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2024年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市文化廣電和旅游局始終堅持以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實中央及省市關(guān)于全面依法治國的有關(guān)部署要求，切實履行法治建設(shè)職責(zé)，率先垂范、積極作為，較好的完成了上級下發(fā)的法治建設(shè)各項任務(wù)工作。

一、履職情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和重要指示精神情況

我局將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要指示精神作為首要政治任務(wù)，通過黨組會議、周例會、專題會議等多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會其核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求。全年組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)6次，開展法治知識學(xué)習(xí)活動3次，確保義馬市文化廣電和旅游局全體干部職工深刻領(lǐng)悟法治建設(shè)的重要性。  

（二）貫徹落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制情況

我局深入推進(jìn)法治宣傳教育，積極推動“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制的落實。組織開展形式多樣的法治宣傳教育活動，利用微義馬等新媒體和三門峽日報、今日義馬等傳統(tǒng)媒體對文化、旅游、文物、廣播電視四大行業(yè)領(lǐng)域開展法律宣傳。同時利用4·26知識產(chǎn)權(quán)日、12.4憲法宣傳日等重要節(jié)點，通過舉辦主題展覽、法律咨詢、法治宣傳進(jìn)社區(qū)等方式，向廣大群眾普及文化廣電和旅游法律法規(guī)知識。2024年全年共開展各類法治宣傳活動20余場次，發(fā)布宣傳信息23條，發(fā)放宣傳資料5000余份。

（三）堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向情況

我局始終注重選拔任用法治素養(yǎng)高、法治能力強(qiáng)的干部，將法治觀念、法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價體系，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。組織執(zhí)法人員利用“全國文化市場綜合監(jiān)管服務(wù)”“甘棠政務(wù)”等平臺開展執(zhí)法實務(wù)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平與依法行政能力。在線執(zhí)法人員全部完成學(xué)習(xí)積分，完成率100％。在2023-2024年度三門峽市文化市場執(zhí)法行政處罰案卷評查活動中，我單位榮獲案卷制作先進(jìn)單位和辦案人員個人二等獎榮譽(yù)稱號。

（四）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我局認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對照法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解，明確責(zé)任科室和責(zé)任人，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。對擬做出的行政處罰按程序經(jīng)法律顧問、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核后再做出，其他重大決策必須由局黨組會或者全體會議集體討論通過后做出。2024年全年，我局法律顧問共提供法律建議9條，出具法律意見書4條，審核合同（協(xié)議）4件，參與其他法律事務(wù)3件。

（五）運(yùn)用法治思維、法治方式解決突出問題、處理重大事件情況

在處理文旅市場監(jiān)管、旅游投訴糾紛等突出問題和重大事件時，我局始終堅持運(yùn)用法治思維和法治方式，做到依法依規(guī)處理。嚴(yán)格規(guī)范旅游市場秩序，重點整治旅行社“不合理低價游”、不簽訂合同或者簽訂虛假合同等行為，嚴(yán)厲打擊未取得導(dǎo)游證或持有假導(dǎo)游證從事導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的違法行為。2024年，共檢查旅行社130余家次，出動執(zhí)法人員280余人次。

在文化市場綜合執(zhí)法過程中，針對部分娛樂場所存在的違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，依法進(jìn)行查處。2024年，共出動執(zhí)法人員1200余人（次），檢查經(jīng)營單位707家（次），責(zé)令改正2家（次），受理舉報1件，立案調(diào)查6件（辦結(jié)案件5件，正在辦理1件），沒收侵權(quán)出版物39冊，處罰沒款1萬余元，責(zé)令停業(yè)整頓1家（次），有力規(guī)范了全市文化市場經(jīng)營秩序。

（六）圍繞行業(yè)特點，營造法治化營商環(huán)境情況

一方面，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳解讀，通過舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、開展宣傳活動等多種形式。2024年先后兩次召開文旅系統(tǒng)政策法規(guī)宣傳工作推進(jìn)會暨消防安全培訓(xùn)會，向文旅企業(yè)和從業(yè)人員廣泛宣傳文化廣電和旅游領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策措施，提高企業(yè)依法經(jīng)營和安全生產(chǎn)意識。另一方面，深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率，為文旅企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。此外，我們還加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

（七）推進(jìn)“雙下降”工作，提升依法行政水平情況

為實現(xiàn)行政訴訟、行政復(fù)議案件“雙下降”目標(biāo)，我局采取一系列具體落實舉措。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展執(zhí)法案卷評查等活動，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、公正、文明。二是建立健全行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)對重大行政決策的合法性審查，確保決策科學(xué)、民主、合法。2024年全年我局未發(fā)生行政訴訟及行政復(fù)議案件。

二、存在問題

（一）法治宣傳教育的針對性和實效性有待提高

2024年以來，我局雖然開展了多種形式的法治宣傳教育活動，但在宣傳內(nèi)容和方式上還存在一些不足。部分宣傳內(nèi)容未能緊密結(jié)合群眾需求和文旅行業(yè)實際，導(dǎo)致群眾參與度不高；宣傳方式較為傳統(tǒng)，新媒體新技術(shù)運(yùn)用不夠充分，宣傳效果有待進(jìn)一步提升。  

（二）法治工作隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)

隨著文化廣電和旅游事業(yè)的快速發(fā)展，對法治工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。目前，我局法治工作隊伍在人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還不能完全滿足工作需要，執(zhí)法人員對一些新興領(lǐng)域的法律法規(guī)掌握不夠熟練，執(zhí)法水平參差不齊，在處理復(fù)雜案件時存在能力短板。

（三）執(zhí)法人員力量嚴(yán)重不足

由于行政執(zhí)法人員不足，我局的文化行政執(zhí)法覆蓋面、頻次、辦案率不夠。目前局機(jī)關(guān)下屬單位市文化市場綜合行政執(zhí)法隊在編在崗人員僅3人，面對較大的執(zhí)法區(qū)域無法有效保障執(zhí)法頻次、辦案率等。

（四）法治建設(shè)協(xié)同機(jī)制不夠完善

文化廣電和旅游領(lǐng)域的法治建設(shè)涉及多個部門和環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)協(xié)同配合。但在當(dāng)前實際工作中，仍存在與相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)不足，信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同機(jī)制不完善等現(xiàn)象，導(dǎo)致在處理一些跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜問題時，存在工作銜接不暢、效率不高的情況。  

三、下一步工作規(guī)劃

（一）創(chuàng)新法治宣傳教育方式，增強(qiáng)宣傳實效

深入研究文旅行業(yè)不同群體的法律需求，制定個性化的法治宣傳教育方案，提高宣傳內(nèi)容的針對性。創(chuàng)新宣傳方式方法，充分利用新媒體平臺，制作生動有趣、通俗易懂的法治宣傳產(chǎn)品，如短視頻，增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力和感染力。同時，加強(qiáng)以案釋法工作，通過典型案例分析，引導(dǎo)文旅企業(yè)和從業(yè)人員自覺守法用法。  

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平

加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法全過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題，確保行政執(zhí)法行為合法規(guī)范。  

（三）完善法治建設(shè)協(xié)同機(jī)制，形成工作合力

加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。進(jìn)一步完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，形成工作合力，共同維護(hù)文化廣電和旅游市場秩序。

2025年，市文化廣電和旅游局將繼續(xù)以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的舉措，扎實推進(jìn)文化廣電和旅游局法治建設(shè)各項工作，努力為推動文化廣電和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。  

義馬市文化廣電和旅游局

                         2025年3月29日