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在全市“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論大實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

市委書(shū)記   楊  彤

（2016年7月15日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全市“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論大實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全市廣大黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、駐義各企業(yè)干部職工以及社會(huì)各界人士，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、提振精神，積極投身到我市“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作實(shí)踐中來(lái)。

上周，市九次黨代會(huì)剛剛勝利閉幕，正式確立了“二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的發(fā)展思路；本周，我們就緊接著召開(kāi)全市“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論大實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全市干部群眾和社會(huì)各界人士，聚焦“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展一次大討論大實(shí)踐活動(dòng)，這表明了市委、市政府“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”的決心和信心，也體現(xiàn)了市委、市政府加快工作推進(jìn)節(jié)奏、加大工作落實(shí)力度的導(dǎo)向和要求，大家在精神上要緊起來(lái)、節(jié)奏上要快起來(lái)、作風(fēng)上要嚴(yán)起來(lái)，切實(shí)把市委、市政府的決策部署，特別是把九次黨代會(huì)精神，貫徹到位、落實(shí)到位。

這次大討論大實(shí)踐活動(dòng)，是新一屆市委經(jīng)過(guò)集體研究作出的重要決定，這既是我們深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”專題教育的具體抓手，也是市委、市政府就“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”向全市廣大干部群眾發(fā)出的動(dòng)員令、吹響的“集結(jié)號(hào)”。開(kāi)展這次活動(dòng)意義重大、目標(biāo)明確，主要是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)“進(jìn)一步”目標(biāo)：一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、提振精神。動(dòng)員全市上下，把思想統(tǒng)一到“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”上來(lái)，拿出生死存亡的危機(jī)感和緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、背水一戰(zhàn)的勇氣和決心，迅速進(jìn)入“起步就是決戰(zhàn)、開(kāi)局就是沖刺”的精神狀態(tài)；二是進(jìn)一步理清思路、謀劃項(xiàng)目、促進(jìn)轉(zhuǎn)型。組織全市廣大黨員干部，在深入了解市情的基礎(chǔ)上，聚焦比較優(yōu)勢(shì)，思考、謀劃、探索“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”的具體路徑，著力謀劃和運(yùn)作一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)力和新支撐，不斷提升我市的核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、建章立制。在“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”的一開(kāi)始，就要確保全市干部群眾牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題為手段，以建立健全工作體制機(jī)制為目標(biāo)，排除轉(zhuǎn)型障礙、提供發(fā)展保障；四是進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化作風(fēng)、夯實(shí)責(zé)任。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，持續(xù)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，強(qiáng)化全市黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，拉升工作標(biāo)桿，改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)工作責(zé)任；五是進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)干部、培育人才、優(yōu)化隊(duì)伍。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步檢驗(yàn)全市黨員干部精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、發(fā)展思路、工作能力，著力發(fā)現(xiàn)一批“想干事、能干事、干成事”的能員干將，切實(shí)把“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)秀干部選任到重要崗位，為未來(lái)五年的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才隊(duì)伍保障。

剛才，李書(shū)記宣讀了市委、市政府關(guān)于開(kāi)展大討論大實(shí)踐活動(dòng)的通知，明確了活動(dòng)的主要任務(wù)和具體要求。新區(qū)辦事處等5家單位，也做了很好的表態(tài)發(fā)言，決心很大、信心很足、措施很實(shí)，希望你們說(shuō)到做到、說(shuō)好做好。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)通知，并結(jié)合自身工作實(shí)際，制定活動(dòng)方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，確保活動(dòng)早開(kāi)局、早起步、早見(jiàn)效。

下面，我主要圍繞“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”以及大討論大實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”，這不僅是我們這次活動(dòng)的主題，也是我們未來(lái)五年的發(fā)展主題，需要我們理解到位、領(lǐng)悟到位，刻在心里、扛在肩上，時(shí)時(shí)牢記、處處用力。

一、為什么要“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”

我們義馬是一座典型的資源型城市，豐富的煤炭資源是我們的最大特色，曾經(jīng)給我們帶來(lái)了令人羨慕的發(fā)展速度，使我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一度占據(jù)了全省108個(gè)縣市的榜首位置，也讓我們獲得了“地方不大能量大，人口不多貢獻(xiàn)多”的贊譽(yù)。但是，目前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，倒逼著我們不得不進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從國(guó)家層面講。在世界經(jīng)濟(jì)低迷的環(huán)境下，國(guó)家也面臨著較大的下行壓力，經(jīng)濟(jì)增速也逐步放緩。在這種情況下，國(guó)家已明確提出，不會(huì)再像2008年那樣進(jìn)行大規(guī)模的刺激拉動(dòng)。同時(shí)，國(guó)家也正利用這個(gè)“窗口期”，推進(jìn)全面深化改革，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心任務(wù)就是“三去一降一補(bǔ)”。“三去”指的是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿；“一降”指的是降成本；“一補(bǔ)”指的是補(bǔ)短板。在“三去一降一補(bǔ)”中，去產(chǎn)能現(xiàn)在的力度比較大，煤炭和鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖。這客觀上給我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來(lái)較大的壓力，而且這一情況還將持續(xù)一個(gè)時(shí)期，短期內(nèi)不會(huì)有較大的改觀。當(dāng)前的這種形勢(shì)，對(duì)我們義馬這樣一座依靠煤炭發(fā)展的資源型城市來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是非常不利的，倒逼著我們必須加快轉(zhuǎn)型。

