，力爭實現(xiàn)案結(jié)事了。

【行政審判】行政審判注重審判協(xié)調(diào)，官民和諧促發(fā)展。受理行政訴訟和非訴執(zhí)行案件9件，審執(zhí)結(jié)8件，其中通過協(xié)調(diào)方式促使原告申請撤訴4件，協(xié)調(diào)率50%，既監(jiān)督和促進了行政機關(guān)依法行政，又維護了行政管理相對人的合法權(quán)益。在工作中，注重圍繞全市發(fā)展大局，慎重處理項目建設(shè)中出現(xiàn)的拆遷、征地補償?shù)刃姓m紛，妥善化解矛盾，促進官民和諧。

【強化審判管理】2012年，省高院以服判息訴率、改判發(fā)回重審率、結(jié)案均衡度等“九率一度十項指標”，對全省160余個基層法院進行審判質(zhì)效考核排名，全面規(guī)范指導(dǎo)審判工作。對此，成立審判管理辦公室，全面負責審判質(zhì)效指導(dǎo)、考核工作。制定《進一步規(guī)范審判管理工作的暫行規(guī)定》，對案件的立案、審理進行全過程監(jiān)督、指導(dǎo)，推動審判工作質(zhì)量的有效提升。加強審判流程管理，對各類案件從立案到歸檔10個環(huán)節(jié)期限、程序等做出明確規(guī)定。加大對超審限的責任追究力度，所有超審限案件一律交紀檢監(jiān)察部門嚴肅查處并追究責任。2012年，平均結(jié)案周期，較上年明顯縮短。積極開展“兩評查”活動，先后制訂《關(guān)于庭審評查若干暫行規(guī)定》和《裁判文書評查實施方案》等規(guī)范性文件，健全案件評查機制，共開示范庭、觀摩庭15個，評查案件632件，卷宗732冊，法律文書1146份。對評查中出現(xiàn)的問題，責令責任人整改，對重復(fù)發(fā)生的問題建立嚴格的懲處機制，最大限度減少案件質(zhì)量瑕疵的發(fā)生。

【執(zhí)行】執(zhí)行工作借清理積案東風，攻堅克難顯成效。執(zhí)行收案293件，結(jié)案266件，結(jié)案率達90.8%。開展涉黨政機關(guān)執(zhí)行積案清理工作，排查出積案2件，執(zhí)結(jié)2件，執(zhí)結(jié)標的額286萬余元。開展“攻堅克難”集中執(zhí)行活動，共執(zhí)行到位標的款365.7萬元，受到上級法院的充分肯定和人民群眾的高度贊揚。先后3次集中曝光“賴賬戶”24名，通過曝光“賴賬戶”名單、發(fā)布限制高消費令、追究行政和刑事責任，形成對“賴賬戶”的高壓態(tài)勢，迫使其履行義務(wù)。同時，及時向人大代表、政協(xié)委員通報執(zhí)行工作，自覺接受社會各界對執(zhí)行工作的監(jiān)督。積極和檢察、公安、金融等部門溝通協(xié)調(diào)，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，綜合治理“執(zhí)行難”。

【優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新管理】加強立案信訪窗口建設(shè)，方便群眾訴訟。對立案信訪大廳進行改造，設(shè)置導(dǎo)訴臺，提供法律咨詢、訴訟引導(dǎo)、文書指導(dǎo)等法律服務(wù)，方便群眾來訴來訪。建立院領(lǐng)導(dǎo)掛牌接訪制度，每天都有一名院領(lǐng)導(dǎo)在立案信訪大廳，接待來訪群眾，及時解決反映的問題。延伸司法職能，主動為經(jīng)濟發(fā)展提供司法支持相繼出臺《義馬市人民法院為加快義馬市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供司法保障和服務(wù)的若干意見》和《義馬市人民法院為加快義馬市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，充分發(fā)揮審判工作對經(jīng)濟發(fā)展的保障功能,項目建設(shè)提供快捷高效司法服務(wù)。積極開展“萬名法官訪萬企”活動，全院27名法官深入廠礦企業(yè)，開展法律咨詢。繼續(xù)做好巡回法庭和法官村長工作，完善司法與群眾信訪工作的對接，運用和諧的司法手段妥善化解矛盾糾紛。

