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推進二次創(chuàng)業(yè)    加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

為實現(xiàn)提前全面建成小康社會而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨義馬市第九次代表大會上的報告

中共義馬市委書記  楊  彤 

（2016年7月2日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨義馬市第八屆委員會向大會作報告，請予審議。

八次黨代會以來的工作回顧

八次黨代會以來的五年，是我們在建市30周年起點上，向著轉(zhuǎn)型發(fā)展目標奮力前行的五年。我們在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，千方百計保態(tài)勢，克難攻堅穩(wěn)增長，奮發(fā)有為抓落實，各項事業(yè)取得顯著成效，圓滿完成了市八次黨代會確定的主要目標任務(wù)。

——綜合實力穩(wěn)步增強。五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值累計完成770.6億元，是上一個五年的1.8倍，年均增長5.1%；地方財政一般預(yù)算收入累計完成52.7億元，是上一個五年的2.5倍，年均增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成784.3億元，是上一個五年的2.4倍，年均增長17.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值累計完成604.1億元，是上一個五年的1.7倍，年均增長4.1%；人均GDP、人均財政收入、人均固定資產(chǎn)投資、人均工業(yè)增加值、人均儲蓄存款余額等指標均居全省前列，連續(xù)5年入圍全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強和縣域經(jīng)濟綜合實力發(fā)展百強縣市。

——發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式擺在更加突出位置，大力改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不斷加快。煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力持續(xù)增強，相繼建成義煤綜能一期日產(chǎn)500萬標方煤制氣、開祥化工年產(chǎn)2×10萬噸PBT、2×4.5萬噸1，4—丁二醇、氣化廠年產(chǎn)20萬噸硝酸銨等一批科技含量和關(guān)聯(lián)度高的煤化工重點項目，產(chǎn)品種類增加、鏈條拉長，抗風險能力不斷增強。義騰新能源、康平光電、德道電子等企業(yè)，入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，電子信息和新能源新材料產(chǎn)業(yè)從無到有、由小到大，初具規(guī)模，成為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點。煤化工行業(yè)工業(yè)增加值，年均增速達16%以上，占全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量的比重，由2010年的6.1%上升至2015年的13.1%，提高了7個百分點，煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連續(xù)兩年被評為全省“十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

——科技創(chuàng)新成效顯著。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建成高新技術(shù)企業(yè)4家、省級技術(shù)研發(fā)中心4家、博士后科研工作站1個、院士工作站1個；引進了一大批高水平的骨干型、創(chuàng)新型人才。建立了科技人才庫，先后與中科院、北京大學(xué)等科研院所建立了合作關(guān)系，為高新技術(shù)企業(yè)和先進制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研鋪就了“綠色通道”，取得了多項重大技術(shù)突破。開祥化工1,4丁二醇項目二期采用世界首套炔醛法5萬噸級裝置，技術(shù)水平達世界一流、亞洲第一；義煤綜能公司成功產(chǎn)出甲醇蛋白產(chǎn)品，填補了我國大規(guī)模甲醇蛋白生產(chǎn)的技術(shù)空白，標志著我國成為繼俄、英之后第三個擁有煤生化技術(shù)的國家，打破了國外技術(shù)的壟斷；義騰新能源科技有限公司采用高分子聚合物和納米陶瓷材料生產(chǎn)的高性能涂覆隔膜，填補了國內(nèi)空白，處于國際領(lǐng)先地位，各項性能指標均達到世界一流水平；中車重裝引進德國技術(shù)研制的T系列硬巖智能掘進機，填補了國內(nèi)空白，標志著我市裝備制造產(chǎn)業(yè)正在由小煤機、小制造向裝備“成套化、智能化、高端化、國際化”邁進，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達39.1%。

——城鄉(xiāng)面貌日新月異。落實打造“精品城市”要求，堅持“全域城市化”方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進中心城區(qū)建設(shè)，先后投資60億元，實施城建重點工程100余項，修建城市道路50余條，集中供熱率和供氣率分別達到了68%和85%，城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市形象得到全面提升。努力打造“一體兩翼多組團”的城鄉(xiāng)一體化格局，投資8.5億元，建成涉農(nóng)居民集中居住區(qū)15個，有效改善了涉農(nóng)居民的居住條件和生活條件；推進東部城區(qū)建設(shè)，已建成“三橫五縱”城市框架，占地4平方公里，常駐人口3萬余人，形成了和中心城區(qū)相呼應(yīng)的新格局。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成了河口、石門兩個省級“美麗鄉(xiāng)村”試點項目建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建三門峽市級美麗鄉(xiāng)村示范村6個，各涉農(nóng)社區(qū)基本達到“三無一規(guī)范一眼凈”整治標準，美麗鄉(xiāng)村效果初步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)，全面完成境內(nèi)歷史遺留鉻渣無害化處置，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率達到36.5%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.2%。在《2014年河南城市藍皮書》中，我市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體水平在全省20個縣級市中位居首位，成功創(chuàng)建全國綠化模范市和省級園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，被評為全省首個國家水土保持生態(tài)文明縣（市）。

