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義政辦〔2024〕3號

義馬市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)義馬市推動一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”

若干政策措施的通知

各街道辦事處，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

　　《義馬市推動一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”若干政策措施》已經(jīng)市政府第十一屆三十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年2月8日        

義馬市推動一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”

若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、三門峽市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、義馬市委十屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、向上向好的發(fā)展態(tài)勢，推動一季度全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動2024年第一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”若干政策措施的通知》（豫政辦明電〔2023〕33號）和《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市推動一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”若干政策措施的通知》（三政辦規(guī)〔2024〕1號）要求，制定如下政策措施。

一、制定2024年省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目清單，建立“一項(xiàng)目一領(lǐng)導(dǎo)一臺賬”分包推進(jìn)機(jī)制，由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，力爭一季度重點(diǎn)項(xiàng)目開（復(fù)）工50個(gè)，完成投資50億元以上。（責(zé)任單位：發(fā)展和改革委員會）

　　二、加快推動第十一期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，定期開展監(jiān)測調(diào)度，推動項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化，力爭2024年一季度當(dāng)期“三個(gè)一批”在庫項(xiàng)目綜合轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％，“開工一批”項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的30％以上。（責(zé)任單位：發(fā)展和改革委員會、商務(wù)局）

三、持續(xù)開展重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動，完善重大項(xiàng)目研究謀劃儲備機(jī)制，研究出臺重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法，聚焦新增國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資資金投向，持續(xù)謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，特別是29個(gè)財(cái)政第一次評審的專項(xiàng)債項(xiàng)目、7個(gè)2024年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，落實(shí)容缺辦理、聯(lián)審聯(lián)批等制度，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，做到“項(xiàng)目等資金”。（責(zé)任單位：發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局、各相關(guān)項(xiàng)目單位）

四、第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)增發(fā)國債項(xiàng)目投資計(jì)劃，加快計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作，力爭第二批下達(dá)資金的2個(gè)項(xiàng)目于2024年6月月底前全部開工建設(shè)，加快推進(jìn)2023年下達(dá)資金的4個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資、2個(gè)專項(xiàng)債券等項(xiàng)目建設(shè)，努力形成更多投資量、實(shí)物工作量，對項(xiàng)目開工率、資金支付率高的項(xiàng)目單位加大財(cái)政支持力度。（責(zé)任單位：發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局、各相關(guān)項(xiàng)目單位）

五、擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)新能源汽車下鄉(xiāng)，開展新能源汽車下鄉(xiāng)“惠民”活動。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大汽車消費(fèi)信貸支持力度，積極推動保養(yǎng)、美容、二手車交易等汽車后市場發(fā)展。完善停車場、充換電站等設(shè)施，優(yōu)化城市充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：商務(wù)局、工業(yè)信息化和科技局、金融工作局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局）

六、以“煥新升級·智享未來”為理念，聯(lián)合本地家電銷售企業(yè)，通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利等促銷手段，推出電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電以“以舊換新”形式開展“智能家電煥新消費(fèi)季”活動，進(jìn)一步促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)，激活家電市場活力，釋放家電消費(fèi)潛力。（責(zé)任單位：商務(wù)局、財(cái)政局）

七、通過政府資金扶持、政策引導(dǎo)，圍繞餐飲、住宿、零售等重點(diǎn)領(lǐng)域，以“政府出資、平臺支持、商戶讓利”的模式，通過微信公眾號和第三方商業(yè)平臺發(fā)放電子消費(fèi)券，讓消費(fèi)券成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助燃劑”。（責(zé)任單位：商務(wù)局、財(cái)政局）

八、大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，建設(shè)共享直播間和直播電商基地，圍繞我市特色產(chǎn)品打造直播電商集聚區(qū)，擴(kuò)大線上消費(fèi)規(guī)模。積極參加三門峽市電商短視頻和直播大賽，持續(xù)推進(jìn)國家電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)申建工作，積極培養(yǎng)電商人才，助力我市農(nóng)特產(chǎn)品銷售。（責(zé)任單位：商務(wù)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

