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關(guān)于《義馬市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)實(shí)施方案》的政策解讀

現(xiàn)就《義馬市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）的有關(guān)情況解讀如下：

一、制定《實(shí)施方案》的必要性及依據(jù)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述和中央、省委金融工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)〔2017〕76號(hào))，參照《三門(mén)峽市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)實(shí)施方案》（三政辦規(guī)〔2024〕3號(hào)）文件精神，吸收近幾年我市考核激勵(lì)相關(guān)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《實(shí)施方案》。

二、《實(shí)施方案》的起草過(guò)程

2024年7月，市政府辦開(kāi)始起草《實(shí)施方案》，在學(xué)習(xí)借鑒《三門(mén)峽市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究、反復(fù)討論形成了《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》征求了財(cái)政局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、金融監(jiān)管支局、各金融機(jī)構(gòu)等15個(gè)相關(guān)部門(mén)及市場(chǎng)主體意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，共收到市直部門(mén)及市場(chǎng)主體提出的5條（處）修改意見(jiàn)，采納1條（處），部分采納4條（處）。根據(jù)各部門(mén)反饋意見(jiàn)，經(jīng)溝通達(dá)成一致意見(jiàn)，修改完善后形成了最終的《實(shí)施方案》。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

《實(shí)施方案》共分考核原則、考核范圍、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、考核組織、結(jié)果運(yùn)用五部分。現(xiàn)就《實(shí)施方案》的幾個(gè)主要問(wèn)題說(shuō)明如下：

（一）考核范圍

轄內(nèi)近3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)記錄、重大案件、重大違約事件，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。考核期內(nèi)新設(shè)立不滿(mǎn)一年的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不參與考核。

（二）指標(biāo)體系

考核實(shí)行百分制，指標(biāo)圍繞銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)定，政策性銀行不涉及的業(yè)務(wù)考核項(xiàng)取平均分。其中貸款投放情況（75分），具體包括貸款余額同比增速、科技型企業(yè)貸款余額同比增速、普惠小微貸款余額同比增速、綠色貸款余額占比、制造業(yè)貸款余額同比增速、民營(yíng)企業(yè)貸款余額同比增速、涉農(nóng)貸款余額同比增速、中長(zhǎng)期貸款余額占比、信用貸款余額占比、新增貸款額、貸款余額排名、新增建筑業(yè)貸款額、銀稅合作貸款余額、專(zhuān)精特新貸余額等14項(xiàng)指標(biāo)；其他工作任務(wù)完成度（25分），具體包括政府目標(biāo)完成情況、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融開(kāi)展情況、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、落實(shí)信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理機(jī)制、“銀擔(dān)”“政銀擔(dān)”合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制落實(shí)情況等5項(xiàng)指標(biāo)。加分項(xiàng)主要針對(duì)金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、金融改革創(chuàng)新等方面得到市級(jí)以上（含市級(jí)）部門(mén)表彰、肯定情況（不含個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)）和再貸款工具使用情況分別給予相應(yīng)加分，扣分項(xiàng)主要針對(duì)發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)和抽貸、斷貸、發(fā)放貸款附加不合理?xiàng)l款、亂收費(fèi)等行為等給予相應(yīng)扣分。

（三）結(jié)果運(yùn)用

1、每半年對(duì)轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果經(jīng)市政府同意后，通報(bào)全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并抄送其上級(jí)行。對(duì)年終綜合考評(píng)前四名的，向其上級(jí)行發(fā)賀信。對(duì)連續(xù)兩年新增貸款為零或負(fù)增長(zhǎng)，且排名靠后的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，向其上級(jí)行通報(bào)相關(guān)情況。

2、除國(guó)家政策已明確存放銀行和涉密等有特殊存放管理要求的資金外，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位在按照規(guī)定采取競(jìng)爭(zhēng)性方式或集體決策方式選擇資金存放銀行時(shí)，將考核結(jié)果作為重要參考依據(jù)。

3、上半年考核和下半年考核分值按4∶6的比例計(jì)入年終綜合考評(píng)，確定年終綜合評(píng)分結(jié)果。市財(cái)政局根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)水平、利率水平等因素，在不違反財(cái)政部資金存放管理規(guī)定的前提下，金融、財(cái)政按適當(dāng)考核權(quán)重審慎選擇財(cái)政資金存放銀行。