【司法救助】加大司法關(guān)愛，為弱勢群體提供特殊保護。對涉及農(nóng)民工、婦女兒童、下崗職工、軍人軍屬等特殊群體的案件，開通“綠色通道”，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，對經(jīng)濟確有困難的，及時給予司法救助。積極開展“保護婦女兒童人身安全及其他合法權(quán)益”專項活動，在民一庭成立維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭，專門受理涉及婦女兒童權(quán)益案件。開展拖欠農(nóng)民工工資案件集中辦理活動，對該類案件實行先立案后繳費，符合緩減免訴訟費條件的，一律給予緩減免，快立快審快結(jié)12件拖欠進城務(wù)工人員工資案件。高度重視司法救助，共辦理司法救助案件46件，緩減免訴訟費10萬余元。對25名生活困難的申請人發(fā)放執(zhí)行救助金9.2萬元。

【隊伍建設(shè)】加強黨風廉政建設(shè)，努力維護司法廉潔。落實“一崗雙責”，層層簽訂黨風廉政建設(shè)目標管理責任書和干警廉政承諾書。嚴格執(zhí)行“四個一律”和“五個嚴禁”規(guī)定。深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動、為政尚德，以德促廉，永葆純潔主題教育活動，集中治理庸、懶、散、軟加強作風建設(shè)活動。按照崗位、庭室、單位3個層面，從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制以及外部環(huán)境5個方面，逐一查找廉政風險點，確定風險等級，并及時進行公示，做到風險訂到崗、制度建到崗、責任落到崗。積極組織干警參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共有15人參加省法官學(xué)院、西北政法大學(xué)的知識培訓(xùn)。每月舉辦專題知識講座，由院領(lǐng)導(dǎo)、庭長等輪流為干警進行業(yè)務(wù)專題輔導(dǎo)。全院獲得縣級以上集體獎勵和榮譽11項，個人獎勵和榮譽20人次。2012年12月，再次榮獲“省級文明單位”稱號。

【黨組成員分工及變動】黨組書記、院長董書軍負責全面工作。黨組副書記、常務(wù)副院長李惠生分管刑事庭、千秋法庭、民一庭及巡回法庭工作。黨組成員、副院長范保升分管立案庭、民二庭及審監(jiān)庭工作。黨組成員、副院長王楷德（三門峽市中級法院下派掛職）分管執(zhí)行局和行政庭工作。黨組成員、執(zhí)行局局長王紅衛(wèi)主管執(zhí)行局、分管法警隊工作。黨組成員、紀檢組長趙建國分管辦公室、監(jiān)察室和黨總支工作。黨組成員、政治處主任張海平主管政治處、分管研究室工作。

（供稿劉迎賓）

司法行政

【概況】義馬市司法局是政府職能工作部門，主要職責是制訂全市司法行政工作規(guī)劃和工作任務(wù)并組織實施；指導(dǎo)普法和依法治市工作；管理指導(dǎo)律師、公證和基層法律服務(wù)工作；管理指導(dǎo)法律援助、安置幫教、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和司法鑒定工作。發(fā)揮司法行政機關(guān)的法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律保障的職能作用。2012年在編人員33人。內(nèi)設(shè)辦公室、宣傳教育科、基層管理科、律師管理科、法律援助中心和政治部、公證處。下轄7個和司法所、2個律師事務(wù)所（河南鴻慶律師事務(wù)所、河南協(xié)力律師事務(wù)所）、1個法律服務(wù)所（千秋路法律服務(wù)所）。2012年義馬市司法局以普法依法治市為中心積極發(fā)揮職能作用，扎扎實實地實施“六五”普法和“四五”依法治市工作規(guī)劃。有效地推進義馬市民主法制化建設(shè)，為推動政治、經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

