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財政

2010年，義馬市完成地方財政收入7.06億元，比上年增長11.3％。其中，一般預(yù)算收入完成6.08億元，為三門峽市下達(dá)目標(biāo)的104％，比上年增長21.2％。國稅部門完成稅收1.62億元，比上年增長6.5％；地稅部門完成稅收2.68億元，比上年增長17.8％；財政部門組織稅收和非稅收入1.79億元，比上年增長45.8％。一般預(yù)算收入主要項目完成情況：增值稅完成1.52億元，同比增長14.1％；營業(yè)稅完成9161萬元，同比增長10.6％；企業(yè)所得稅完成1499萬元，同比下降33.9％；個人所得稅完成2051萬元，同比增長16.3％；資源稅完成2172萬元，同比下降21.6％；城建稅完成8967萬元，同比增長38.7％；城鎮(zhèn)土地使用稅完成1770萬元，同比增長9.9％；非稅收入完成14341萬元，同比增長46.3％。全年完成財政一般預(yù)算支出7.62億元，為年調(diào)整預(yù)算的100％，比上年下降0.9％，主要是上級財政體制變化，影響義馬市轉(zhuǎn)移支付收入近3000萬元；完成基金支出9138萬元，占年調(diào)整預(yù)算的100％，比上年下降61.1％，為義馬市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善提供了堅強(qiáng)的財力保障。

【重點稅源構(gòu)成】重點企業(yè)入庫稅收形成地方財政收入2.19億元，占一般預(yù)算收入36.1%，同比增長3.8%。其中義煤集團(tuán)入庫稅收形成地方財政收入1.95億元，占一般預(yù)算收入32%，同比增長5.5%。

【收入征管】開展項目建設(shè)年和企業(yè)服務(wù)年活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為財稅增收奠定良好基礎(chǔ)。一是稅務(wù)、金融、法院等部門密切配合，利用信息化優(yōu)勢切實對重點稅源做到立體監(jiān)控，通過納稅評估、稽查、申請強(qiáng)制執(zhí)行等手段確保應(yīng)收盡收。評估納稅人280 戶，入庫稅款1.02億元，稽查和強(qiáng)制執(zhí)行13起，入庫稅款920萬元。二是地稅部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、義煤集團(tuán)房地產(chǎn)管理中心等47家單位簽訂委托代征稅款協(xié)議書，并與公安經(jīng)偵部門加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊偷、逃稅和販賣假發(fā)票行為，查處涉稅案件8起，案值1300萬元，全年完成房產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用等小稅種稅收 3880萬元，同比增長29.6%。三是加強(qiáng)非稅收入征管。紀(jì)檢、財政、審計等部門抽調(diào)16人組成聯(lián)合檢查組，分成3個小組對全市國有資產(chǎn)管理和治理整頓小金庫進(jìn)行專項清理檢查，全年組織檢查5次，促進(jìn)資產(chǎn)收益、資產(chǎn)處置、房租等非稅收入完成8534 萬元，同比增長40.4%。

【支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展】貫徹落實上級擴(kuò)內(nèi)需、保增長的扶持優(yōu)惠政策，多方支持項目建設(shè)。一是及時撥付上級擴(kuò)大內(nèi)需項目投資1.26億元，本市配套資金4940萬元，支持重點項目建設(shè)。二是大力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。投入5700萬元，用于集聚區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供排水、電力、燃?xì)夤芫W(wǎng)等前期設(shè)施投入，為后續(xù)財源建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。三是積極支持大招商活動。多方籌措 773萬元，用于6個招商分局分赴上海、北京等地開展駐地招商及商務(wù)局參加各類經(jīng)貿(mào)活動和商業(yè)節(jié)會28個，簽約億元以上項目22個，總投資意向170億元。四是全力支持農(nóng)林、水利、環(huán)保、教育等部門和重點企業(yè)做好引進(jìn)資金報批，申報項目39個，爭取上級資金5545 萬元。

【加大民生投入】把民生得改善、群眾得實惠作為財政工作投入的重點，全市用于民生投入達(dá) 30487萬元，占財政一般預(yù)算支出的40%，為再就業(yè)、文化、計生、環(huán)保等民生工程提供了有效的財力保障。一是加大城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)投入。投入5540萬元，建設(shè)東風(fēng)路、千符路、銀北路等城市道路，改造升級街坊道路，“五橫十縱”的路網(wǎng)框架基本形成；對千秋、二十里鋪等9個社區(qū)兌現(xiàn)集中居住區(qū)補(bǔ)貼，有效調(diào)動集中居住區(qū)建設(shè)的積極性，全市已有5個社區(qū)、38幢住宅樓實現(xiàn)建成入住；加快生態(tài)體育公園等市政工程建設(shè)速度，實施集中供暖、供熱覆蓋延伸工程，城市配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善。二是促進(jìn)農(nóng)村居民增收。農(nóng)林水支出3220萬元，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持抗洪救災(zāi)，落實種糧直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策。三是支持教育均衡發(fā)展。教育投入達(dá)6600萬元，東區(qū)中心小學(xué)、市一小等改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。四是全面實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。衛(wèi)生投入 3550萬元，支持開展農(nóng)村居民社保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險。五是著力提高社保水平。投入4320萬元，支持做好低保、五保戶供養(yǎng)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