——改革開放持續(xù)深化。積極落實全面深化改革戰(zhàn)略部署，迎著問題上，向著深處改，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革事項往前排，把民心所向、群眾所盼的改革往前排，行政審批制度、政府機構(gòu)、公立醫(yī)院等重要改革事項進展順利，培育了經(jīng)濟社會發(fā)展的新活力。積極開展招商引資，圍繞煤化工、裝備制造、新能源和電子信息等產(chǎn)業(yè)，搶抓“一帶一路”、中原經(jīng)濟區(qū)和豫晉陜黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)機遇，堅持“大員上陣”“以商招商”，大力推行“三專一委托”招商工作機制，借力發(fā)展成效顯著。累計引進簽約項目85個，總投資514.35億元；履約項目74個，履約率87%；開工建設(shè)項目63個，開工率74%；累計利用外資6.97億美元，完成進出口總額1.03億美元，先后被評為“全省對外開放先進縣市”“中國最具投資潛力中小城市百強”和“中原最具投資價值縣市”。

——人民生活不斷改善。積極保障和改善民生，大力推行民生財政，人民群眾獲得感和幸福感不斷提升。五年來，全市財政民生支出累計40.2億元，占財政支出的60.1％，是上一個五年的3.3倍。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達23397元，比2010年增加8846元，年均增長10%；涉農(nóng)居民人均可支配收入達14032元，比2010年增加7747元，年均增長14.2 %。

大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實施積極就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26718人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。社會保障水平持續(xù)提高，成功申報國家首批居民養(yǎng)老保險試點市，參保率達97.9%；加大全民醫(yī)保投入力度，參保率達99.1%；新農(nóng)合籌資水平由2010年的人均150元提高到470元，參合率達到100%。建成各類保障性住房2904套，最低生活保障標準由2010年的每人每月210元提高到400元，是全省唯一執(zhí)行城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一標準的縣（市），社會保障整體水平位居全省前列。高考成績實現(xiàn)重大突破，被評為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）和全省職業(yè)教育強市。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本藥物制度，實現(xiàn)13項基本公共衛(wèi)生服務(wù)全免費，被評為全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣（市）和國家衛(wèi)生應(yīng)急示范市。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系初步建立，公益性文化服務(wù)場所全部免費開放，成功創(chuàng)建全國文化先進市。

——社會大局和諧穩(wěn)定。 充分發(fā)揮群眾工作體制機制的傳統(tǒng)優(yōu)勢，依法依規(guī)受理群眾訴求，信訪量比上一個五年下降44.6%，2014、2015年連續(xù)兩年被評為“全省信訪工作先進單位”。持續(xù)深化平安建設(shè)，建立人防物防技防一體化治安防控體系，刑事案件呈逐年下降態(tài)勢，多年保持現(xiàn)行命案零發(fā)案，公眾安全感指數(shù)保持在全省前列，連續(xù)6年被省委、省政府授予“全省平安建設(shè)先進市”榮譽稱號。切實加強安全生產(chǎn)，加快安全社區(qū)、安全標準化企業(yè)創(chuàng)建，建立生產(chǎn)安全事故預(yù)警機制，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加大煤礦安全監(jiān)管和危險化學(xué)品安全防范力度，杜絕了較大以上生產(chǎn)安全事故，妥善處置了義煤沖擊地壓事件，連續(xù)多年被評為全省安全生產(chǎn)先進單位。深入落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，精神文明建設(shè)成績顯著，我市道德模范劉秋玲被評為第四屆全國道德模范提名獎，受到習近平總書記的親切接見。站位大局，敢于擔當，第一時間參與澠池義昌大橋坍塌事故救援，降低了人民群眾生命財產(chǎn)損失，贏得了兄弟縣市和上級黨委政府的高度評價。