從三門(mén)峽層面講。三門(mén)峽市也是一座典型的資源型城市，其中的“黃、白、黑”行業(yè)我們也都知道。在當(dāng)前下行壓力的情況下，三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)增速也在放緩，在全省的排位也比較靠后，三門(mén)峽市也到了必須轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。也是在這樣的情況下，省委書(shū)記謝伏瞻在省兩會(huì)上參加三門(mén)峽代表團(tuán)討論時(shí)，對(duì)三門(mén)峽提出四點(diǎn)要求：“一要以壯士斷腕的決心推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，二要以舍我其誰(shuí)的勇氣建設(shè)省際中心城市，三要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感來(lái)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，四要以馳而不息的精神推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。”這既是省委對(duì)三門(mén)峽市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的明確要求，也是我們縣市區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指針，我們必須貫徹執(zhí)行。

從我們義馬自身層面講。在我市三次產(chǎn)業(yè)的比重中，二產(chǎn)的比重達(dá)到了三分之二以上，有時(shí)甚至高達(dá)80%以上。而在二產(chǎn)中，原煤開(kāi)采又占了三分之二左右，其中義煤對(duì)我們的影響最大，可以說(shuō)，義煤一打“噴嚏”，我們義馬就會(huì)“感冒”。這種“一煤獨(dú)大”的情況一直存在，特別是近幾年來(lái)急轉(zhuǎn)直下的煤炭形勢(shì)，給我們的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種情況下，“二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，已經(jīng)是“火燒眉毛”了，必須“懸崖勒馬”“背水一戰(zhàn)”，容不得我們?cè)儆薪z毫的遲疑、觀望、等待。綜合以上情況，在今年年初召開(kāi)的市委八屆八次全會(huì)上，市委初步提出了“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”的思路；在剛剛結(jié)束的九次黨代會(huì)上，我們正式確立了這一發(fā)展思路，制定了具體的實(shí)施措施；黨代會(huì)結(jié)束后，又有一些領(lǐng)導(dǎo)干部和一些群眾認(rèn)為，“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”中的“推進(jìn)”二字，不足以充分反映我們當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)常委會(huì)研究，我們決定將“推進(jìn)”升級(jí)為“決戰(zhàn)”，既體現(xiàn)了背水一戰(zhàn)的急迫形勢(shì)，也體現(xiàn)了市委加大工作力度的要求。

二、什么是“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”

我覺(jué)得可以從以下幾個(gè)方面，來(lái)理解“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

首先，什么是二次創(chuàng)業(yè)。二次創(chuàng)業(yè)，放在不同的語(yǔ)境里，有不同的含義。就我們義馬而言，二次創(chuàng)業(yè)主要有兩層含義，第一層含義，就是重塑輝煌。我們要舉全市之力，把我們的經(jīng)濟(jì)增速和經(jīng)濟(jì)總量拼上去，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)做到穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，并使經(jīng)濟(jì)快速回升；力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間的努力，在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，讓我們義馬重回全省前列，重回全省各縣市“第一方陣”，重新成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。第二層含義，就是無(wú)中生有。我們要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，千方百計(jì)培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)在二產(chǎn)中的比重，著力提升我市持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。而決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)，就是說(shuō)二次創(chuàng)業(yè)是我們繞不開(kāi)、躲不過(guò)的坎，是不能輸、輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)論前進(jìn)道路上遇到什么樣的艱難險(xiǎn)阻，都必須勇往直前為之努力，克難攻堅(jiān)為之奮斗。