【財政監(jiān)督】開展各項監(jiān)管活動。一是扎實做好招投標(biāo)監(jiān)督和政府采購。組織集中采購和招投標(biāo)活動170次，完成采購和招標(biāo)預(yù)算9200萬元，中標(biāo)額7926萬元，節(jié)資1285萬元。二是積極開展投資評審。對49個項目進(jìn)行評審，審減1170萬元。三是完善支付中心服務(wù)監(jiān)管職能。審核出假發(fā)票、未開發(fā)票等不規(guī)范支出110筆、涉及金額155萬元。通過進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管，使所有的財政性資金達(dá)到收入在國庫，支付進(jìn)中心，全程有監(jiān)督，提高了財政資金使用效益。

【鄉(xiāng)財縣管】義馬市自實行鄉(xiāng)財縣管以來，運行情況良好，取得預(yù)期效果：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化程度進(jìn)一步提高；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財理財?shù)姆e極性得到較大提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用進(jìn)一步規(guī)范。

【部門預(yù)算】一是部門預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化。每年編制部門預(yù)算時，首先足額保證人員公用經(jīng)費及必要的辦公辦案經(jīng)費，人員、公用支出項目分別編制，盡可能細(xì)化；二是專項支出預(yù)算進(jìn)一步科學(xué)。年度中間注意搜集整理各單位支出情況及各類政策性增支規(guī)定，確保專項支出的預(yù)算編制更加科學(xué)、更具有操作性；三是預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范。部門預(yù)算與國庫管理制度改革、政府采購等密切銜接，充分發(fā)揮預(yù)算、國庫、支付中心預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督三位一體的財政體制，充分發(fā)揮政府采購的監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范。

【干部隊伍和精神文明建設(shè)】一是認(rèn)真制定文明單位創(chuàng)建規(guī)劃與實施細(xì)則。領(lǐng)導(dǎo)班子始終把文明創(chuàng)建工作納入重要議事日程，定期研究解決文明創(chuàng)建工作，局文明辦以公民文明學(xué)校為陣地，堅持不懈的開展文明道德教育活動，建立嚴(yán)格的督查制度，每月對各科室文明創(chuàng)建工作進(jìn)行通報，表先督后；二是扎實開展形式多樣的細(xì)胞載體活動。積極開展“迎雙節(jié)”文體活動，先后成立籃球隊、羽毛球隊、乒乓球隊參加全市和三門峽財政系統(tǒng)各類比賽活動，并取得良好成績。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動舉行知識競賽、演講賽，通過這些活動，不但陶冶職工情操、活躍群眾業(yè)余生活，更激發(fā)職工的工作熱情；同時在各科室之間有效開展文明科室、文明職工以及和諧機(jī)關(guān)、和諧社區(qū)等多項競賽活動，使單位內(nèi)部始終營造著積極向上、和諧團(tuán)結(jié)的工作氛圍；三是加強(qiáng)管理。對各項制度進(jìn)行完善，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用品管理、考勤、車輛、行政效能等各項制度，加強(qiáng)督查落實力度，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制；四是做好文明單位幫扶工作。發(fā)揮幫扶作用，支持分包村河口社區(qū)清潔家園行動和農(nóng)村精神文明建設(shè)。使河口社區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生了明顯改觀，群眾出行更加方便，贏得廣大干群的稱贊。同時抽調(diào)具體人員協(xié)助建立農(nóng)村精神文明建設(shè)制度；以河口文化大院建設(shè)為載體，突出做好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。財政局連續(xù)三年被市文明委評為“幫扶農(nóng)村精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”；五是做好單位綜合治理、計劃生育、和諧建設(shè)、群眾工作和平安建設(shè)等工作，確保單位穩(wěn)定工作大局。2010年，義馬市財政局順利通過省級文明單位復(fù)查驗收。

國稅

【稅收收入】2010年組織稅收收入6.33億元，同比增長5204萬元，增幅為8.96%,完成上級下達(dá)的全年計劃的104.80%，蟬聯(lián)三門峽市國稅系統(tǒng)目標(biāo)管理優(yōu)勝單位榮譽(yù)稱號，連續(xù)兩年被評為義馬市委市政府特別貢獻(xiàn)獎單位。連續(xù)兩年被評為省級稅收專項整治先進(jìn)單位。分稅種入庫情況：增值稅累計完成60713萬元，同比增收7482萬元，增幅14.05%；企業(yè)所得稅累計完成2469萬元；消費稅累計完成10萬元；個人利息所得稅累計完成59萬元；車輛購置稅累計完成49萬元。分級次入庫情況：中央級入庫47113萬元，同比增收4233萬元，增幅9.87%;省級入庫35萬元,同比減少8萬元;縣級入庫16155萬元,同比增收981萬元, 增幅6.47%。

