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3月17日，市政府召開十一屆五十六次常務會議，現紀要如下：

一、學習貫徹習近平總書記近期重要講話和指示精神

會議深入學習了習近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，2月28日中共中央政治局會議精神及習近平總書記重要文章《經濟工作必須統(tǒng)籌好幾對重要關系》。

會議指出，習近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學習時的重要講話聚焦建設更高水平平安中國，為平安建設工作指明了新方向、提出了新要求、提供了重要遵循，全市上下要認真抓好學習貫徹。

會議要求，一要提高站位抓學習。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，將深入學習領會會議精神作為防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展的重要抓手，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加堅定的決心、更加有力的舉措，加快建設統(tǒng)籌層次更高、治理效能更強、安全穩(wěn)定局面更加鞏固的平安義馬。二要強化舉措保穩(wěn)定。信訪局等責任單位要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平，全面細致排查化解各類矛盾糾紛隱患，切實把各類矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。公安局等責任部門要強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實提高見警率、管事率，維護人民群眾生命財產安全，增強人民群眾安全感。應急管理局等相關責任部門要以安全生產治本攻堅三年行動為契機，全力抓好安全生產和自然災害防范等各項底線工作，加強源頭治理，推動安全治理模式向事前預防轉型，確保我市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。三要加強領導聚合力。各部門要強化系統(tǒng)思維，進一步樹牢發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自覺把發(fā)展和安全統(tǒng)一起來，共同謀劃、一體部署、相互促進。要強化大局意識，堅持“一盤棋”思想，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。要堅持問題導向，及時、妥善解決各類安全問題，以局部安全“小氣候”，營造我市整體安全“大環(huán)境”。

二、傳達學習全國兩會精神

會議深入學習了全國兩會精神。

會議指出，這次全國兩會是在“十四五”規(guī)劃收官之年召開的一次重要會議。習近平總書記在全國兩會期間發(fā)表了一系列重要講話，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，為我們做好各項工作、圓滿實現“十四五”發(fā)展目標，指明了方向、提供了遵循。全市上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到兩會精神上來，不折不扣抓好貫徹落實。

會議要求，一要深刻把握兩會精神。要把學習貫徹全國兩會精神，特別是習近平總書記在全國兩會期間發(fā)表的重要講話和政府工作報告作為當前和今后一個時期的重要政治任務、重要學習內容，與學習貫徹省、三門峽市和義馬市兩會精神結合起來，一體學習、一體貫徹，進一步深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。二要努力促進成果轉化。全市上下要以學習全國兩會精神為契機，努力將兩會學習成果轉化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。要聚焦政府工作報告部署的十大任務，緊密結合義馬發(fā)展實際，細化工作措施，搶抓上級各項機遇，用好用足各項利好政策，在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面持續(xù)發(fā)力，確保各項上級決策部署在義馬落地生根、開花結果。三要不斷凝聚工作合力。各街道、各部門要堅持事事都要項目化的理念，科學分解目標任務，制定時間表、任務書、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，樹立全局思維，強化協(xié)同配合，形成工作合力，共同推動政府各項工作展現新氣象、實現新作為、取得新提升，奮力譜寫中國式現代化建設義馬實踐新篇章。

三、傳達學習《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》

會議傳達學習了《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》。（以下簡稱《辦法》）

會議指出，《辦法》對行政規(guī)范性文件的制定、備案審查以及相關監(jiān)督管理等各個管理環(huán)節(jié)均作了詳細規(guī)定，對推進依法行政、建設法治政府具有重要意義，全市上下要深入學習貫徹。

會議要求，一要主動學習領會。要準確把握《辦法》的精神實質和具體要求，以學習貫徹《辦法》為契機，進一步提高依法行政水平，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信、人民滿意的法治政府，為我市經濟社會高質量發(fā)展提供堅強法治保障。二要規(guī)范制定程序。各單位要嚴格規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序，從審慎起草文件內容開始，嚴格履行評估論證、征求意見、合法性審查、集體討論決定、向社會公開發(fā)布等規(guī)定程序，確保文件內容合法、合規(guī)、合理，切實提高行政決策法治化水平。三要加強文件管理。要深刻理解行政規(guī)范性文件的定義和特征，加強行政規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。要定期開展行政規(guī)范性文件清理工作，及時廢止和修改不符合法律法規(guī)和上級政策規(guī)定的文件，確保文件的時效性和有效性。

