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義馬市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法

（試行）

第一條  為充分發(fā)揮地方財(cái)政資金放大和導(dǎo)向作用，帶動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)本市中小企業(yè)的信貸投放力度，緩解中小企業(yè)融資困難問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)本市中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（豫政〔2012〕81號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)紓困幫扶的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政辦〔2019〕21號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，是指市政府為鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)信貸支持而設(shè)立的引導(dǎo)性財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

第三條  本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在義馬市依法設(shè)立的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持發(fā)展方向、有發(fā)展前景的、成長(zhǎng)型、科技型、高新技術(shù)型、勞動(dòng)密集型，經(jīng)市金融工作局、發(fā)改委、工業(yè)信息化和科技局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、科協(xié)、稅務(wù)局、先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)篩選確定進(jìn)入《貸款企業(yè)準(zhǔn)入名錄》的各種所有制形式的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。企業(yè)名錄庫(kù)根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況每年更新一次。近三年內(nèi)已上征信黑名單、有偷逃稅漏稅行為的企業(yè)不符合貸款企業(yè)名錄準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

第四條  本辦法所指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是指在義馬市依法設(shè)立的各類(lèi)政策性銀行、商業(yè)銀行的縣級(jí)機(jī)構(gòu)和地方法人銀行。

第五條  本辦法所稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償是指貸款銀行向《貸款企業(yè)準(zhǔn)入名錄》中的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放貸款發(fā)生壞賬，在進(jìn)行清收和追償后仍不足以彌補(bǔ)貸款銀行損失時(shí)，從中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金中給予貸款銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)闹贫取?/span>

第六條  本辦法由市金融工作局牽頭組織實(shí)施，市發(fā)改委、工業(yè)信息化和科技局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、科協(xié)、稅務(wù)局、先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、中國(guó)人民銀行義馬市支行、三門(mén)峽銀保監(jiān)分局義馬監(jiān)管組作為責(zé)任單位，按相關(guān)規(guī)定篩選年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款支持的中小企業(yè)；做好合作銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)際貸款增長(zhǎng)量和損失類(lèi)貸款的調(diào)查核實(shí)；做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的撥付和管理。

第七條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的來(lái)源：縣級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第八條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金啟動(dòng)金額為500萬(wàn)元。今后年度由市財(cái)政局按照貸款銀行上年度對(duì)《貸款企業(yè)準(zhǔn)入名錄》中的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際發(fā)放貸款凈增長(zhǎng)額的3%確定新增補(bǔ)償金，與上年度存量補(bǔ)償金總額共同組成全市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總額，并存入專(zhuān)戶封閉管理。貸款銀行對(duì)本機(jī)構(gòu)發(fā)放上年度名錄庫(kù)內(nèi)中小企業(yè)貸款實(shí)際凈增長(zhǎng)額進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)核實(shí)，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。市金融工作局組織市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行義馬市支行、三門(mén)峽銀保監(jiān)分局義馬監(jiān)管組等部門(mén)對(duì)貸款實(shí)際凈增長(zhǎng)額進(jìn)行聯(lián)合核實(shí)。

第九條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償范圍為自發(fā)文之日起向《貸款企業(yè)準(zhǔn)入名錄》中的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放的新增貸款。

第十條  補(bǔ)償條件：（一）原則上要求執(zhí)行貸款當(dāng)月LPR，最高上浮不超過(guò)400BPS，不得以中間業(yè)務(wù)費(fèi)等形式變相收取利息或其他額外費(fèi)用。（二）銀行員工內(nèi)外部勾結(jié)，以欺詐等方式發(fā)放形成的違規(guī)貸款或由于銀行工作人員失誤造成的貸款損失，不予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（三）當(dāng)合作銀行貸款逾期或不良貸款金額達(dá)到名錄庫(kù)內(nèi)企業(yè)貸款余額的5%時(shí)，停止與該銀行的合作。

第十一條  市政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保貸款、轉(zhuǎn)貸款、委托貸款、信用證項(xiàng)下賣(mài)方融資等與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的貸款，按銀行、擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第十二條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為貸款銀行向《貸款企業(yè)準(zhǔn)入名錄》中的企業(yè)發(fā)放貸款所產(chǎn)生的實(shí)際損失的20%。為支持科技型、高新技術(shù)型企業(yè)發(fā)展，對(duì)于銀行金融機(jī)構(gòu)所發(fā)放科技貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為貸款實(shí)際損失的30%，科技貸名錄由金融工作局、科協(xié)、中國(guó)人民銀行義馬市支行共同認(rèn)定；為鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微信用貸款支持力度，普惠小微信用類(lèi)貸款補(bǔ)償比例為貸款銀行向名錄庫(kù)中的企業(yè)發(fā)放貸款所產(chǎn)生的實(shí)際損失的30%。單戶貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償最高額為50萬(wàn)元。

第十三條  對(duì)貸款銀行實(shí)際損失補(bǔ)償?shù)那疤崾?/span>：貸款銀行向《貸款企業(yè)準(zhǔn)入名錄》中的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放貸款發(fā)生實(shí)際損失后，積極開(kāi)展追償、清收等處置工作后不足彌補(bǔ)損失的，由市財(cái)政局按貸款實(shí)際損失20%或30%的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償。對(duì)已補(bǔ)償?shù)闹行∥⑵髽I(yè)貸款，貸款銀行應(yīng)繼續(xù)安排專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)積極開(kāi)展貸款盤(pán)活或處置追償工作，已補(bǔ)償中小微企業(yè)貸款處置收回的資金，應(yīng)先認(rèn)定為收回本金，按收回情況同比例退還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

第十四條  貸款銀行向《貸款企業(yè)準(zhǔn)入名錄》中的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放貸款產(chǎn)生的實(shí)際應(yīng)補(bǔ)償損失數(shù)額小于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)戶資金數(shù)額的，應(yīng)由市金融工作局、市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理后，從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專(zhuān)戶劃轉(zhuǎn);實(shí)際應(yīng)補(bǔ)償損失數(shù)額大于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)戶資金數(shù)額的，應(yīng)由市金融工作局、市財(cái)政局出具意見(jiàn)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局補(bǔ)足差額部分，從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專(zhuān)戶劃轉(zhuǎn)。

第十五條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。實(shí)施定期審計(jì)檢查，每年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的動(dòng)用和退還情況進(jìn)行核查，對(duì)弄虛作假、挪用、違規(guī)套取財(cái)政資金的，追回相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)違規(guī)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)終止貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)違規(guī)企業(yè)不再給予支持,取消以后年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申報(bào)資格,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。