——黨的建設(shè)持續(xù)加強。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，“四風”積弊得到有效整治，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。不斷加強思想理論武裝工作，深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，黨員干部理想信念更加堅定、黨性修養(yǎng)進一步提高。全面加強市委常委會自身建設(shè)，出臺了《關(guān)于加強市委常委會自身建設(shè)的意見》《市委常委會議議事決策規(guī)則》等制度，市委科學(xué)決策能力顯著提升。持續(xù)推進干部隊伍建設(shè)，規(guī)范干部選拔任用和日常監(jiān)督，堅持對科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)常性調(diào)研制度，強化精細化綜合研判，注重在急難險重和工作一線選拔任用干部，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。不斷提升基層黨組織建設(shè)成效，實施“書記抓基層黨建專項述職評議”制度，建立機關(guān)干部社區(qū)掛職鍛煉制度，創(chuàng)新實行黨員干部直接聯(lián)系群眾“1+5”服務(wù)模式，開展涉農(nóng)社區(qū)黨員積分管理、“百村示范千村提升”工程、“五型機關(guān)黨組織”建設(shè)等一系列基層黨組織建設(shè)活動，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到加強，收到了“為黨分憂、為民解難、為干部提勁、為轉(zhuǎn)型提速”的良好效果。持續(xù)深化作風建設(shè)，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，先后開展了“執(zhí)行力建設(shè)年”“一學(xué)兩抓三責”等活動，達到了剎歪風、樹新風、揚正氣的目的。持續(xù)營造反腐倡廉高壓態(tài)勢，主動落實兩個責任，成立巡察機構(gòu)，建立廉情預(yù)警機制，懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善，嚴肅查辦了一批違紀違法案件，進一步營造了風清氣正、干凈干事的從政環(huán)境。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用得到充分發(fā)揮，人大、政府、政協(xié)工作富有成效，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民團體、群眾組織、人民武裝、公檢法等各項事業(yè)均取得了長足進展，社會各界與市委同心同德，形成了團結(jié)和諧的良好局面。

各位代表、同志們，回顧五年來爬坡過坎、艱苦奮斗的歷程，每一項成績都來之不易。這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆市委打下的堅實基礎(chǔ)，離不開全市廣大黨員和干部群眾的頑強拼搏，離不開廣大老干部和社會各界的大力支持。在此，我代表中共義馬市第八屆委員會，向所有關(guān)心、支持、參與義馬經(jīng)濟社會建設(shè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年來的工作，有很多經(jīng)驗值得去總結(jié)和發(fā)揚，我們深深地體會到：

——必須堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展是資源型城市的必然選擇。五年來，我們不斷強化“不轉(zhuǎn)型不行，轉(zhuǎn)型慢了也不行”的危機意識，持續(xù)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，既堅定不移地升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強了煤化工產(chǎn)業(yè)，又堅持不懈地培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大了新能源新材料及電子信息產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟的抗風險能力大幅提高，結(jié)構(gòu)效益明顯提升。

——必須堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力。五年來，我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，注重在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，加大改革力度，創(chuàng)新體制機制，完善政策保障，實施了項目指揮長負責制、“半天工作法”和督查獎懲三項工作推進機制，有力推動了市委決策部署的有效落實。

——必須堅持以人為本。以人為本是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和價值追求。五年來，我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷強化宗旨意識，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民合法權(quán)益，著力保障和改善民生，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

——必須堅持全面從嚴治黨。黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設(shè)的根本方針。五年來，我們把抓好黨建作為最大的政績，扛起全面從嚴治黨主體責任，寸步不讓反“四風”，高壓態(tài)勢懲腐敗，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓治本，提升了全市各級黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)了廣大黨員和干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，為義馬各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強保證。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也必須清醒地看到面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力依然很大，項目建設(shè)后勁不足，招商力度急需加大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)比重不大，轉(zhuǎn)型步伐急需加快；要素制約加劇，土地、水資源、環(huán)保容量持續(xù)緊張，發(fā)展矛盾急需解決；部分黨員狀態(tài)不佳，還存在小進即安、小富即滿現(xiàn)象，危機意識急需加強。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，不掩蓋問題，不回避矛盾，采取更加有力的措施加以解決，始終在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上奮勇前進，不斷開創(chuàng)義馬經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

今后五年工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、發(fā)展思路和重點工作

各位代表、同志們，未來五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市推進二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。當前和今后一個時期，我們既要面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟下行的困難和挑戰(zhàn)，也將迎來潛力釋放、動力增強的機遇和時機。一方面，經(jīng)濟下行壓力仍將持續(xù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需一個過程，在經(jīng)濟建設(shè)中我們依然面對諸多困難和挑戰(zhàn)；另一方面，多年來我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展上積累的潛力將逐步得到釋放，而“一帶一路”、中原經(jīng)濟區(qū)和晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作實驗區(qū)等戰(zhàn)略的實施，將給我們推進二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來更多的戰(zhàn)略機遇。綜合分析，當前我們面臨的機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們牢牢抓住發(fā)展這個核心要務(wù)，心往一處想、勁往一處使，堅持一任接著一任干，一張藍圖繪到底，就一定能夠戰(zhàn)勝眼前困難、實現(xiàn)奮斗目標！

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立和全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“推進二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”總要求，進一步強化創(chuàng)新理念，增強區(qū)域發(fā)展新動力；強化協(xié)調(diào)理念，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展新格局；強化綠色理念，樹立生態(tài)文明新形象；強化開放理念，開拓合作發(fā)展新空間；強化共享理念，增強人民群眾獲得感，確保提前全面建成小康社會。

