市政府召開十一屆五十八次常務(wù)會議
4月23日，市政府召開十一屆五十八次常務(wù)會議，現(xiàn)紀要如下：
一、學習貫徹習近平總書記近期重要講話和指示精神
會議深入學習了習近平總書記重要文章《加快建設(shè)文化強國》。
會議指出，習近平總書記重要文章《加快建設(shè)文化強國》為做好新時代新征程加強文化建設(shè)工作、推動文化繁榮、建設(shè)文化強國提供了強大思想武器和科學行動指南。
會議強調(diào)，一要提高思想認識。要堅持以習近平文化思想為指導(dǎo)，深刻學習領(lǐng)會文章的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺擔負新的文化使命，堅定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，以新氣象新?lián)斝伦鳛橥苿游幕瘡娛薪ㄔO(shè)，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化義馬新篇章提供堅強思想保證、強大精神力量、有利文化條件。二要打造文化強市。文廣旅局等責任部門要堅持“兩個結(jié)合”，充分挖掘利用鴻慶寺石窟、新安故城遺址等歷史文化資源和“抗演三隊·黃河大合唱”紀念館、千秋煤礦“八一采煤隊精神”紀念館等紅色資源，推動我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要加快我市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，豐富高品質(zhì)文化供給，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。要以項目建設(shè)為抓手，激發(fā)文旅創(chuàng)新活力，大力推動文旅文創(chuàng)深度融合，推出一批如苗元農(nóng)耕文化體驗園、南河溫泉小鎮(zhèn)、河口大櫻桃基地等具有義馬特色的文旅品牌、文旅產(chǎn)業(yè)，擴大知名度和影響力。三要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要注重文化建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，推動形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文化系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管的文化建設(shè)工作格局，為文化繁榮提供堅實保障。
二、關(guān)于學習《河南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》
會議傳達學習了《河南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
會議強調(diào)，《規(guī)定》是貫徹落實習近平總書記重要指示、完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度、解決安全生產(chǎn)存在問題的重要舉措，為指導(dǎo)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實安全生產(chǎn)責任制度提供了明確的法治指引。
會議要求，一要深化宣傳教育，夯實責任意識。市安防委辦、消安委辦統(tǒng)籌指導(dǎo)，各街道、各責任部門分級負責，對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全覆蓋、深滲透的宣貫工作。通過專題培訓、集中研討、送教入企等形式，推動《規(guī)定》進園區(qū)、進企業(yè)、進車間，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員及一線員工學深悟透、入腦入心。同時，市安防委辦要建立督導(dǎo)考核機制，定期檢查宣貫成效，推動責任意識轉(zhuǎn)化為行動自覺。二要健全監(jiān)管體系，壓實主體責任。各街道、各責任部門要嚴格落實“三管三必須”要求，立足職能定位，結(jié)合《規(guī)定》精神，聚焦高危行業(yè)、重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對安全生產(chǎn)責任主體進行常態(tài)化、全方位的監(jiān)督監(jiān)管，實行隱患排查、整改、驗收全流程閉環(huán)管理，構(gòu)建權(quán)責明晰、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效的長效管理機制。三要嚴格執(zhí)法問責，強化震懾效應(yīng)。對屢查屢犯、屢教不改的違法違規(guī)行為，責任部門要嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，以“零容忍”態(tài)度嚴格執(zhí)法，嚴肅問責，追究到位，形成“查處一案、警示一片”的震懾效應(yīng)，著力通過剛性執(zhí)法倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位切實履行安全生產(chǎn)法定責任，確保安全生產(chǎn)各項要求落到實處，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。