九、落實(shí)《三門峽市旅游獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金暫行辦法》（三財(cái)科〔2020〕2號）文件精神，組織星級飯店推出打折優(yōu)惠等措施，持續(xù)引客入義，對2024年第一季度組織市外游客到義旅游、研學(xué)等，入住義馬市國有賓館、酒店，招攬游客住宿量達(dá)到300人次以上的，給予組團(tuán)社獎(jiǎng)勵(lì)每人次5元，最高不超過1萬元。鼓勵(lì)打造具有義馬本土文化特色的休閑旅游景區(qū)，對實(shí)際投資額5000萬以上的投資主體，經(jīng)審定后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行A級景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建，按照國家A級景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，被評定為國家級AAAAA、AAAA、AAA級景區(qū)的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元。（責(zé)任單位：文化廣電和旅游局、財(cái)政局）

　　十、搶抓春節(jié)期間人員返鄉(xiāng)集中期，通過“線上＋線下”方式積極開展房地產(chǎn)展示交易會，因城施策發(fā)放購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼，探索以舊換新模式，支持剛性和改善性住房需求。通過購買存量商品房用作保障性住房、人才住房，采取發(fā)放房票和貨幣補(bǔ)償方式安置被征收人。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

　　十一、繁榮年貨市場，活躍社會經(jīng)濟(jì)，營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍，確保我市春節(jié)期間市容環(huán)境整潔有序、道路安全暢通，按照“因地制宜、便民利民、疏堵結(jié)合、規(guī)范有序”的原則，結(jié)合我市實(shí)際情況，市城管局發(fā)布通告，在城區(qū)合理區(qū)域規(guī)劃設(shè)置7處臨時(shí)便民年貨市場。對我市城區(qū)街道兩側(cè)店鋪外擺實(shí)施包容審慎執(zhí)法，除機(jī)動車道外，在不影響行人通行的前提下，允許沿街商戶合理利用門前空地，適當(dāng)外擺，進(jìn)一步營造節(jié)日氛圍，活躍市場經(jīng)濟(jì)。對符合要求的輕微違法行為依法實(shí)施“首違不處罰”，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法。（責(zé)任單位：城市管理局）

　　十二、合理滿足春節(jié)期間大額消費(fèi)需求，加大消費(fèi)貸款優(yōu)惠力度，推廣消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)線上申請、線上審批、線上放款一站式便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：金融工作局）

　　十三、對2024年一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對2024年一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)且實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長10％以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動2024年第一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”若干政策措施的通知》（豫政辦明電〔2023〕33號）文件精神，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級和屬地財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)。對滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)在申報(bào)“三大改造”獎(jiǎng)補(bǔ)資金、“優(yōu)秀企業(yè)家”稱號時(shí)予以優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：財(cái)政局、工業(yè)信息化和科技局）

　　十四、落實(shí)優(yōu)化工業(yè)電價(jià)若干措施，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動2024年第一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”若干政策措施的通知》（豫政辦明電〔2023〕33號）文件精神，實(shí)施春節(jié)深谷電價(jià)政策，將2024年2月9日至2月17日午間11時(shí)至14時(shí)設(shè)置為深谷時(shí)段，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格按谷段電價(jià)的九五折執(zhí)行，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)日連續(xù)生產(chǎn)、多消納新能源電量。（責(zé)任單位：發(fā)展和改革委員會、供電公司）

　　十五、落實(shí)連續(xù)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對2024年2月5日至2月24日保持連續(xù)生產(chǎn)（日均用電量不低于2023年日均用電量的70％）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動2024年第一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”若干政策措施的通知》（豫政辦明電〔2023〕33號）文件精神，以該企業(yè)2024年1月參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)為基數(shù)給予500元／人標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，每家企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：人力資源和社會保障局、財(cái)政局、工業(yè)信息化和科技局、統(tǒng)計(jì)局、供電公司）

　　十六、扎實(shí)開展制造業(yè)中長期貸款、科技型企業(yè)融資等項(xiàng)目推介服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)向制造業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域提供長周期、低利率、弱擔(dān)保的信貸支持，持續(xù)提升中小微企業(yè)首貸率和無抵押無擔(dān)保信用貸款比重。鞏固貸款實(shí)際利率水平下降成果，推動各項(xiàng)貸款利率較2023年穩(wěn)中有降，穩(wěn)定降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)融資成本，力爭2024年一季度全市銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款和普惠型小微企業(yè)貸款較2023年同期實(shí)現(xiàn)明顯增長。（責(zé)任單位：金融工作局、發(fā)展和改革委員會）