【稅收征管】積極探索稅源專業(yè)化管理。結(jié)合義馬市國稅工作實際和稅源特點，建立以稅收風(fēng)險防控和稅源分類管理為著力點的稅源管理新機(jī)制。在稅源管理方面，實行一般納稅人和小規(guī)模企業(yè)分類管理，個體工商業(yè)戶按區(qū)域管理的管理模式；在稅收管理方面，由原來的一人進(jìn)廠、業(yè)務(wù)統(tǒng)攬的征管模式向基層以服務(wù)為主、縣局以管理為主的上下聯(lián)動、齊抓共管的征管模式轉(zhuǎn)變；同時打破行政業(yè)務(wù)界限，實現(xiàn)機(jī)關(guān)到一線，全員參與稅收征管全過程的新征管業(yè)務(wù)流程的再造。把稅收疑點分析、納稅評估以及業(yè)務(wù)核實（定）權(quán)、審批、備案等事項中的調(diào)查權(quán)、核定權(quán)、審批權(quán)從屬地管理的稅收管理員職能中分離出來，由局機(jī)關(guān)成立的具有專業(yè)化管理能力的管理團(tuán)隊來集體實施，使局機(jī)關(guān)以行政管理為主的職能，轉(zhuǎn)向以直接承擔(dān)稅源、稅基控管為主的職能。加大權(quán)責(zé)監(jiān)控力度，把事后追責(zé)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，事中控制，事后監(jiān)督，從而降低稅收風(fēng)險。通過實現(xiàn)稅收風(fēng)險防控和稅源分類管理的新管理模式，下派任務(wù)單965份，為462戶企業(yè)辦理相關(guān)涉稅事宜。糾正稅務(wù)登記信息錯誤59項；疑點排查11大類263條，排查出稅款6.9 萬元；評估出稅款300余萬元。通過建立上下聯(lián)動、齊抓共管的稅源管理新體系，提高了納稅人稅法遵從度，促進(jìn)了稅源科學(xué)化、精細(xì)化管理。提高了征管質(zhì)量和效率，增強(qiáng)全局人員服務(wù)意識，進(jìn)一步提高了納稅人滿意度，促進(jìn)廉政建設(shè)，樹立了良好的國稅形象。省國稅局主辦的《稅收理論與實踐》（2010.6），刊發(fā)題為《打破行政業(yè)務(wù)機(jī)制 機(jī)關(guān)人員到征管一線 ——義馬市國稅局建立稅收風(fēng)險防控新機(jī)制》的調(diào)研文章，推廣義馬市國稅局稅收專業(yè)化管理的新模式。

【機(jī)構(gòu)改革】5月份開展機(jī)構(gòu)改革和股級干部選拔調(diào)整工作。在整個選拔調(diào)整過程中，黨組在充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)醞釀、統(tǒng)籌考慮、慎重研究，并得到全局廣大干部職工的大力支持，整體工作進(jìn)行平穩(wěn)、順利。在競爭上崗工作中，始終堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的用人標(biāo)準(zhǔn)。在干部選拔中，召開競聘演講會，為參與競聘的同志提供充分展示自己的舞臺，每位競聘者針對自己要競聘的職位向全體干部職工發(fā)表演講，全局同志就每位演講者的語言表達(dá)、邏輯思維、演講內(nèi)容、平時表現(xiàn)進(jìn)行了逐項打分，并進(jìn)行民主測評，作為干部選拔的重要參考依據(jù)。在全三門峽市國稅系統(tǒng)科級干部競聘中，義馬市國稅局有9名同志脫穎而出，得到提拔任用。在股職干部競聘中，選拔7名年輕黨員。還對11名科室主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行輪崗調(diào)換，對4名普通同志進(jìn)行合理調(diào)配，從而保證工作的連續(xù)性，提高整支隊伍的戰(zhàn)斗力，為各項工作提供了完備的人力資源保障。

【激勵機(jī)制】逐步建立和完善政治、物質(zhì)、精神三方面考核激勵機(jī)制。一方面通過考核對責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)精通，工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，除給予必要的物質(zhì)和精神獎勵外，在年終公務(wù)員考核和干部選拔工作中，給予優(yōu)先重用；另一方面鼓勵先進(jìn)，樹立榜樣。制訂《義馬市國稅局每月 “國稅之星”評比活動辦法》。規(guī)定評選條件和標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的參評人員提出申請，準(zhǔn)備好參評月份的工作成績、工作亮點的述職材料，在評選現(xiàn)場進(jìn)行演講，現(xiàn)場接受大家的評選，每月評選出6名“國稅之星”，中層干部、一般職工各3名，“國稅之星”給予一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。同時，全年的先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員、外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的名額也從“國稅之星”中產(chǎn)生，極大地激發(fā)了全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性。進(jìn)一步加大對取得“能手”、“三師”人員的獎勵力度，積極引導(dǎo)和創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。以鼓勵和培養(yǎng)一批取得各類“能手”和 “三師”資格的高素質(zhì)專業(yè)化的稅務(wù)精英為抓手，實施重獎策略，對取得“三師”資格的人員，給予每人1萬元的獎勵。努力打造出一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意”的國稅干部隊伍。