今后五年全市工作的主要目標是：“十三五”時期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，財政一般公共預(yù)算收入年均增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長14%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%以上，涉農(nóng)居民人均純收入年均增長10%以上，全市綜合經(jīng)濟實力顯著增強，轉(zhuǎn)型升級能力明顯提高，區(qū)域競爭能力持續(xù)提升。

今后五年的工作思路是：以“推進二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”為總要求，以項目建設(shè)為重點，以招商引資為抓手，以“兩區(qū)一園”建設(shè)為載體，加快推進產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)、民生改善等重點工作，著力把義馬打造成為新型工業(yè)化城市、魅力精品城市、生態(tài)宜居城市、現(xiàn)代開放城市、平安幸福城市。

推進二次創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，這既是上級的要求，也是全市的共識。面對當前復(fù)雜嚴峻的發(fā)展形勢、日趨加大的下行壓力，我們必須站在新的起點上，立足長遠，著眼未來，以從零開始的魄力促進二次創(chuàng)業(yè)，以壯士斷腕的決心推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，這不但是全市群眾的希望和期盼，更是黨員干部的責任和擔當。無論未來道路上有多少艱難險阻，我們都要堅持這個發(fā)展思路，毫不動搖為之努力，克難攻堅為之奮斗。圍繞上述指導(dǎo)思想、奮斗目標和工作思路，今后五年要著重做好五個方面工作，努力做到“五個堅持、五個著力”。

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力打造新型工業(yè)化城市。創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。要以科技創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)、招商引資為抓手，以煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精細化、集群化發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向精品化、特色化發(fā)展，到2020年，著力把我市打造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、運行質(zhì)量高、綜合實力強，在全省乃至中西部地區(qū)具有先發(fā)競爭優(yōu)勢和帶動作用的新型工業(yè)化城市。

堅持升級改造，做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，既不能放棄原有產(chǎn)業(yè)“憑空造城”，更不能丟掉資源優(yōu)勢“另起爐灶”，而是要立足既有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借助科技創(chuàng)新，謀劃轉(zhuǎn)型、推動升級。堅定不移做大做強煤化工產(chǎn)業(yè)，堅持三大發(fā)展方向，圍繞強鏈補鏈上項目，走循環(huán)化發(fā)展之路；圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條上項目，走精細化發(fā)展之路；瞄準國際國內(nèi)前沿技術(shù)，走高端化發(fā)展道路。依托我市全球三大氣化技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建資源配置優(yōu)化、規(guī)模優(yōu)勢明顯、鏈條有效銜接的煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。扎實推進氣化廠、開祥化工、綜能公司等煤化工企業(yè)的延鏈、補鏈、強鏈工作，重點拉長氣化廠醋酸深加工產(chǎn)業(yè)鏈、開祥化工精細化工產(chǎn)業(yè)鏈和綜能公司生物化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進年產(chǎn)70萬噸醋酸乙烯、年產(chǎn)30萬噸乙二醇、年產(chǎn)20萬噸甲醇蛋白等一批重點項目建設(shè)。充分利用河南能化與華潤電力戰(zhàn)略合作機遇，加快推進華潤電力熱電聯(lián)產(chǎn)項目，力爭到2020年，煤及煤化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到千億元。堅定不移做大做強裝備制造業(yè)，依托中車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)，搶抓智能裝備發(fā)展機遇，著力建設(shè)豫西重要的煤機裝備制造業(yè)基地。

堅持高端定位，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。依托義騰新能源有限公司，加大技術(shù)研發(fā)力度，加快推進年產(chǎn)6000萬平方米涂覆隔膜、年產(chǎn)3000萬套鋰離子電芯等項目，力爭用5年時間，建成全國最大的鋰離子隔膜生產(chǎn)基地；依托北京利爾、北京寶宜，加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，形成年產(chǎn)30萬噸耐材、10萬噸酚醛樹脂規(guī)模，建成亞洲最大的鋁硅系耐材基地，到2020年，新能源新材料產(chǎn)值達到50億元。研究和編制《義馬市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)康平光電、德道電子等關(guān)聯(lián)企業(yè)加強技術(shù)合作，建設(shè)研發(fā)平臺，努力在關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)新突破，推動企業(yè)實現(xiàn)由小到大、由弱到強，帶動更多的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上，著力打造百億元級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

堅持大力扶持，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以煤炭、煤化工等工業(yè)物流為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快煤炭儲備基地、原料物流配送中心等項目建設(shè)，進一步構(gòu)建物流發(fā)展平臺，完善配套設(shè)施，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，著力打造全省重要的現(xiàn)代物流業(yè)基地。以特色商業(yè)區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展休閑健身、文化娛樂、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊備、布局合理的特色商業(yè)街區(qū)。積極融入黃河金三角和鄭汴洛工業(yè)走廊旅游體系，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，深入挖掘義馬銀杏化石、鴻慶寺石窟等歷史文化內(nèi)涵，充分利用青龍山、鳳凰山獨特的地理地貌特征，進一步加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵民營資本投入到公共文化、旅游設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推動我市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