關(guān)于極端大風天氣造成的安全隱患，會議指出，各街道、各職能部門要立即開展安全隱患排查整治專項行動。重點對戶外廣告牌、高空懸掛物、建筑工地圍擋、市政基礎(chǔ)設(shè)施等易受大風影響的設(shè)施設(shè)備進行拉網(wǎng)式排查。對排查出的隱患，能夠立即整改的，采取有力措施，立即整改到位并加固完善；不能立即整改的，要第一時間落實防護措施，在隱患區(qū)域設(shè)置警示標識，明確整改要求、整改責任人及整改期限，逐個對賬銷號，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，切實保障群眾人身財產(chǎn)安全和城市正常運行。
關(guān)于全面做好防汛備汛工作，會議指出，一要深化警示教育，強化風險意識。市安防委辦要組織并督促全市各街道、各部門深入學習鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害案例，深刻汲取教訓，全面檢視問題，切實增強防汛減災(zāi)意識。二要健全工作體系，壓實責任鏈條。市安防委辦牽頭召開專題會議，系統(tǒng)部署防汛備汛工作；各有關(guān)單位要按照上級有關(guān)防汛備汛工作要求，結(jié)合我市氣象形勢，動態(tài)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，明確崗位職責，形成上下聯(lián)動、協(xié)同高效的防汛備汛工作機制。三要做足防汛準備，確保應(yīng)急所需。按照“寧可備而不用，不可用而無備”原則，全面檢查防汛物資儲備情況，及時補充更新?lián)岆U救援設(shè)備和物資，確保儲備充足、調(diào)配有序。同時，要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織開展實戰(zhàn)化演練，提升應(yīng)急處置能力，確保遇到突發(fā)事件響應(yīng)迅速、處置有力。四要嚴格督導(dǎo)檢查，推動措施落地。市安防委辦要組建專項督查組，在汛期前對各街道及防汛抗旱指揮部成員單位逐個開展督導(dǎo)檢查，重點核查責任落實、預(yù)案修訂、物資儲備、隊伍訓練等工作成效，以督查促整改，確保防汛備汛各項措施落實落細。
三、關(guān)于省、三門峽市信訪工作聯(lián)席會議精神、全省信訪局長會議精神及全市貫徹落實情況
會議集中學習了省、三門峽市信訪工作聯(lián)席會議精神及全省信訪局長會議精神，聽取并原則同意市信訪局匯報的全市貫徹落實情況。
會議要求，一要思想認識再提升。各街道、各部門要堅持以習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作重要思想為指導(dǎo)，明確方向，認清形勢，強化擔當，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、三門峽市信訪工作聯(lián)席會議精神及全省信訪局長會議精神上來，不斷提高做好信訪穩(wěn)定工作的思想自覺、行動自覺。二要工作舉措再強化。各街道、各責任部門要堅持問題導(dǎo)向，積極開展化解攻堅專項行動，堅持不懈控增量、減存量。要抓好7個重點領(lǐng)域以及涉法涉訴信訪突出問題專項治理，各牽頭部門要加強同上級部門的溝通對接，用足用好用活現(xiàn)有政策，實現(xiàn)解決一件事到解決一類事的轉(zhuǎn)變提升。要開展好赴京到省越級訪專項治理，按照“三到位一處理”要求，切實把信訪問題化解在基層。要做好重點時期信訪穩(wěn)定工作，依托網(wǎng)格化管理持續(xù)開展信訪矛盾排查工作，加強重點人員管控，努力把人員穩(wěn)定在當?shù)亍?/span>三要工作責任再壓實。信訪工作聯(lián)席辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實作用，定期研究部署重點工作任務(wù)，加強信訪形勢分析研判，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決信訪突出問題。各街道、各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，樹牢“管行業(yè)必須管信訪、管業(yè)務(wù)必須管信訪”的意識，全面深入排查本區(qū)域、本部門信訪突出問題，拉出信訪問題清單，逐一壓實責任，做好化解穩(wěn)定工作。
