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義馬市人民政府

行政復(fù)議決定書

                                                                           義政復(fù)決字〔2024〕31號

    申請人：藍(lán)XX，男，身份證號：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，自由職業(yè)，地址：XX省XX市XX區(qū)，電話：XXXXXXXXXXX。

被申請人：義馬市市場監(jiān)督管理局

申請人對被申請人就其投訴舉報事項(xiàng)的回復(fù)不服，于2024年2月2日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人于2024年1月25日在12315平臺作出的告知內(nèi)容。

申請人稱：本人因?yàn)樯钏?/span>2024年1月15日在拼多多（XXXX專營店）店鋪，購買了大人小孩治咳嗽的藥干咳久咳不停咳嗽痰多停不下來消炎兒童止咳片（19.8元）到貨后發(fā)現(xiàn)存在欺詐消費(fèi)者虛假宣傳的問題，該網(wǎng)店銷售頁面里面有宣傳發(fā)布與藥品說明書不一樣的用語：胸悶。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第十六條 醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：藥品廣告的內(nèi)容不得與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”。此行為屬于虛假宣傳，已然構(gòu)成了欺詐行為。然后我將此案通過12315APP反饋到該局，要求其協(xié)助我跟經(jīng)營者協(xié)商調(diào)解，然而沒想該局給我的回復(fù)竟然是 經(jīng)現(xiàn)場核查，該圖片上的“胸悶”配圖說明是外在癥狀而并非藥品適應(yīng)癥，后經(jīng)過咨詢醫(yī)師，胸悶確實(shí)是咳湊病程中的表現(xiàn)癥狀之一，故認(rèn)為該宣傳不構(gòu)成虛假宣傳。對于此回復(fù)我感到不服，該局并未妥善處理該案件，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十四條 經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款，商家應(yīng)為此承擔(dān)賠償責(zé)任。

綜上，被申請人草率作出的回復(fù)是對此投訴舉報的不負(fù)責(zé)，沒有依法辦事，實(shí)屬玩忽職守，包庇縱容，嚴(yán)重瀆職行為，依據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法，請求法制機(jī)關(guān)支持申請人的全部請求。

被申請人稱：申請人于2024年1月23日在12315平臺進(jìn)行反饋，反映其在義馬市XXXX店（拼多多店鋪）購買的“大人小孩治咳嗽的藥干咳久咳不停咳嗽痰多停不下來消炎兒童止咳片”涉嫌虛假宣傳。1月24日收到該起投訴后，我局立即組織執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場核查，該藥品（桔梗冬花片）為乙類非處方藥，此類藥物的特點(diǎn)是安全性更高，無需藥師和醫(yī)師的指導(dǎo)就可以購買使用，對于此類藥品，它的特點(diǎn)就是屬于可以自行判斷、購買和使用的藥品，對于那些可自我認(rèn)識和辨別癥狀，并能自我治療的疾病，消費(fèi)者可通過閱讀藥品說明書或咨詢醫(yī)師或藥師后自己使用。該藥店在拼多多網(wǎng)店銷售時，在宣傳頁面中標(biāo)注的“胸悶”并不是說明藥品的功能主治，而是告知消費(fèi)者該藥品適用于如下癥狀，用以輔助消費(fèi)者對該乙類非處方藥進(jìn)行判斷和挑選，而經(jīng)過查詢相關(guān)醫(yī)療資料和咨詢醫(yī)生，久咳確實(shí)會有“胸悶”的癥狀出現(xiàn)。因此，我局認(rèn)為這一款乙類非處方藥的網(wǎng)絡(luò)銷售頁面上，“您是否有以下癥狀”的條目下，出現(xiàn)“胸悶”一詞，不能視為虛假宣傳。綜上所述，我局認(rèn)為其并不能視為虛假宣傳，請予以維持。

經(jīng)審理查明：2024年1月15日申請人在拼多多（XXXX專營店）平臺店鋪購買大人小孩治咳嗽的藥（桔梗冬花片），到貨后發(fā)現(xiàn)涉嫌欺詐消費(fèi)者虛假宣傳的問題，1月23日申請人在12315平臺進(jìn)行投訴，1月25日被申請人在12315平臺作出辦結(jié)反饋。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條 “具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”第三十一條“舉報人實(shí)名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。”的相關(guān)規(guī)定，本案中，被申請人在收到申請人的投訴舉報后，進(jìn)行了現(xiàn)場核查，并回復(fù)申請人，已經(jīng)履行調(diào)查處理舉報事項(xiàng)職責(zé)。被申請人作出的決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。

綜上，被申請人作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請人作出的決定。

    申請人如不服本決定，可以自收到本決定之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

                                                                           2024年3月28日