義馬市信訪局2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年，市信訪局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持運用法治思維和法治方式開展信訪工作，全面推進信訪法治化建設(shè)，不斷夯實信訪法治化根基，持續(xù)為全市法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）堅持學(xué)習(xí)引領(lǐng)。充分利用“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組制度，堅持把習(xí)近平法治思想、國家基本法律、黨內(nèi)法規(guī)制度、地方性法律法規(guī)等納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，推動支部會“第一議題”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，強化理論學(xué)習(xí)，增強信訪干部對黨和國家的創(chuàng)新理論的認知。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法守法、學(xué)規(guī)守規(guī)，全體人員集中學(xué)習(xí)、交流研討，不斷增強全體干部職工對法律法規(guī)的理解和認識，確保法規(guī)執(zhí)行走深走實，增強依法依規(guī)開展信訪工作的能力和水平。
（二）推進全面從嚴治黨。將全面從嚴治黨主體責(zé)任與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實，讓黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。組織召開黨風(fēng)廉政專題會4次，學(xué)習(xí)典型案例7次，觀看警示教育片4次，參觀廉政教育基地1次，廉政談心談話64人次，增強廉政意識和風(fēng)險意識。嚴格執(zhí)行民主集中制，研究“三重一大”事項43件，權(quán)力運行更加規(guī)范。排查6個領(lǐng)域，4個糾風(fēng)治亂方面額外問題，收集群眾急難愁盼問題線索139個，移交問題線索11個，切實履行信訪工作職責(zé)。
（三）重視法治宣傳教育。重視習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)的推廣宣傳，通過公眾號、短視頻、電子屏、現(xiàn)場橫幅、宣傳頁等多種載體，以群眾喜聞樂見的方式積極開展習(xí)近平法治思想、國家基本法律、《信訪工作條例》及其他法律法規(guī)的宣傳活動。領(lǐng)導(dǎo)干部向人民群眾現(xiàn)場釋法講法，提升人民群眾的法治理念和法治思維，積極營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
（四）規(guī)范信訪流程。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，根據(jù)《信訪工作條例》和國家、省、三門峽市上級部門信訪法治化相關(guān)指示要求，嚴格落實“五化”、“四到位”，在全市逐級推廣使用信訪法治化工作指南和“路線圖”，規(guī)范信訪工作流程。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機制作用，搭建矛盾多元化解平臺，協(xié)調(diào)、整合多方力量處理信訪問題，持續(xù)推動信訪法治化向縱深發(fā)展。
（五）全面推進信訪工作法治化。一是2024年，全市發(fā)生赴京訪23批28人次，省訪31批42人次，三門峽訪6批7人次，人民來訪服務(wù)中心共接待來訪群眾596批1724人次，市委市政府共接待來訪群眾204批805人次，圓滿完成新中國成立75周年慶祝活動等重要時期信訪安全保障任務(wù)；二是受理辦理依法規(guī)范，全網(wǎng)登記信訪總量547件，其中國家局登記205件，省局登記51件，三門峽市局登記9件，義馬市本級登記282件，均按程序受理交辦、推動辦理；三是全市信訪部門及時受理率、有權(quán)處理機關(guān)單位及時受理率、按期辦結(jié)率均為100%；全網(wǎng)登記信訪事項一次性化解91.74%，高于三門峽市平均值3.91個百分點；國家局登記應(yīng)辦理而不辦理占比16.05%；國家信訪局督辦信訪案件按期匯報率88.24%，低于三門峽市平均值1.86個百分點；匯報后息訴率64.71%，高于三門峽市平均值7.42個百分點；申訴求決類信訪事項達成調(diào)解協(xié)議數(shù)量123件，占比39.68%；導(dǎo)入復(fù)查數(shù)量8起，復(fù)查數(shù)量占不服處理意見數(shù)量的100%；導(dǎo)入其他法定途徑辦理5起；四是專項活動有序開展，中聯(lián)辦督辦受理辦理不規(guī)范信訪事項9起，已全部上報化解，上報率100%。省聯(lián)席辦交辦重點領(lǐng)域突出問題13起，已全部上報化解，化解率100%。三門峽聯(lián)席辦交辦突出信訪問題專項治理百日攻堅事項9起，已上報認定化解8件，化解率88.89%；我市自篩信訪事項39起，已化解37起，化解率94.87%。京省越級訪治理交辦重點案件2起、重點人員9名，已化解案件1件，人員穩(wěn)定可控。市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難信訪案件18起，已全部上報辦結(jié)。