會議強調(diào)，根據(jù)黨中央關(guān)于巡視工作的統(tǒng)一部署，中央第五巡視組已正式進駐河南，各街道、各部門要針對以往開展過的各類巡視巡察、環(huán)保督查、以及紀檢建議、審計檢查等各類監(jiān)督檢查反饋的問題認真開展一次“回頭看”，全面檢視整改成效，特別是對一些雖整改完成但群眾滿意度不高的熱點問題，要再審視、再整改、再完善，確保經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗；對一些還需要持續(xù)整改的深層次難點問題，要不回避、不推諉，持續(xù)用力、久久為功，切實推進各類反饋問題徹底整改。
四、關(guān)于全市經(jīng)濟運行工作
會議聽取并原則同意市發(fā)改委匯報的全市經(jīng)濟運行工作。
會議要求，一要抓好重點指標運行監(jiān)測。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，緊緊圍繞今年確定的各項既定目標，抓緊抓實抓細經(jīng)濟運行各項工作。發(fā)改委、統(tǒng)計局要會同各指標牽頭部門，進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，務(wù)必穩(wěn)住占GDP核算比重較大的規(guī)上工業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、公路客運輸周轉(zhuǎn)量、批零住餐業(yè)四項營業(yè)額以及六項工資等關(guān)鍵指標，確保各項指標增速保持在合理區(qū)間。二要抓實項目建設(shè)及入庫工作。搶抓項目施工黃金期，全力保障資金、用地、用工、環(huán)保能耗指標等要素，推動50個省市重大項目、3個增發(fā)國債項目、5個超長期特別國債項目、11個專項債項目、1個中央預(yù)算內(nèi)投資項目實施，形成更多實物工作量。同時各責任單位要做實做細億元以上新開工項目入庫憑證的收集工作，有針對性地解決制約項目入庫的問題，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映建設(shè)項目的實際工作量。三要做好政策性資金爭取。各街道、各部門要加大項目謀劃力度，積極搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，聚焦超長期特別國債、地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金、設(shè)備更新改造資金投向，持續(xù)謀劃儲備一批重大項目。要堅持“資金跟著項目走”，積極推進項目前期必要的相關(guān)要件，使項目更加成熟，推動更多項目能夠享受到政策紅利。
五、關(guān)于我市重點項目進展情況
會議聽取并原則同意市發(fā)改委匯報的我市重點項目進展情況。
會議指出，項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎、主抓手，二季度正是推進項目建設(shè)的黃金期，大家務(wù)必要全流程發(fā)力、全要素保障、全環(huán)節(jié)突破，切實以高質(zhì)量項目建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。會議要求，一要在快速推進中求突破。對于應(yīng)開未開的22個項目和應(yīng)復(fù)未復(fù)的8個項目以及當前進度明顯滯后的項目，各相關(guān)街道、各責任部門要倒排節(jié)點、集中攻堅、分類施策，特別要運用好現(xiàn)有的分層分級推進機制，由項目牽頭單位負責，能夠協(xié)調(diào)推進的要不遺余力快速推進，對于協(xié)調(diào)難度較大、推進確有阻力的項目，要及時協(xié)調(diào)解決，爭取所有項目4月底前應(yīng)開盡開、應(yīng)開快開。二要在服務(wù)保障上求突破。在用地保障方面，自然資源和規(guī)劃局要積極向上溝通爭取，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，通過盤活存量土地、開展土地增減掛鉤等方式，千方百計保障重點項目用地需求。在資金保障方面，除了爭取上級資金外，還要拓寬融資渠道，加強與金融機構(gòu)的合作，落實好銀企對接機制，及時梳理項目資金需求，結(jié)合項目實際情況，引導(dǎo)各銀行機構(gòu)提前介入項目包裝，按照“及早、盡快”原則，向上級行爭取授信規(guī)模，及時為項目建設(shè)提供信貸支持。同時，還要積極創(chuàng)造條件，鼓勵社會資本參與項目建設(shè)。在營商環(huán)境方面，要強化助企服務(wù)，按照“一項目一領(lǐng)導(dǎo)一專班一代辦員”的工作模式，做到“圍墻之內(nèi)的事企業(yè)管，圍墻之外的事我們管”，進一步明確事權(quán)，簡化程序，提高工作效率，堅決杜絕“卡”“拖”“扯皮”等現(xiàn)象，切實降低項目業(yè)主的辦事成本和時間成本。