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為做好控輟保學(xué)工作，義馬市根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好控輟保學(xué)有關(guān)工作的通知》（教基[2022]158號(hào)）和《中共三門峽市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步完善聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制做好控輟保學(xué)工作的通知》（三教領(lǐng)[2022]3號(hào)）等文件要求，積極落實(shí)“以政府為主”的管理體制、“屬地管理”的責(zé)任機(jī)制和“聯(lián)控聯(lián)保”的責(zé)任體系，不斷健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)加大我市控輟保學(xué)工作力度，依法保障適齡兒童少年接受并完成義務(wù)教育，促進(jìn)義馬市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍

（一）各街道辦事處、義務(wù)教育學(xué)校在年初制定義務(wù)教育宣傳實(shí)施方案，充分利用學(xué)校寒假、暑假期間，深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳工作。做到“墻上有標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙有圖文、電視有音像、廣播有聲音、手機(jī)有信息”，讓“不依法接受義務(wù)教育違法”家喻戶曉、讓“禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)”成為全社會(huì)共識(shí)，讓全社會(huì)形成積極支持控輟保學(xué)工作的良好氛圍。

（二）各街道辦事處、義務(wù)教育學(xué)校充分利用春節(jié)、清明、端午、中秋、國(guó)慶和寒暑假期間等輟學(xué)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，組織相關(guān)工作人員和教師進(jìn)村入戶開(kāi)展控輟保學(xué)宣傳教育，使相關(guān)法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉，切實(shí)提升學(xué)生和家長(zhǎng)的思想認(rèn)識(shí)和法制觀念。

（三）各街道辦事處、司法部門，在市內(nèi)勞務(wù)人員外出務(wù)工重要時(shí)段，組織力量到車站、勞務(wù)公司等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳，確保適齡兒童少年不因跟隨親友外出務(wù)工而輟學(xué)。

（四）各街道辦事處、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加大對(duì)適齡學(xué)生輟學(xué)打工等現(xiàn)象的針對(duì)性宣傳教育。對(duì)無(wú)法落實(shí)去向的輟學(xué)學(xué)生做到進(jìn)村、入戶、到人摸排，綜合運(yùn)用宣傳、動(dòng)員、說(shuō)服、引導(dǎo)、敦促、批評(píng)、教育等群眾工作方法進(jìn)行勸返。

二、全面摸底，組織入學(xué)

（一）各義務(wù)教育學(xué)校提前統(tǒng)籌好春季學(xué)期和秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)的各項(xiàng)保障工作，規(guī)范招生程序，利用中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，加強(qiáng)失學(xué)、輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。開(kāi)學(xué)后10日內(nèi)，學(xué)校及時(shí)對(duì)學(xué)生注冊(cè)報(bào)到入學(xué)情況進(jìn)行排查，精準(zhǔn)掌握學(xué)生返校情況，對(duì)學(xué)生入學(xué)、變動(dòng)、輟學(xué)及學(xué)籍變化情況進(jìn)行全面清查、統(tǒng)計(jì)，分別于3月15日、9月15日前向教育體育局和街道辦事處報(bào)告。

（二）對(duì)隨父母或其他監(jiān)護(hù)人外出就學(xué)的，教體局及時(shí)對(duì)接流入地教育行政部門，協(xié)助辦理就學(xué)手續(xù)。對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)校按學(xué)籍管理要求及時(shí)完善轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。對(duì)未報(bào)到注冊(cè)登記連續(xù)超過(guò)3個(gè)工作日無(wú)故未入校就學(xué)的學(xué)生或去向不明的學(xué)生，及時(shí)上報(bào)，由街道辦事處負(fù)責(zé)牽頭，成立工作組包戶進(jìn)行查找，查清去向和就讀情況，對(duì)疑似輟學(xué)或已輟學(xué)的，街道辦事處和轄區(qū)學(xué)校同時(shí)建立輟學(xué)學(xué)生工作臺(tái)賬，開(kāi)展勸返工作。對(duì)非戶籍學(xué)生流失輟學(xué)的，由街道辦事處提供基本信息，教體局向?qū)W生戶籍所在地教育行政部門致函通報(bào)，并將學(xué)生電子學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地教育行政部門。