堅持抓牢載體，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為指導(dǎo)，合理劃分集聚區(qū)功能，優(yōu)先保證煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先安排具有比較優(yōu)勢和規(guī)模效益的項目。加快整合北露天礦坑、矸石山等廢置土地資源，為后續(xù)項目提供發(fā)展空間。進一步加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度，加快推進第一污水處理廠擴建、馬嶺35千伏變電站以及園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。健全投融資、創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺建設(shè)，建立國家級的煤化工技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，打造一批國內(nèi)一流的新產(chǎn)品，建設(shè)一批核心競爭力強、行業(yè)領(lǐng)先的重點企業(yè)，著力推進煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效、晉星升位，使其真正成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展最具競爭力、最具帶動力的平臺載體。力爭到2020年，煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)值超千億元，實現(xiàn)建設(shè)千億元煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造魅力精品城市。協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。樹立全域城市化發(fā)展理念，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市為目標，以爭創(chuàng)全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市為載體，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，拉大城市框架，提升城市承載力、輻射力，著力打造功能完備先進、管理科學(xué)規(guī)范、品位持續(xù)提升的魅力精品城市。

加快中心城區(qū)建設(shè)。精心謀劃、扎實推進城建項目，不斷提升中心城區(qū)的功能、形象和品位。充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，在《義馬市城市總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，對道路、排污、園林綠地等基礎(chǔ)設(shè)施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)義馬自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色。加快城中村改造、近郊村治理、沉陷區(qū)搬遷步伐，鼓勵涉農(nóng)居民就地城鎮(zhèn)化或進城居住。大力推進“海綿城市”“智慧城市”建設(shè)，完善路網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、給排水系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提升城市綜合承載能力，使群眾生活更方便更快捷。加快推進310國道改線、南環(huán)路等項目，進一步拉大城市框架。加大東部城區(qū)建設(shè)力度，加快義澠一體化進程，力爭到2020年，建成區(qū)面積達到25.2平方公里，基本形成全域城市化新格局。

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持高標準思路、特色化方向，以硬化、凈化、綠化、亮化、文化為重點，以達標村、示范村、示范帶創(chuàng)建為重要手段，全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓涉農(nóng)社區(qū)更宜居更有魅力。將石門、付村、苗元、河口等 7個美麗鄉(xiāng)村示范村帶狀相連，抓好沿線生態(tài)綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生整治和道路規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合民俗、旅游、文化、產(chǎn)業(yè)等特色，著力打造點線協(xié)調(diào)成景的生態(tài)休閑觀光示范帶。充分挖掘古村遺跡的文化內(nèi)涵，進一步修復(fù)保護古建筑、古村落、古井泉。持續(xù)開展農(nóng)村臟亂差、村莊綠化美化等整治活動，確保實現(xiàn)20個涉農(nóng)社區(qū)干凈整潔，達到創(chuàng)建村標準。力爭到2020年，所有符合條件的涉農(nóng)社區(qū)，全部建成美麗鄉(xiāng)村示范村，讓群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢新要求，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以國珍生態(tài)農(nóng)業(yè)園、鳳凰山家庭農(nóng)場為依托，進一步加快土地流轉(zhuǎn)，大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推行標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜種植有機蔬菜、核桃、大櫻桃、花椒等經(jīng)濟作物，培育綠色健康農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場份額，提升農(nóng)業(yè)效益。以石門、梁溝、苗元、河口等社區(qū)為重點，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，使之成為居民增收、環(huán)境改善的重要途徑。鼓勵各涉農(nóng)社區(qū)立足社區(qū)實際，探索發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）堅持綠色發(fā)展，著力打造生態(tài)宜居城市。綠色發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的新導(dǎo)向，也是廣大人民群眾的新期盼。要堅持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設(shè)、環(huán)境修復(fù)保護、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，形成綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式、生活方式和制度體系，著力打造山更青、水更綠、天更藍的生態(tài)宜居城市。

持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。鞏固省級園林城市創(chuàng)建成果，加大人力、物力、財力投入力度，持續(xù)提升生態(tài)建設(shè)水平。大力實施澗河及石河綜合治理工程，高標準建設(shè)一批景觀公園，全面整治河道垃圾、河流截污和工業(yè)污染源，努力打造功能齊全的生態(tài)景觀區(qū)。大力建設(shè)生態(tài)林業(yè)，堅持義務(wù)植樹活動，高標準完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。進一步提升城區(qū)綠化水平，鞏固生態(tài)公園、銀杏公園等公共休閑場所生態(tài)建設(shè)成果，讓廣大群眾在家門口就能享受到高品質(zhì)的生態(tài)體驗。力爭到2020年，全市森林覆蓋率達到38%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，成功創(chuàng)建國家級園林城市。