四、關于全市經濟運行工作

會議聽取并原則同意市發(fā)改委匯報的全市經濟運行工作。

會議要求，一要加強經濟運行監(jiān)測分析。發(fā)改、工信、商務等部門要持續(xù)聚焦重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領域，強化企業(yè)稅收、用工等指標監(jiān)測分析，對完成較好的指標，繼續(xù)抓緊抓牢，鞏固態(tài)勢；對完成較差的指標，制定針對性措施，盡快趕上。同時，要緊盯時間節(jié)點，加強溝通協(xié)調與分析研判，確保經濟運行保持在合理區(qū)間，以一季度“開門紅”支撐“全年勝”。二要高質量推進項目建設。各責任單位要錨定今年確定的36個重點項目，緊盯時間節(jié)點，細化關鍵環(huán)節(jié)，強化調度推進，完善前期各項工作，爭取項目早開工、快建設。要堅持問題導向和結果導向，強化“有解”思維，深入研究、有效解決項目推進過程中的土地、資金等問題，持續(xù)優(yōu)化要素供給、強化服務保障，確保項目高標準高質量高效率推進，力爭項目早日竣工投產，發(fā)揮效益。三要搶抓政策機遇。各責任單位要持續(xù)跟進、深入研究、準確掌握國家和省、三門峽市各項支持政策，把牢超長期國債、專項債項目申請機遇，從我市實際出發(fā)，提高政策運用水平，積極謀劃超長期國債、專項債、中央預算內等政策性資金項目，最大限度為項目建設爭取政策和資金支持。四要形成工作合力。各責任單位要牢固樹立“一盤棋”思想，細化目標任務，落實落細措施，加強協(xié)作配合，形成“層層抓落實、事事見成效”的工作閉環(huán)，進一步形成促進經濟工作的強大合力，推動義馬市經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

五、關于義馬市經營性自建房安全隱患排查整治工作

會議聽取并原則同意市住建局匯報的經營性自建房安全隱患排查整治工作。

會議指出，經營性自建房安全事關千家萬戶和民生大計，事關社會安全穩(wěn)定，各街道、各責任單位要認真抓好安全隱患排除整治工作，切實保障群眾生命財產安全。

會議要求，一要強化認識抓整治。各街道、各責任單位要充分認識到經營性自建房安全隱患的危害性和破壞力，深刻吸取周口沈丘自建房浴池局部垮塌事故教訓，堅持警鐘長鳴，舉一反三抓好我市自建房“帶險經營”專項整治，堅決遏制各類事故發(fā)生。二要多措并舉抓整治。對于既有經營性自建房，各街道、各責任部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)領域自建房開展全覆蓋、拉網式、起底式深度大排查大整治行動，重點排查房屋結構安全、消防安全、用電用氣安全等方面隱患，做到不留死角、不留盲區(qū)。對于新建經營性自建房，要嚴格落實用地、規(guī)劃、建設等審批手續(xù)辦理制度，嚴把質量“驗收關”，從根源掐滅安全隱患苗頭。同時，還要多形式、多渠道廣泛宣傳經營性自建房安全知識和相關法律法規(guī)，提高房屋產權人、使用人安全意識和責任意識，營造各方共同關注、共同參與的良好氛圍。三要消除隱患抓整治。對排查發(fā)現的安全隱患，要建立臺賬，實行清單化管理，分類制定整治措施。對安全鑒定為B級以上的，指導產權人（使用人）加強日常巡查；對安全鑒定為C、D級的，立即采取停止使用、人員撤離、封存警示等管控措施，并引導產權人（使用人）采取維修加固、拆除等工程措施，徹底消除安全隱患，整治銷號前暫停營業(yè)。四要壓實責任抓整治。市自建房排查整治專班要發(fā)揮好牽頭抓總作用，定期組織會商研判，著力解決工作中遇到的難點、堵點問題，確保整治工作有力有序有效開展。住建、市場監(jiān)管、應急、消防以及各街道等有關部門要嚴格按照職責分工，認真落實好監(jiān)管責任、屬地責任、主體責任，形成工作合力，切實把責任壓力傳導到位，整治工作落實到位。