【文體活動】以健康、愉快的工作理念為出發(fā)點，開展形式多樣的文體活動，豐富干部職工的業(yè)余文化生活。組建乒乓球、羽毛球、籃球、跳繩4支體育隊，11月份聯(lián)合澠池縣國稅局、義煤集團(tuán)財務(wù)處、東方希望財務(wù)處成功舉辦澠池、義馬稅企體育聯(lián)誼會，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，體現(xiàn)稅企業(yè)的和諧。舉辦2011年元宵節(jié)“雙先”頒獎文藝匯演，展示新時期國稅干部隊伍的精神風(fēng)貌。并將頒獎活動融入文藝匯演過程中，向當(dāng)選的“年度國稅之星”、優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者、先進(jìn)集體頒獎，樹立榜樣，促進(jìn)國稅事業(yè)發(fā)展。從2008年起，堅持每年組織一次拓展訓(xùn)練，增強(qiáng)全體職工的意志力和歸屬感，培育團(tuán)隊精神。通過以上文化體育活動地開展，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識、團(tuán)隊觀念和集體榮譽(yù)感，使大家放松心情，舒緩工作壓力，增進(jìn)友誼，凝聚人心。

【老干部工作】在財力十分緊張的情況下，參照地方，兩年來為老干部發(fā)放補(bǔ)助共計80萬元。堅持重大節(jié)日慰問制度和老干部生日探望制度。及時了解老干部的生活以及身體狀況，為每一名老干部配“關(guān)愛錦囊”。重陽節(jié)班子成員到每一名老干部家中進(jìn)行探望，聽取老干部的意見和建議，贏得老干部對國稅工作的大力支持。

【稅務(wù)文化建設(shè)】開展開設(shè)眾言堂，共創(chuàng)和諧國稅活動。 “眾言堂”活動于每周二下午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)束后，每期根據(jù)大家的建議安排討論議題，全體同志可以根據(jù)議題自由發(fā)言，充分發(fā)表自己的意見和見解；采取“一題一議”無記名投票方式，測評意見。

【創(chuàng)先爭優(yōu)】開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。開展精神文明創(chuàng)建活動，提高全員的整體文明素質(zhì)。并以此為契機(jī)，開展星級稅務(wù)分局和群眾滿意的基層站所創(chuàng)建活動，黨員圍繞履行職責(zé)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、廉潔自律、道德修養(yǎng)等方面，努力達(dá)到“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)做出承諾，接受社會各界和納稅人的監(jiān)督。黨組織自2009年6月首次被評為“先進(jìn)基層黨組織”后，2010年6月再次獲得此項榮譽(yù)。“國稅之星”評選活動作為全市組織工作會議的典型活動得到推廣。

【服務(wù)職工】為基層搞好服務(wù)。在原有小伙房的基礎(chǔ)上，投資萬余元購買電蒸箱、灶具等設(shè)備，豐富飯菜種類，將就餐范圍擴(kuò)大為全體干部職工，制訂食堂管理辦法，對職工餐費補(bǔ)助50%。