加強環(huán)境修復(fù)保護。堅持防治結(jié)合、標本兼治，全力推進大氣、水、土壤污染防治，切實把環(huán)境修復(fù)保護貫穿到轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程。持續(xù)實施“藍天行動計劃”，推動重點行業(yè)綜合整治，完成全市除塵、脫硫、脫硝改造任務(wù)。持續(xù)實施“碧水工程”，加強重點領(lǐng)域水污染治理，加快建設(shè)污水處理工程，加快建設(shè)城市污水管網(wǎng)，實現(xiàn)工業(yè)污水和城區(qū)生活污水處理全覆蓋。探索開展土壤污染防治工作，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，實施農(nóng)用地分級管理和建設(shè)用地分類管理，尤其要積極回應(yīng)群眾期盼，持續(xù)推進含鉻污染物無害化處置和土壤修復(fù)工程。力爭到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，讓全市群眾真正享受到好山、好水、好空氣。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，逐步建立全社會資源循環(huán)利用體系。規(guī)劃建設(shè)煤化工企業(yè)互聯(lián)互通管網(wǎng)，推進企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用。鼓勵煤炭、電力、煤化工、建材等重點行業(yè)改造生產(chǎn)流程，實施重點技術(shù)創(chuàng)新，支持循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)。完善城市垃圾減量化、無害化、資源化處理，實現(xiàn)危險廢物、醫(yī)療廢物、廢舊電子電器全過程控制。抓好節(jié)能減排，加快重點節(jié)能工程建設(shè)。推廣應(yīng)用清潔能源，提高非化石能源消費比重，培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)。

（四）堅持開放發(fā)展，著力打造現(xiàn)代開放城市。開放發(fā)展是我國三十多年生動實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。依托我市開放包容的城市性格，進一步強化招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化改革開放，全力推進開放發(fā)展，著力打造活力更足、前景更好、環(huán)境更優(yōu)的現(xiàn)代開放城市。

強化招商引資。不斷健全招商機制，找準主攻方向、壓實招商責任、完善招商政策，切實解決去哪招商、誰去招商、怎么招商等問題。突出以商招商，圍繞煤化工、裝備制造、新能源新材料和電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入研究產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈、延鏈、強鏈工作，充分發(fā)揮氣化廠、開祥化工、綜能公司、義騰新能源等企業(yè)主體作用，力爭再引進一批大項目和大企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的更大活力。突出大員招商，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣級領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負責人要進一步明確任務(wù)、落實職責、迅速行動，以嶄新的姿態(tài)、全新的觀念、堅定的信心，積極投身到招商引資工作中，為全市廣大干部群眾樹立榜樣、做出表率。深入實施“三專一委托”招商方式，依托兩個專業(yè)園區(qū)和兩支專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮專項政策作用，大力推行委托招商，推動招商引資項目由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，不斷開創(chuàng)招商引資工作新局面。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關(guān)義馬發(fā)展全局，關(guān)乎義馬對外形象，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的具體體現(xiàn)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要突出目標導(dǎo)向。針對經(jīng)濟持續(xù)下行、企業(yè)經(jīng)營困難的形勢，要學(xué)會換位思考，多替企業(yè)想一想，切實做好服務(wù)企業(yè)的各項工作。要健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)項目制度，經(jīng)常深入企業(yè)一線、項目前沿，及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)經(jīng)營和項目建設(shè)中存在的各種問題。責任單位和責任人，要進一步強化服務(wù)理念，積極幫助企業(yè)和項目方解決問題，為企業(yè)經(jīng)營和項目建設(shè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要樹立問題意識。相關(guān)職能部門要站位全市發(fā)展大局，強化“今日事今日畢”理念，相互配合、積極協(xié)調(diào)，為企業(yè)經(jīng)營和項目建設(shè)鋪就“綠色通道”，著力為我市的二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大的動力支撐。

深化改革開放。進一步解放思想、更新觀念，牢固樹立開放、合作的理念，不斷提升合作層次，拓展合作領(lǐng)域。利用好中央、省、市政策，進一步做好國家專項建設(shè)基金項目爭取工作，結(jié)合我市“十三五”規(guī)劃，再謀劃篩選一批重大項目，力爭將更多的項目納入國家、省扶持計劃以及PPP項目推介庫。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，堅決把該放的徹底放開、該管的切實管好。進一步創(chuàng)新方式方法，加大對中小企業(yè)在政策、資金、稅收等方面的扶持力度，鼓勵非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。穩(wěn)步推進市政公用事業(yè)改革，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生、科技、教育、司法、社會保障等領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥推進“營改增”和“資源稅”改革，加快推進土地流轉(zhuǎn)制度改革。建立容錯機制，允許試錯、寬容失敗，支持和保護敢作敢為、銳意進取的干部，激勵黨員干部做深化改革的排頭兵、實干家。