三、排查勸返，建實(shí)臺(tái)賬

（一）各街道辦事處、義務(wù)教育學(xué)校在3月、9月組織力量以轄區(qū)戶籍、居住證人口為基本依據(jù)，全面排查區(qū)域內(nèi)6至15周歲適齡兒童少年入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、失學(xué)、輟學(xué)等情況，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、校不漏生”的篩查原則，開(kāi)展“四查三比對(duì)”，全面摸清適齡兒童少年底數(shù)，街道辦事處、教體部門、扶貧部門、公安部門統(tǒng)一數(shù)據(jù)來(lái)源，精準(zhǔn)鎖定卡戶家庭失學(xué)輟學(xué)學(xué)生，確保口徑一致、數(shù)據(jù)真實(shí)，形成轄區(qū)義務(wù)教育失輟學(xué)學(xué)生花名冊(cè)。

（二）各義務(wù)教育學(xué)校利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，按審批程序，及時(shí)辦理入學(xué)新生及勸返安置學(xué)生學(xué)籍，及時(shí)辦理轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出學(xué)生學(xué)籍遷移，及時(shí)標(biāo)注復(fù)學(xué)、休學(xué)、死亡、疑似輟學(xué)、輟學(xué)等信息。確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。各街道辦事處、學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)，把村組和流動(dòng)人口相對(duì)集中的地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)段，把貧困家庭子女等特殊群體作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群體，把3月和9月作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)段。

四、精準(zhǔn)施策，依法控輟

（一）各街道辦事處每月20至25日，根據(jù)輟學(xué)學(xué)生工作臺(tái)賬，按照“應(yīng)返盡返”的要求，認(rèn)真研究和分析學(xué)生的失輟學(xué)原因，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，做好勸返復(fù)學(xué)和預(yù)防工作。在開(kāi)展宣傳教育基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由街道辦事處給予批評(píng)教育；經(jīng)教育不改正的，由街道辦事處向其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人下達(dá)《限期復(fù)學(xué)通知書》，責(zé)令限期改正；對(duì)到期仍不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人，由街道辦事處按有關(guān)規(guī)定下達(dá)《行政處罰決定書》；對(duì)逾期仍不改正的，由司法部門強(qiáng)制執(zhí)行或街道辦事處“官告民”依法向法院提起訴訟，敦促其家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人送失學(xué)輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

（二）人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)加大對(duì)招用未成年人的單位或個(gè)人的違法行為查處力度，定時(shí)或不定時(shí)開(kāi)展查處工作，禁止任何單位或個(gè)人雇用未滿16周歲的未成年人。對(duì)招用未成年人的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照《禁止使用童工規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令〔2002〕364號(hào)）的要求責(zé)令其退回，并依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。

五、分類安置，保學(xué)穩(wěn)學(xué)

各義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格按照“免費(fèi)食宿、集中安置、因材施教”的原則，對(duì)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生進(jìn)行分類安置，堅(jiān)持提質(zhì)控輟、以情保學(xué)、資助保學(xué)、送教上門、聯(lián)控聯(lián)保，確保勸返復(fù)學(xué)學(xué)生穩(wěn)得住、有收獲。各街道辦事處8月下旬組織轄區(qū)戶籍人口小學(xué)畢業(yè)生全面入學(xué)，并追蹤其就讀去向，切實(shí)做到小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)學(xué)生“一個(gè)不少”進(jìn)入七年級(jí)。各義務(wù)教育學(xué)校綜合考慮失學(xué)輟學(xué)學(xué)生輟學(xué)時(shí)間長(zhǎng)短、文化知識(shí)基礎(chǔ)差異，邊勸返邊妥善分類安置勸返學(xué)生。對(duì)具備一定學(xué)習(xí)能力、基礎(chǔ)較好的輟學(xué)學(xué)生，安排隨班就讀。對(duì)基礎(chǔ)較差、就學(xué)愿望較強(qiáng)的輟學(xué)學(xué)生，根據(jù)學(xué)生意愿降級(jí)跟班就讀。對(duì)因身體殘疾而輟學(xué)的學(xué)生，具備學(xué)習(xí)條件的，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施送教上門。