【納稅服務(wù)】堅持“執(zhí)法+服務(wù)”新理念，搞好納稅服務(wù)工作。認(rèn)真落實各項減免稅政策，為福利企業(yè)辦理退稅254萬元，辦理出口退稅11萬元，為新華書店退還2009年度增值稅15萬元。堅持送法上門制度。局黨組帶領(lǐng)分局和業(yè)務(wù)科室，到義煤集團(tuán)公司、千秋煤礦、常村煤礦、躍進(jìn)煤礦等企業(yè)，召開稅企座談會, 向企業(yè)講解固定資產(chǎn)抵扣、稅收優(yōu)惠措施、普通發(fā)票換版等最新稅收政策。發(fā)送溫馨提醒。充分利用河南省國稅局短信平臺，在例征期結(jié)束前兩天，對企業(yè)法人和辦稅人員發(fā)送短信，提醒他們要在例征期結(jié)束前做好申報工作，以免受到處罰。認(rèn)真搞好“大企業(yè)稅收風(fēng)險防控”工作。對氣化廠和供銷公司開展稅收風(fēng)險管理試點工作，通過座談、實地查看等措施，主動了解企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運營流程、稅收核算和控制辦法，分析企業(yè)在稅收征管方面薄弱環(huán)節(jié)，挖掘和掌握企業(yè)稅收風(fēng)險點，及時向企業(yè)下發(fā)《稅收管理風(fēng)險建議書》，對企業(yè)在易出問題環(huán)節(jié)的管理上提出建議，研究切實可行的稅收風(fēng)險控制方法，在企業(yè)建立稅收風(fēng)險控制制度的過程中要起到了輔助、引導(dǎo)、督促的作用，并為后續(xù)的企業(yè)稅收風(fēng)險監(jiān)控、評估工作奠定基礎(chǔ)。深入推進(jìn)稅收志愿者活動。2009年在市文明委、共青團(tuán)義馬市委、市直工委的支持下，組建了由152名入黨積極分子組成的全省第一支稅收志愿者服務(wù)隊伍，2010年又吸收46名青年加入稅收志愿者隊伍,開展“百名稅收志愿者送納稅服務(wù)卡到千家”活動，培育一個專業(yè)化服務(wù)與個性化服務(wù)相協(xié)調(diào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與志愿服務(wù)互為補(bǔ)充的大服務(wù)格局。提高服務(wù)效率。實施網(wǎng)上申報納稅一體化，同269戶納稅人簽訂“三方協(xié)議”，實現(xiàn)自助申報，銀行自動扣稅。在辦稅服務(wù)大廳安裝POS機(jī)兩部，上線以來，納稅人刷卡3000余戶次，扣款150萬元。認(rèn)真落實優(yōu)化納稅服務(wù)各項制度，先后實行“文明辦稅八公開”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十項承諾”，推出首問負(fù)責(zé)制，一站式服務(wù)、納稅服務(wù)直通車等舉措，在全體干部職工中發(fā)出“文明建功業(yè)，行業(yè)樹新風(fēng)”的活動倡議，開展了“黨員示范崗”服務(wù)競賽活動。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】認(rèn)真組織對《廉政準(zhǔn)則》的“八個方面52個不準(zhǔn)”和賀國強(qiáng)同志提出的“六個重點”，進(jìn)行持續(xù)深入的學(xué)習(xí)。在局內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上開辟《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)專欄。在局機(jī)關(guān)開辟《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)園地刊登學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的心得體會文章，供大學(xué)交流。利用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)定期向所有人員發(fā)送《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)內(nèi)容短信，共發(fā)送短信20期。加強(qiáng)外部監(jiān)督，邀請廉政監(jiān)督員參加重大案件審理。自覺接受外部監(jiān)督，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。制訂《義馬國稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員制度》，主動與市委糾風(fēng)辦取得聯(lián)系，聘請包括人大代表、紀(jì)委書記、政協(xié)委員參加的16名廉政監(jiān)督員，并召開3次特邀廉政監(jiān)督員會議，請廉政員監(jiān)督員對廉政建設(shè)及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)。請他們多提批評意見，多談改進(jìn)措施。邀請廉政監(jiān)督員參加重大案件審理,打造稅務(wù)稽查案件審理監(jiān)督新平臺。對查處的稅收違法案件審理實行社會監(jiān)督機(jī)制。在案件審理時邀請從社會上聘請的廉政監(jiān)察員參加稅收違法案件的審理，為保證審理效果，審理前由專人詳細(xì)向廉政監(jiān)察員介紹案件的檢查情況、適用的有關(guān)稅收政策、相關(guān)的法律法規(guī)等。通過社會監(jiān)督起到案件審理的公開公正性，也讓社會各界對國稅工作有了進(jìn)一步的了解。堅持開展廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的廉政勤政意識。堅持每季度召開一次廉政分析會議，聽取各部門的工作匯報，及時掌握、分析基層同志的思想狀況、廉政建設(shè)各項工作、廉政規(guī)定執(zhí)行情況及存在的問題，并針對存在的問題認(rèn)真進(jìn)行剖析，研究整改措施，解決問題。同時按照本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排結(jié)合剖析的問題，部署下季度的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到有安排、有檢查、有督促、有落實。

【稅收執(zhí)法監(jiān)察】制訂實施《義馬市國稅局稅風(fēng)險內(nèi)控管理辦法》。加大權(quán)責(zé)監(jiān)控力度，把事后追責(zé)關(guān)口前移，變?yōu)槭虑邦A(yù)防，事中控制，事后監(jiān)督，從而降低稅收風(fēng)險，實現(xiàn)由原來的一人進(jìn)廠，業(yè)務(wù)統(tǒng)攬的征管模式向多員進(jìn)廠，職責(zé)共擔(dān)的征管模式轉(zhuǎn)變，提高了征管質(zhì)量和效率，促進(jìn)了廉政建設(shè)。開展稅收執(zhí)法納稅服務(wù)回訪活動。制訂《義馬市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法納稅服務(wù)回訪制度》，設(shè)立回訪機(jī)構(gòu)、明確5類回訪形式和回訪比例和時間，對發(fā)現(xiàn)的問題規(guī)定處理辦法和改正措施。回訪納稅人80余戶，征集意見建議24條，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅務(wù)人員在執(zhí)法行為、政策水平、服務(wù)態(tài)度中存在的不規(guī)范、不廉潔行為以及損害納稅人利益的行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，群眾滿意度不斷提高。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督。按照權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督監(jiān)察就進(jìn)行到哪里的原則，全面開展日常監(jiān)督監(jiān)察工作，確保稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的正確運行。