（五）堅持共享發(fā)展，著力打造平安幸福城市。共享發(fā)展是黨的宗旨的具體體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目的。要圍繞提前全面建成小康社會目標，堅持以人為本、民生優(yōu)先、公平正義、成果共享，奮力爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進市，著力打造更平安、更和諧、更幸福的平安幸福城市。

加大社會保障力度。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實施更加積極的就業(yè)政策，落實各項優(yōu)惠政策和資金扶持，大力開展“精準培訓(xùn)”，著力構(gòu)建政府扶助、社會參與的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)支持服務(wù)體系。持續(xù)提升學(xué)前教育水平，鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，持續(xù)加大高中教育投入，不斷提升高中教育的競爭力，努力實現(xiàn)高招成績新突破。持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴大社保覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社保、低保待遇水平。到2020年，初步建立結(jié)構(gòu)合理、分工明確、覆蓋城鄉(xiāng)、運轉(zhuǎn)有序的社會保障體系。

保持社會和諧穩(wěn)定。大力推進平安建設(shè)工作，牢牢把握“防控風險、服務(wù)發(fā)展”和“破解難題、補齊短板”兩個重點，鞏固全省平安建設(shè)工作先進市六連冠成果，全力爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進市，著力為人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。以鞏固深化“為民信訪、陽光信訪、法治信訪、責任信訪”為重點，深入推進信訪工作制度改革創(chuàng)新發(fā)展，注重依法及時就地解決問題，加強矛盾糾紛排查化解，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)接訪處訪，落實領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪包案化解，依法全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理，不斷提升全市信訪工作整體水平。深入推進安全生產(chǎn)工作，健全公共安全體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故，確保社會大局安全穩(wěn)定。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實施精準識貧，做好建檔立卡工作，實施動態(tài)管理，確保脫貧一戶、“銷號”一戶。實施精準扶貧，找準致貧原因，理清幫扶思路，制定幫扶舉措，確保“金融扶貧”“技術(shù)扶貧”“兜底扶貧”三大措施精準落實。實施精準脫貧，重點推進“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”政策，確保2017年底全面完成脫貧攻堅任務(wù)。

全面加強黨的建設(shè)

完成歷史和人民賦予我們的重任，需要深入落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略，需要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)、純潔性建設(shè)主線，進一步加強黨的自身建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是加強思想政治建設(shè)，堅定理想信念。思想政治工作是我黨的“傳家寶”，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。持續(xù)鞏固和深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，進一步利用好“思想建黨”這一傳家寶，教育和引導(dǎo)全市黨員干部堅定理想信念，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨，始終保持黨在思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致。要加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作，牢牢掌控意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，打好主動仗，唱響主旋律，大力弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)良文化傳統(tǒng)，牢固占領(lǐng)宣傳思想工作主陣地，及時處理網(wǎng)絡(luò)輿情，努力營造風清氣正的社會輿論環(huán)境。要采取有效形式，深入開展黨史、國史和省情、市情教育，深刻認識經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，進一步統(tǒng)一思想認識，樹立發(fā)展信心，努力把思想理論成果轉(zhuǎn)化成推動義馬轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力。要進一步加強學(xué)習型黨組織建設(shè)，充分利用清風論壇、專題培訓(xùn)等各種有效形式，組織全市廣大黨員干部深入學(xué)習《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，深入學(xué)習習近平總書記系列重要講話，補足黨員干部的精神之鈣，以先進典型為榜樣，通過學(xué)思踐悟、學(xué)以致用，努力爭做“四講四有”合格黨員，充分發(fā)揮黨員干部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾中的先鋒模范作用。

二是加強基層組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。以慶祝建黨95周年為契機，以“百村示范千村提升”工程為總抓手，持續(xù)推進基層組織建設(shè)，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。一要加強機關(guān)黨建。繼續(xù)深化“五型”機關(guān)黨組織創(chuàng)建，建好“五強”黨組織示范點，協(xié)同市直有關(guān)部門做好市直機關(guān)干部的教育培訓(xùn)工作；嚴格程序、注重質(zhì)量，切實抓好黨員發(fā)展工作。二要加強社區(qū)黨員教育管理。深入推進“百村示范千村提升” 工程，全面推行社區(qū)黨員活動日制度，落實黨員積分管理和社區(qū)黨組織書記定期培訓(xùn)制度，扎實開展“黨性教育大講堂”活動；從社區(qū)班子、黨員隊伍、服務(wù)載體、基礎(chǔ)保障、基本制度等方面用力，扎實開展社區(qū)黨支部“五星爭創(chuàng)”活動，進一步激發(fā)和增強社區(qū)黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的熱情和能力。三要加強基層基礎(chǔ)保障。以“五有”基層黨組織建設(shè)為載體，進一步加強和完善基層黨組織的“軟”“硬”件建設(shè)，改善城市社區(qū)辦公場所條件，為基層黨組織活動提供有利條件。探索建立基礎(chǔ)黨員關(guān)心關(guān)愛工作機制，落實社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)干部報酬定期增長機制，不斷增強基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四要加強基層黨員隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子，使社區(qū)“兩委”干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高、能力全面提升，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強。