十七、縱深推進(jìn)“萬人助萬企”活動，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、用地、用能、環(huán)境容量等問題，優(yōu)化企業(yè)要素保障政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。力爭2024年一季度開展“四項(xiàng)對接”10次以上，其中開展產(chǎn)學(xué)研對接1次以上、產(chǎn)銷對接2次以上、產(chǎn)融對接3次以上、用工對接4次以上。（責(zé)任單位：工業(yè)信息化和科技局）

　　十八、建立健全營商環(huán)境工作機(jī)制，出臺《義馬市營商環(huán)境系統(tǒng)性改革方案》，加快推進(jìn)營商環(huán)境系統(tǒng)性改革；制定義馬市優(yōu)化營商環(huán)境有效提升市場主體滿意度工作方案，定人定崗對企業(yè)開展網(wǎng)格化服務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)滿意度;圍繞營商環(huán)境省評報(bào)告，制定營商環(huán)境優(yōu)化提升方案，持續(xù)推進(jìn)以評促改、以評促優(yōu)；制定“一周一報(bào)”營商環(huán)境信息報(bào)送制度，營造良好營商環(huán)境建設(shè)氛圍；扎實(shí)做好營商環(huán)境投訴舉報(bào)處理工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)加快案件辦結(jié)速度。扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，推行全省統(tǒng)一的企業(yè)信用報(bào)告替代多領(lǐng)域無違法違規(guī)、行政合規(guī)等證明，推廣“雙書同達(dá)”信用修復(fù)機(jī)制，提高行政處罰信用修復(fù)效率，助力企業(yè)信用修復(fù)。（責(zé)任單位：發(fā)展和改革委員會）

　　十九、完善企業(yè)梯次培育機(jī)制，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，對新開辦的小微企業(yè)，當(dāng)年納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)的，給予創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，其中批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、3萬元、5萬元，建筑業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市縣財(cái)政按照6∶4負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：工業(yè)信息化和科技局、財(cái)政局、商務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局）

　　二十、持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)好階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策，開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“城暖農(nóng)民工”“豫見·省外”等就業(yè)專項(xiàng)行動，推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面，確保2024年一季度全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)780人以上，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)710人次、新增技能人才530人、新增高技能人才286人。（責(zé)任單位：人力資源和社會保障局）

　　二十一、全面啟動安全生產(chǎn)建設(shè)鞏固提升年活動，深入開展安全生產(chǎn)“七查一打”專項(xiàng)行動，聚焦煤礦、危化品、燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ趧用芗推髽I(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開展重大事故隱患排查整治，加強(qiáng)低溫寒潮、雨雪冰凍及各類災(zāi)害事故防范應(yīng)對，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，每半月開展1次企業(yè)安全幫扶指導(dǎo)服務(wù)，最大限度保障企業(yè)生產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局）

　　二十二、落實(shí)縣級財(cái)政運(yùn)行定期調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)決兜牢基層“三保”底線。做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)摸排工作，完善監(jiān)測臺賬，用足用好中央既定支持政策，妥善化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。摸清融資平臺債務(wù)底數(shù)，按市場化、法治化原則建立“一平臺一銀行一方案”機(jī)制，有力防范融資平臺債務(wù)爆雷風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：財(cái)政局、金融工作局）

　　二十三、在打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境差異化管控，精準(zhǔn)治理大氣污染，對符合要求的首次輕微環(huán)境違法行為不予處罰。動態(tài)更新環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對納入清單的企業(yè)實(shí)施免打擾執(zhí)法，對績效分級A級和引領(lǐng)性企業(yè)，重污染天氣期間實(shí)施自主減排。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局）

　　各政府有關(guān)部門要深刻認(rèn)識做好2024年一季度工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的各項(xiàng)決策部署上來，進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制、壓實(shí)工作職責(zé)、加快惠企資金撥付，推動各項(xiàng)政策舉措盡快落地見效，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。