三要在結(jié)果導(dǎo)向上求突破。要樹立鮮明的結(jié)果導(dǎo)向，把項目投產(chǎn)達效擺在更加突出的位置，結(jié)合正在開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育和“亂作為、不作為、不敢為、不善為”專項行動以及“強擔當、抓落實、促提升”專項行動，進一步凝聚推動項目建設(shè)的工作合力，確保上半年各類項目建設(shè)投產(chǎn)達效率不低于40%；尤其要抓好省、三門峽市和本級民生實事以及群腐工作中集中整治的“16+1”民生項目的推進，確保上半年各類民生項目完成率達到60%以上。
六、關(guān)于林長制、森林防滅火工作
會議聽取并原則同意市自然資源和規(guī)劃局匯報的林長制和森林防滅火工作。
會議要求，由胡剛同志牽頭，自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、新區(qū)和東區(qū)街道配合，對相關(guān)分工和工作措施再研究、再細化、再完善，確保我市林長制和森林防滅火工作更加細致全面。
會議強調(diào)，一要思想認識再提高。林業(yè)建設(shè)、林長制和森林防滅火工作是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分，也是貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動，更是關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的底線工作，容不得半點僥幸和懈怠。各街道、各部門要不斷提高思想認識，結(jié)合習近平總書記對林業(yè)工作的指示批示精神，結(jié)合河南省、三門峽市對林業(yè)工作的相關(guān)安排部署，系統(tǒng)學習，系統(tǒng)研究，結(jié)合義馬實際，堅決把林業(yè)建設(shè)、林長制和森林防滅火工作作為重大政治任務(wù)和當前頭等大事抓細抓實抓到位。二要工作措施再細化。針對林業(yè)建設(shè)，自然資源和規(guī)劃局要不斷完善整體規(guī)劃和年度計劃，對具體任務(wù)和職責進行分解，確保按照時間節(jié)點完成各項工作。對于林長制，要細化年度落實方案，不斷完善林長管理體系，新區(qū)、東區(qū)街道要依據(jù)最新的責任分工，盡快推進護林隊伍整合，提升整體專業(yè)化水平和響應(yīng)能力，確保巡林工作常態(tài)化開展。關(guān)于森林防滅火工作，自然資源、應(yīng)急、公安等部門要將火災(zāi)頻發(fā)區(qū)域作為重點防控對象，在人防基礎(chǔ)上加快技防設(shè)施升級，推進林區(qū)數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，切實提高火災(zāi)防范和處置的科學性。三要長效機制再完善。林業(yè)建設(shè)、林長制和森林防滅火工作是系統(tǒng)工程，要盡快完善相關(guān)工作的制度體系，進一步建立健全規(guī)范化、制度化的長效機制，推動各級林長積極履職盡責，切實形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、信息共享、責任共擔、工作互補的良好工作氛圍。
七、關(guān)于土地整治領(lǐng)域突出問題專項整治工作
會議聽取并原則同意市自然資源和規(guī)劃局匯報的《義馬市深化土地整治領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案（草案）》以及我市土地整治領(lǐng)域突出問題專項整治工作開展情況。
會議要求，一要提高思想認識。土地整治工作關(guān)系到國家糧食安全、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，是一項嚴肅的政治任務(wù)，各單位要從講政治的高度，深刻認識此次專項整治工作的重要性，切實增強責任感和使命感。二要嚴抓整改落實。各責任單位要按照上級部署和工作方案要求，突出工作重點，抓好工作落實，深入排查、嚴格執(zhí)法、嚴肅問責，確保專項整治工作取得實效。同時，還要抓好各階段的工作推進和調(diào)度，將各項工作要求落實落細。三要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各責任部門要密切配合、通力協(xié)作，嚴格按照排查通知要求，互通工作信息，確保自查無遺漏、無缺項。同時，在工作推進中要嚴守工作底線，注意保障好群眾和農(nóng)村集體的利益，對工作中出現(xiàn)的各類情況要及時報告并妥善處置，確保不發(fā)生負面輿情。
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