【依法治市】進一步開展“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃。以多種形式和途徑突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。廣泛開展以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民、為重點對象的法律宣傳教育活動。在活動中，共發(fā)放宣傳資料5800份，接待群眾咨詢360人次，于3月中旬在在鴻慶公園開展專項法制宣傳，設(shè)立咨詢臺1個，展出版面2塊，發(fā)放法制宣傳資料1300份，解答群眾法律咨詢260人次。

【法制教育】組織律師、公證、法律援助工作人員開展普法宣傳教育活動。重點宣傳《憲法》、《勞動合同法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等11部法律法規(guī)。宣傳現(xiàn)場共接受群眾咨詢60余人次，發(fā)放宣傳資料3200份。

【律師工作】優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強律師公證工作。主動為推進項目建設(shè)服務(wù)，積極有序介入重大投資建設(shè)項目，為重大項目可行性論證、資信調(diào)查、合同談判、融資引資、招標投標、征地拆遷、工程建設(shè)到建成運營等提供全程的法律服務(wù)。大力加強政府法律顧問工作，充分發(fā)揮律師在促進政府部門依法行政中的職能作用，為政府部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素資源配置、重大項目管理、服務(wù)體系建立提供切實可行的法律意見和建議。

【法律援助】義馬市司法局著眼降低法律援助門檻，著力強化法律援助服務(wù)水平，不斷擴大覆蓋面，細化便民利民措施，法律援助應(yīng)援盡援工作進一步深化。辦理法律援助案件203件，代書120件，解答法律咨詢1600人次，發(fā)放宣傳資料2000份，辦理農(nóng)民和農(nóng)民工法律援助案件90件，挽回經(jīng)濟損失或取得利益達20萬元。為無力享受法律公平的弱勢群體提供大量的幫助，拉近黨和政府與群眾之間的距離，化解了多項社會矛盾。

【基層司法】義馬市司法局加強司法所規(guī)范化建設(shè)，為7個司法所統(tǒng)一更換新電腦等辦公設(shè)施，為涉農(nóng)司法所配備公務(wù)用車，保證基本的工作需要。

【人民調(diào)解】今年全市各級矛盾糾紛排查調(diào)處中心、民調(diào)組織共排查各類矛盾糾紛130起，有效調(diào)處126起，調(diào)解成功率達97%，維護了全市的社會穩(wěn)定。

【司法鑒定】三門峽嚴信法醫(yī)臨床司法鑒定所認真學(xué)習(xí)，不斷提高鑒定質(zhì)量；不斷強化管理職能，嚴格把住司法鑒定質(zhì)量關(guān)；援助弱勢群體，構(gòu)建和諧社會，依法執(zhí)業(yè)，不以職謀利。在司法鑒定執(zhí)業(yè)活動中，鑒定所采取公開、公正、透明、依法的鑒定原則，加強服務(wù)理念，促進執(zhí)業(yè)活動發(fā)展。

【公證】2012年司法局公證處共辦理公證事項221件，其中辦理民事類公證172件，辦理經(jīng)濟類公證49件。全年共解答公證咨詢2800人次。全年未出現(xiàn)錯證、假證，辦證合格率達100%。同時接待群眾來信來訪、解答法律咨詢。為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟和社會效益。

【安置幫教】緊緊圍繞構(gòu)建立和諧社會這一總的目標，以調(diào)查摸清刑釋解教人員底數(shù)為基礎(chǔ)，以管控有違法犯罪傾向人員為重點，堅持從工作實際出發(fā)、依托基層、依靠群眾、強化措施，不斷創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮職能作用。共接收刑釋解教人員182名，2012年新回歸16名。

【社區(qū)矯正】義馬市司法局2012年3月5日在東區(qū)辦事處召開社區(qū)矯正交接現(xiàn)場會。按標準統(tǒng)一社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式，建立社區(qū)矯正對象電子檔案156人，印制社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理檔案200份，調(diào)查評估意見書格式文本100份。共接收社區(qū)矯正對象156人，累計解除46人，現(xiàn)在冊128人，全部制訂矯正方案，按要求建立社區(qū)矯正工作檔案并向出入境管理部門通報備案。至今已組織集中教育56人，個別談話教育95人，指導(dǎo)就業(yè)16人。

（供稿楊鎖子）