二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）信訪群眾以訪施壓情況依然存在。京省訪未得到有效遏制。2024年我市赴京到省訪仍然處于高發(fā)態(tài)勢，個別責(zé)任單位工作導(dǎo)向存在偏差，對赴京到省來訪重視程度不夠，對待群眾反映訴求應(yīng)付了事，依法依規(guī)解決群眾訴求能力不足，導(dǎo)致一些問題沒有得到及時化解，加重了上行風(fēng)險。同時個別群眾法律意識淡薄，存在“信訪不信法”、“大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導(dǎo)向，以訪施壓情況依然存在，如人社局馬某梅、商務(wù)局馬某昌、公安局武某花等人。
（二）信訪工作法治化存在欠缺。隨著信訪工作法治化的全面推開，各部門業(yè)務(wù)工作規(guī)范化有了進一步提升，但仍存在不足。預(yù)防法治化不夠有力，個別部門矛盾糾紛排查不深入、不徹底，對新形勢下社會矛盾的復(fù)雜性、尖銳性、嚴峻性，特別是對社會上、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的群眾呼聲、熱點問題，缺少綜合分析、細致研判，導(dǎo)致個別風(fēng)險隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)。受理法治化不夠嚴格，對群眾初次走訪不登記、不辦理的現(xiàn)象一定程度存在，對待群眾上訪時態(tài)度不夠熱情、工作不夠積極、解決問題的力度不夠大，采取應(yīng)付了事的態(tài)度。辦理法治化不夠規(guī)范，在解決問題上存在一次性化解率低、以程序性處理代替實體性化解、“案結(jié)事不了”等問題，特別是重點領(lǐng)域源頭治理案件回流率高，存在一邊上報、一邊回流現(xiàn)象。
（三）信訪干部法治能力有待提升。面對信訪工作法治化信形勢、新要求,個別基層信訪干部責(zé)任意識不夠強，在專業(yè)業(yè)務(wù)能力、專業(yè)精神方面還存在不足，在法治思維、法治意識方面存在欠缺，缺乏系統(tǒng)完備的信訪專業(yè)知識儲備，處理群眾問題時，引用政策不恰當(dāng)，依法依規(guī)解決群眾訴求能力不足，導(dǎo)致一些問題沒有得到及時化解，工作上容易造成被動。
三、2025年工作安排
（一）堅持源頭治理，防范化解矛盾糾紛。一是深入開展矛盾糾紛排查化解，建立完善多渠道收集社情民意、常態(tài)化排查矛盾糾紛機制，準確掌握可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛，做到應(yīng)排盡排、應(yīng)化盡化；二是推動信訪積案化解常態(tài)長效，在抓好集中交辦問題化解工作、防止反復(fù)和“回流”的同時，更要聚焦新產(chǎn)生的重復(fù)信訪和信訪積案，定期排查、集中交辦、督查問效，確保重復(fù)信訪和信訪積案隨有隨消、動態(tài)化解；三是壓實信訪問題源頭治理各方責(zé)任，提高化解質(zhì)效。要求相關(guān)責(zé)任單位強化底線思維和風(fēng)險意識，聚焦重點領(lǐng)域、熱點問題，努力把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。
（二）堅持法治引領(lǐng)，強化京省走訪治理。一是督促協(xié)調(diào)責(zé)任單位加大重點人員管理，逐人制定化解穩(wěn)控措施，壓實穩(wěn)控責(zé)任，明確“四定四包”臺賬，建立完善“四大員”機制、日常性排查化解機制，加強京省訪的預(yù)警研判，及時掌握人員動向，確保重點人員穩(wěn)控到位，避免發(fā)生人員上行；二是加強協(xié)調(diào)配合，掌握工作主動權(quán)，對已發(fā)生越級走訪人員，進一步強化京（省）地聯(lián)動、公檢法配合，統(tǒng)籌調(diào)集力量，有效開展勸返，嚴防在京（省）滯留、回流；三是加強法治引領(lǐng)，持續(xù)推進普法宣傳教育制度化、常態(tài)化，開展信訪法治化“三進”活動，提高群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識和能力。
（三）貫徹落實條例，深化信訪工作法治化。一是深入貫徹落實《信訪工作條例》，廣泛開展多形式、接地氣的宣傳活動，通過教育培訓(xùn)、釋法宣講等方式，引導(dǎo)責(zé)任單位運用法治思維和法治方式開展工作、化解矛盾、破解難題；二是持續(xù)圍繞信訪工作法治化“五化、四到位”要求，推動受理部門負責(zé)程序推進、辦理部門負責(zé)實質(zhì)解決，以法定程序的“路線圖”實現(xiàn)信訪問題的實體解決；三是落實黨委政府定期聽取信訪工作情況、研究重大問題，全面形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的工作格局。
（四）加強法治培訓(xùn)，提升干部法治能力。一是定期組織召開信訪法治化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對各部門信訪骨干的培訓(xùn)，持續(xù)更新知識結(jié)構(gòu)，彌補能力短板，強化信訪工作人員的信訪專業(yè)知識、業(yè)務(wù)處理能力；二是積極推進《信訪工作條例》、信訪法治化建設(shè)教育培訓(xùn)進黨校，將信訪工作納入黨性教育培訓(xùn)內(nèi)容，堅持底線、法治思維，切實提升黨員干部維護群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問題的能力。
義馬市信訪局
2025年1月14日
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