六、關于揚塵污染防控、高污染燃料禁燃、煙花爆竹禁放工作

會議聽取并原則同意市住建局、市場監(jiān)督管理局、公安局分別匯報的我市揚塵污染防控、高污染燃料禁燃、煙花爆竹禁放工作。

會議要求，一要提高思想認識。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，大氣污染防治工作時間緊迫、任務繁重，各單位要深刻認識到當前大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，嚴格對照上級關于環(huán)境空氣質量月度目標考核任務要求，采取有效措施，堅決守住“環(huán)境質量只能變好不能變差”的底線，確保我市今年生態(tài)環(huán)境保護各項指標不拖后腿。二要強化工作落實。各責任單位要主動作為，不等不靠，嚴格落實大氣污染防治各項措施，重點抓好大氣污染治理重點任務、移動源污染防治、面源污染防控、站點周邊精細化管控、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等工作，堅持微克必爭、微克必搶，一天一天抓，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，努力完成本年度和“十四五”大氣污染防治攻堅目標任務。三要壓緊壓實責任。要壓實各牽頭單位的工作責任，列清任務清單、責任清單以及管理對象清單，科學研判、精準調度，加強部門聯(lián)動，強化督導檢查，緊盯環(huán)境問題隱患“閉環(huán)整改”，全力推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

七、關于全市禁毒工作

會議聽取并原則同意市公安局匯報的全市禁毒工作。

會議要求，一要提升政治站位。各街道、各部門要深入貫徹落實習近平總書記關于禁毒工作的重要指示精神，落實禁毒工作主體責任，切實增強做好禁毒工作的責任感和使命感，確保各項禁毒工作要求和措施落地見效。二要凝聚工作合力。各街道、各部門要緊盯吸毒人員管控、禁種鏟毒等重點問題，緊密結合鄉(xiāng)村毒品問題治理行動，主動做到吸毒人員管控能力、制毒物品管理能力、鄉(xiāng)村毒品治理能力“三提升”。公安機關要充分發(fā)揮打擊毒品違法犯罪主力軍作用，堅持以打開路、主動作為，最大限度擠壓毒品犯罪空間。司法部門要配合好法檢兩院，積極履職盡責，依法懲處毒品違法犯罪活動，加強對全市涉毒違法犯罪行為的震懾威力。各街道要充分發(fā)揮基層工作力量，采取有效的工作措施和手段，加強對罌粟種植巡視檢查，做到“發(fā)現一棵、清理一棵，發(fā)現一處、鏟除一處”，確保全面清除毒品隱患。三要做好宣傳教育。要健全完善黨委政府統(tǒng)一領導、有關部門齊抓共管、社會各界和人民群眾廣泛參與的全民禁毒宣傳教育工作體系，充分發(fā)揮社會宣傳、學校教育、組織志愿主陣地作用，全覆蓋開展禁毒宣傳教育活動，提升公眾特別是青少年識毒防毒拒毒意識，切實形成全社會自覺抵制毒品的濃厚氛圍，最大限度減少毒品社會危害。

八、關于全市殯葬改革工作

會議聽取并原則同意市民政局匯報的全市殯葬改革工作。

會議強調，一要提高認識、統(tǒng)一思想。各街道、各相關部門要充分認識到，殯葬改革工作承載著深厚的傳統(tǒng)文化內涵，是丈量社會文明進步的重要標尺，也是一項重大的民生工程，要在鞏固現有工作成果的基礎上，進一步規(guī)范完善，以回應社會各界和廣大群眾對殯葬工作的期望。二要明確目標、突出重點。各街道、各相關部門要堅持問題導向，主動接受巡察專項治理和社會各界的監(jiān)督，積極開展自查自糾，堅持立行立改、全面整改。民政局要發(fā)揮牽頭作用，針對殯葬工作領域，組織開展專項調研與深度研討，依據調研成果，科學謀劃、精準施策，進一步完善制度、優(yōu)化流程、強化監(jiān)管，各相關部門要以高度的責任感和使命感，結合職能任務自覺對殯葬工作進行全方位、深層次審視與反思，以實際行動滿足人民群眾對殯葬服務的需求。三要壓實責任、強化保障。各街道及民政、衛(wèi)健、財政、市場監(jiān)管、公安、自然資源等部門要強化協(xié)同合作，凝聚工作合力，切實采取行之有效措施把各項任務落實落細，確保殯葬改革工作平穩(wěn)、有序開展。