三是加強干部隊伍建設(shè)，樹立良好形象。加強干部隊伍建設(shè)需要科學(xué)規(guī)劃，長期努力，多方著力。一要樹立正確導(dǎo)向。要進一步完善干部選拔、任用、考核機制，創(chuàng)新選人用人辦法，落實中央關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定，堅持在急難險重工作崗位任用、鍛煉和選拔干部，嚴格按照“好干部”20字標準，真正讓那些“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J”的干部得到重用，努力打造一支講政治、能力強、敢擔當?shù)母刹筷犖椤６獌?yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，努力形成老中青比例適當、永葆活力的干部隊伍。要從我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，加強智庫建設(shè)，不斷優(yōu)化黨員干部的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的領(lǐng)導(dǎo)干部。三要提升素養(yǎng)能力。完善計劃，創(chuàng)新形式，不斷加大黨員干部教育培訓(xùn)，進一步提高干部隊伍的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，不斷增強廣大黨員干部科學(xué)判斷形勢的能力、推進發(fā)展的能力、促進社會和諧的能力、依法執(zhí)政的能力。

四是加強作風紀律建設(shè)，弘揚清風正氣。加強作風建設(shè)，要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行“三嚴三實”，主動作為、敢于創(chuàng)新、善抓落實，以作風建設(shè)的新成效推動我市轉(zhuǎn)型新發(fā)展。一要突出“正”。要抵制歪風邪氣，樹立清風正氣。我們要繼承好我黨謙虛、謹慎、不驕、不躁和解放思想、實事求是的優(yōu)良作風，堅決反對和抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。二要突出“嚴”。要高標準要求，做到防微杜漸。“千里之堤，潰于蟻穴”，每位黨員干部，無論在工作中、生活中，都要嚴格要求、慎小慎微。要自覺加強黨性修養(yǎng)，提升道德境界，自覺遠離低級趣味，做到嚴以修身；要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，做到嚴以用權(quán)；要心存敬畏，手握戒尺，慎獨慎微，遵守黨紀國法，做到嚴于律己。三要突出“實”。要堅持真抓實干，反對慵懶散軟。各級黨組織和廣大黨員干部要以身作則，大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風尚，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名、不務(wù)虛功，自覺比工作、比奉獻、爭一流，帶領(lǐng)群眾把各項工作落到實處，做到謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，進一步樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠、擔當、干凈的良好形象。

五是加強反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)。要認真落實“兩個責任”。牢固樹立“抓好黨風廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念，認真解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題，切實擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任。各級紀檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨委（黨工委、黨組）落實好主體責任，切實履行好黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督責任，堅持紀挺法前，運用好監(jiān)督執(zhí)紀問責的“四種形態(tài)”，持續(xù)正風肅紀，強化紀律審查，深化標本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。要加大巡察力度。堅持問題導(dǎo)向，突出黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重點，嚴格按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》開展巡察，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”，聚焦重點人、重點事、重點問題，堅持日常巡察與專項巡察相結(jié)合，堅持“四個著力”，注重結(jié)果運用，形成巡察震懾。

六是加強黨的制度建設(shè)，完善工作機制。圍繞科學(xué)決策、民主執(zhí)政，堅持簡便管用、注重實效原則，全面加強黨的制度建設(shè)。要在已經(jīng)出臺的《關(guān)于加強市委常委會自身建設(shè)的意見》《市委常委會議議事決策規(guī)則》和《義馬市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管五項工作暫行規(guī)定》等制度的基礎(chǔ)上，進一步完善“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度建設(shè)，推動黨的組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。進一步加強和完善政協(xié)雙月協(xié)商座談會等民主協(xié)商制度建設(shè)，建立健全市委支持人大、政府、政協(xié)工作相關(guān)制度；不斷加強統(tǒng)戰(zhàn)、政法隊伍建設(shè)，強化黨管武裝工作，加強群團工作，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為我市推進二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提前全面建成小康社會提供堅強保障。

各位代表、同志們，新的征程在召喚我們，全市人民在期待我們，讓我們攜起手來，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，牢牢把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞“推進二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總要求，堅持目標導(dǎo)向，樹立問題意識，以舍我其誰的信心破解發(fā)展難題，以壯士斷腕的決心推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以攻城拔寨的氣魄促進工作落實，在推進義馬轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中主動作為、敢于創(chuàng)新、善抓落實，在實現(xiàn)人民群眾福祉的過程中真抓實干、精準發(fā)力、克難攻堅，為提前全面建成小康社會而努力奮斗！