【稅務(wù)廉政文化建設(shè)】開展日常警示教育活動，做到警鐘長鳴。堅持在重要節(jié)日利用省局的短信平臺，向每位同志發(fā)送手機(jī)短信，進(jìn)行廉潔自律提醒；組織全體科級干部參加河南省國稅系統(tǒng)廉政案件報告會，用身邊人、身邊事教育大家，起到良好的效果。在“雙節(jié)”來臨之際，組織全體中層干部參觀三門峽紀(jì)檢委定點的義煤集團(tuán)常村煤礦黨風(fēng)廉政教育基地，看廉政圖片、聽廉政事跡、學(xué)廉政制度、記廉政格言。

地稅

義馬市地稅局2010年底有干部職工49人,其中大專以上學(xué)歷42人，負(fù)責(zé)全市2056戶納稅人的征收管理工作。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)7個科室，下轄辦稅服務(wù)廳、稽查局、城關(guān)分局和2個稅務(wù)所以及耕地占用稅和契稅征收管理所、票管所2個事業(yè)單位。全局圍繞“堅持一個中心，抓好兩個重點，強(qiáng)化三項管理”的工作思路，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，挖掘稅源潛力，大力組織收入，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基層稅所規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，各項工作成效顯著。全年共完成地稅收入6.23億元,比去年同期增收2.47億元，增長66%。在全市地稅系統(tǒng)中稅收總量排名第一，在全省縣域地稅收入中排名第八位，比去年同期前進(jìn)四位。其中：中央級收入完成2.28億元,比去年同期增收1.27億元，增長124%；省級收入完成1.27億元,比去年同期增收8035萬元，增長174%；縣級收入完成2.68億元,比去年同期增收4038萬元，增長18%。連續(xù)12年被評為省級文明單位，連續(xù)3年被評為省級衛(wèi)生單位， 連續(xù)兩年被評為省級園林單位。

【組織收入】堅持每月召開一次科所長會議，統(tǒng)一思想，安排部署組織收入任務(wù)，引導(dǎo)各單位依法組織收入。黨組和機(jī)關(guān)科室深入基層，開展針對性調(diào)研指導(dǎo)，明確目標(biāo)，解決問題，加強(qiáng)考核，獎罰分明，主觀能動性得到較好發(fā)揮，形成全力以赴抓收入的局面。抽調(diào)精干力量，對地方稅源狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，全面掌握義馬地方稅源的總體特點和發(fā)展趨勢，明確抓收入的著力點和努力方向。逐一明確重點稅源、城建、工業(yè)項目的管理責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，每月召開一次重點稅源、重點工程分析例會，預(yù)測稅源形勢，研究控管措施，并對征管質(zhì)量進(jìn)行評比。找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)和著力點，逐區(qū)域、逐行業(yè)、逐稅種實施積極有力的挖潛增收措施，保障稅收收入的穩(wěn)定增長。加強(qiáng)稅收計劃管理，逐月下達(dá)分月計劃，任務(wù)到所、到人。逐月通報收入進(jìn)度，逐稅種、逐稅目分析比對，獎優(yōu)罰劣。完善收入調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制，把基層稅收任務(wù)完成與包片領(lǐng)導(dǎo)、科室捆綁，同獎同罰。密切關(guān)注稅收進(jìn)度，抓好分析預(yù)測，牢牢把握收入工作主動權(quán)。全面開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、稅收管理風(fēng)險分析和政策效應(yīng)分析，加強(qiáng)與政府經(jīng)濟(jì)主管部門的信息交換，強(qiáng)化與周邊縣市的比對分析，及時掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，把數(shù)據(jù)分析與政策變化、征管措施、稅務(wù)稽查等緊密結(jié)合，查缺補(bǔ)漏，加強(qiáng)征管，挖潛增收。爭取地方黨委、政府對稅收工作的重視和支持，加強(qiáng)與國稅、財政、金融、房產(chǎn)、公安、新聞媒體等單位的溝通協(xié)作，成立協(xié)稅護(hù)稅工作小組，定期召開聯(lián)席辦公會議，會商協(xié)稅護(hù)稅工作等有關(guān)重大事項，逐步建立健全信息交換平臺。與國稅局、城建局、中國人壽保險公司、義煤集團(tuán)房地產(chǎn)管理中心等47家單位簽訂委托代征稅款協(xié)議書，從源頭上控管稅源。強(qiáng)化房地產(chǎn)一體化管理，與房管局協(xié)作，嚴(yán)格“先稅后證”，2010年共為117戶納稅人辦理二手房、銷售不動產(chǎn)交易，征收稅款96萬元。

【稅收征管】嚴(yán)格落實稅務(wù)登記管理規(guī)定，做好與工商、技術(shù)監(jiān)督、國稅等部門的登記信息交換比對;8至9月，在轄區(qū)范圍內(nèi)全面開展一次稅源清查，共檢查納稅戶2023戶，查出未辦稅務(wù)登記證76戶，補(bǔ)繳稅款3.92萬元，罰款20500元，滯納金1358元，新增納稅戶46戶。遵循科學(xué)規(guī)范、安全集中、真實準(zhǔn)確、簡便實用的原則，健全規(guī)章制度，落實管理責(zé)任，實行規(guī)范管理，搞好開發(fā)利用，不斷提高征管資料管理和利用水平。深入開展年所得12萬元以上的個人自行申報工作，進(jìn)一步規(guī)范個人所得稅管理。全年共收到258位納稅人申報，年所得總額5106萬元，應(yīng)納稅額4487萬元，已扣繳稅額555萬元，應(yīng)補(bǔ)稅額58萬元已全部補(bǔ)繳入庫。積極推行分稅種分行業(yè)管理，全年，入庫營業(yè)稅9161萬元，同比增長11%；入庫企業(yè)所得稅3.30億元，同比增長158%；入庫城建稅6034萬元，同比增長40%；入庫印花稅543萬元，同比增長25%。車船使用稅與去年持平，資源稅同比略有下降。入庫建筑安裝業(yè)稅收3478萬元，同比增長5%；入庫交通運輸業(yè)稅收1728萬元，同比增長14%；入庫房地產(chǎn)業(yè)稅收1705萬元，同比增長211；入庫餐飲娛樂業(yè)稅收445萬元，同比增長22%。修訂完善重點稅源監(jiān)控辦法，逐一明確全市48項重點建設(shè)項目、37戶重點納稅企業(yè)的管理責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、稅款清繳期限和責(zé)任追究辦法，要求管理責(zé)任人必須做到重點稅源基本概況、經(jīng)營形勢、稅收政策、納稅情況“一口清”。每月召開一次重點稅源分析例會，預(yù)測稅源形勢，交流管理經(jīng)驗，及時研究解決稅源管理中存在的問題。制作“稅企聯(lián)系卡”，注明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話，明確承諾“各項稅收政策一日內(nèi)傳達(dá)到戶，涉稅事宜隨到隨辦，特殊情況加班辦理”，此外，召開稅企懇談會，征求企業(yè)意見，宣傳稅收法規(guī)，增進(jìn)相互理解。按照滿足納稅人用票需求，防止庫存積壓的要求，做好發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)售工作。按照省局關(guān)于開展打擊發(fā)票違法犯罪活動的工作部署，多次召開稅警聯(lián)席會議，認(rèn)真分析近幾年打擊發(fā)票違法犯罪活動的形勢和特點，以打擊假發(fā)票的“賣方市場”，整治假發(fā)票的“受票方”為工作重點，認(rèn)真制定實施方案，從組織準(zhǔn)備、集中整治、深入整頓、分析總結(jié)4個階段，以核查房地產(chǎn)等重點行業(yè)發(fā)票受票方為突破口，倒查假發(fā)票來源為主要方法，對打擊發(fā)票違法犯罪活動進(jìn)行細(xì)致周密部署，明確工作要求和各階段任務(wù)，有目的、有重點、有步驟、有方法、有成效的在全市開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。共對11戶企業(yè)采集、比對、核查發(fā)票6031份，從中發(fā)現(xiàn)有問題的發(fā)票867份，涉及發(fā)票金額24.6萬元，查結(jié)發(fā)票違法案件11件，已查補(bǔ)入庫稅款、滯納金、罰款2.1萬元。全年，共對我市31戶納稅人實施稅務(wù)稽查，查補(bǔ)入庫稅款710萬元，罰款58萬元，滯納金29萬元，有效的堵塞了稅收漏洞。科學(xué)選案，對群眾舉報的涉稅案件及時辦理，提高處罰率，加大執(zhí)行力度，與公安部門聯(lián)合成立打擊涉稅違法犯罪聯(lián)合辦公室，依法采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，確保稅款、罰款及時足額入庫，促進(jìn)稽查收入穩(wěn)步增長。

【納稅服務(wù)】領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊深入企業(yè)調(diào)研，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和面臨的困難問題，征求對地稅部門的意見和建議，從而加強(qiáng)稅企之間的溝通、交流和理解，有針對性地為企業(yè)提供個性化服務(wù)。切實解決涉稅問題，政策宣傳服務(wù)到位。全面收集企業(yè)涉稅過程中遇到的疑難問題，逐一為企業(yè)解答落實，并為企業(yè)提供上門納稅輔導(dǎo)，及時將各項最新的稅收政策對企業(yè)宣傳到位。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，文明辦稅服務(wù)到位。強(qiáng)化對稅收兩權(quán)監(jiān)督，從文明執(zhí)法、廉潔自律、行風(fēng)建設(shè)等多個方面中可能存在的問題對稅務(wù)人員實施多渠道、全方位監(jiān)督，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，謀求稅企共同和諧發(fā)展。認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，政策執(zhí)行到位。結(jié)合企業(yè)具體情況，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，做到該免的免，該減的減，堅決不收過頭稅，充分發(fā)揮地稅職能作用，盡最大努力支持企業(yè)發(fā)展。全年共為27戶符合稅收優(yōu)惠政策的下崗再就業(yè)個體工商戶減免稅款5萬余元。文明創(chuàng)建到位。以加強(qiáng)基層稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）規(guī)范化建設(shè)為抓手，以解決發(fā)生在基層稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）的不正之風(fēng)問題為重點，積極開展?fàn)巹?chuàng)“河南省群眾滿意的基層站所”活動，通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高基層地稅干部隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，推動服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的地方稅收環(huán)境。在鞏固去年基層所規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，2010年將保持硬件、強(qiáng)化軟件作為工作重點來抓，順利通過省局考核組的檢查驗收，切實創(chuàng)造“工作在基層、滿意在基層、奮斗在基層”的工作環(huán)境。

【行政管理】統(tǒng)一并規(guī)范稅收征管、車輛、餐廳、著裝、值班等各項管理制度，固化基層工作運行機(jī)制，以崗位目標(biāo)責(zé)任制考核為主線，抓好制度的執(zhí)行和落實，推進(jìn)各項工作有章、有序、有效進(jìn)行。各項工作均有計劃、有部署、有落實、有考核、有獎懲。建立和完善考核機(jī)制，月初布置工作，月終考核，抓好工作落實。強(qiáng)化責(zé)任追究。實行一把手親自抓、中層干部具體抓、一般干部配合抓，全面貫徹落實稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，促進(jìn)隊伍素質(zhì)的全面提高。嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算、資產(chǎn)和基建項目的審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項開支集體會簽制度，重大事項集體研究決定，按規(guī)定積極執(zhí)行重大事項報告制度。進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策的各項程序和制度，增強(qiáng)按規(guī)定、依程序辦事的自覺性，提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力；樹立說實話、辦實事、察實情、求實效的作風(fēng)，實事求是，真抓實干，力戒形式主義；樹立說了算，定了干，干就干好的作風(fēng)，工作快節(jié)奏，辦事高效率，服務(wù)高水平，扎實工作，雷厲風(fēng)行，力戒推諉扯皮，認(rèn)真為基層服務(wù)，為納稅人服務(wù)，樹立良好地稅形象。

【隊伍建設(shè)】以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，推動全局上下轉(zhuǎn)變觀念、理順職責(zé)、明確目標(biāo)、注重協(xié)調(diào)、強(qiáng)化配合，迅速打開工作新局面。在機(jī)構(gòu)改革中，堅持民主推薦與組織考察相結(jié)合，提拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部2名、副主任科員1名，新任命股級干部3名，副股級干部4名，增添隊伍活力。以提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)修養(yǎng)為載體，組織開展系列教育培訓(xùn)活動，著力提升稅務(wù)干部溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下的能力，有效整合各種資源，充分調(diào)動各方面的積極性，形成工作合力，推進(jìn)各項工作任務(wù)順利完成。匯總編發(fā)《規(guī)章制度匯編》，使各項日常工作有章可循，規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格目標(biāo)管理，將各項工作目標(biāo)逐項進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，規(guī)范各項工作標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系，增強(qiáng)目標(biāo)考核管理科學(xué)性促使各項工作目標(biāo)明確、開展科學(xué)有序。為鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)落后，努力營造一個學(xué)習(xí)創(chuàng)新、爭當(dāng)一流、風(fēng)正勁足的良好局面，制定一系列措施，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，激勵工作創(chuàng)新，表彰業(yè)務(wù)能手，推行能級管理，從而激活干部隊伍活力。通過開展扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動，積極開展各類文明創(chuàng)建活動，成立籃球、乒乓球、羽毛球、攝影興趣小組等形式，豐富地稅文化內(nèi)涵，增強(qiáng)組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)高績效團(tuán)隊提供精神支持。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】認(rèn)真分析新形勢下干部的思想狀況，每季度制定廉政教育計劃，有針對性的開展廉政教育，確保學(xué)習(xí)人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。全年組織廉政教育學(xué)習(xí)22次，學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)25篇。9月，邀請義馬市紀(jì)委副書記古世學(xué)作題為《廉潔從政與確立正確的世界觀》的報告會。11月，與市檢察院聯(lián)合舉辦以稅務(wù)系統(tǒng)如何預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。12月，開展題為《認(rèn)真貫徹實施<廉政準(zhǔn)則>，爭做勤政廉政表率》的廉政黨課，進(jìn)一步提高全體人員干部的廉潔意識，增強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險防范意識。堅持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，全面貫徹落實廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成反腐敗的整體合力。同時，加強(qiáng)責(zé)任逐級落實，根據(jù)不同的工作崗位，工作職責(zé)，突出不同的工作內(nèi)容，明確具體的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作，做到 人人有目標(biāo)，人人有責(zé)任。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、廉政檔案制度和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度等。加強(qiáng)重點崗位，重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，針對“兩權(quán)”行使過程中事前，事中，事后的不同特點加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行重點抽查,組織專項檢查,確保“兩權(quán)”監(jiān)督工作取得明顯成效。把行風(fēng)評議同創(chuàng)建工作結(jié)合起來，完善各項措施，優(yōu)化稅收服務(wù)。堅持糾、評、建相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作機(jī)制。