其次，什么是轉(zhuǎn)型發(fā)展。在我看來(lái)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心問(wèn)題就是轉(zhuǎn)什么、向哪轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到什么程度。就我們義馬的當(dāng)前市情而言，我們的轉(zhuǎn)型主要分為三個(gè)層面。第一個(gè)層面，是轉(zhuǎn)變思想。要結(jié)合我們這次活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變理念，面對(duì)成績(jī)不盲目樂(lè)觀，面對(duì)差距也不一味悲觀，要傳承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，完善提升現(xiàn)有做法，對(duì)市情再了解，對(duì)上級(jí)政策再研究，對(duì)工作思路再梳理、再細(xì)化、再完善，真正拿出行之有效的新辦法、好辦法、硬辦法來(lái)促進(jìn)落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展。第二個(gè)層面，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是堅(jiān)持升級(jí)改造，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，煤及煤化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到千億元，著力建設(shè)豫西重要的煤機(jī)裝備制造業(yè)基地。二是堅(jiān)持高端定位，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，建成全國(guó)重要的鋰離子隔膜生產(chǎn)基地；到2020年，新能源新材料產(chǎn)值達(dá)到50億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。三是堅(jiān)持大力扶持，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造全省重要的現(xiàn)代物流業(yè)基地，建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊備、布局合理的特色商業(yè)街區(qū)。四是堅(jiān)持抓牢載體，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效、晉星升位，使其真正成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具競(jìng)爭(zhēng)力、最具帶動(dòng)力的平臺(tái)載體。第三個(gè)層面，是城市轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，力爭(zhēng)在“十三五”末，把義馬打造成為新型工業(yè)化城市、魅力精品城市、生態(tài)宜居城市、現(xiàn)代開(kāi)放城市、平安幸福城市，提前全面建成小康社會(huì)。這些就是我們義馬轉(zhuǎn)型發(fā)展的含義，我們現(xiàn)在提出的目標(biāo)不僅是轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，意思就是要加快轉(zhuǎn)型節(jié)奏、加大轉(zhuǎn)型力度，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)使轉(zhuǎn)型發(fā)展開(kāi)出最美的花、結(jié)出最好的果。

當(dāng)然，無(wú)論是二次創(chuàng)業(yè)也好，還是轉(zhuǎn)型發(fā)展也好，都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要我們根據(jù)形勢(shì)和市情的變化，不斷地去重新定義、去重新界定，需要我們舉全市之力、全市之智來(lái)推進(jìn)，這也是我們開(kāi)展這次大討論大實(shí)踐活動(dòng)的題中之義，更是我們今后工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、怎樣“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”

沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。從6月27日來(lái)義馬任職，到現(xiàn)在也就是半個(gè)月的時(shí)間。7月4日市九次黨代會(huì)閉幕后，我先后到一些企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行了走訪調(diào)研，也掌握了一些情況、了解了一些問(wèn)題，但這些都是初步的一些情況以及問(wèn)題。就如何“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”，在這里我先從宏觀層面或者概念層面，來(lái)談一談個(gè)人的理解及看法，這也是我們?cè)诨顒?dòng)開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該把握的幾點(diǎn)要求。

首先，要樹(shù)立目標(biāo)意識(shí)。無(wú)論干什么事情，事先都要樹(shù)立一個(gè)目標(biāo)，然后用這個(gè)目標(biāo)來(lái)引領(lǐng)或指導(dǎo)我們的具體工作。具體到義馬，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是什么，這在市九次黨代會(huì)以及“十三五”規(guī)劃都已經(jīng)明確了，就是提前全面建成小康社會(huì)，這也是黨的十八大明確提出的奮斗目標(biāo)。其實(shí)，對(duì)我們這樣一個(gè)工業(yè)城市來(lái)說(shuō)，到“十三五”末全面建成小康社會(huì)，只能算是最低的要求；我們不僅要提前全面建成小康社會(huì)，而且要建成更高水平的小康社會(huì)。在座的各位都在義馬工作生活多年，都知道我們義馬市有這個(gè)實(shí)力。雖然，我們現(xiàn)在遇到了這樣或那樣的問(wèn)題，這里面有經(jīng)濟(jì)下行的壓力，有煤炭市場(chǎng)的低迷，也包括縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系的變化等等。但無(wú)論怎樣，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拼的是實(shí)力，而我們義馬有這個(gè)實(shí)力，也有這個(gè)底子。所以，今后全市的各項(xiàng)工作，都要以“全省第一方陣”這一目標(biāo)來(lái)重新定位、重新考量。

其次，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)中，我們要跳出義馬看義馬，不僅要縱向比總結(jié)成績(jī)，更要橫向比查找差距，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查找我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、推動(dòng)發(fā)展。大家都知道，“木桶原理”中有一個(gè)“短板理論”：一只木桶能盛多少水，并不取決于最長(zhǎng)的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板。比如在推進(jìn)招商引資、樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)方面，可能有的同志認(rèn)為，我們義馬就112平方公里，能有多大發(fā)展空間及潛力？但是大家也都知道，在西歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家中，包括在韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣、香港“亞洲四小龍”中，他們的區(qū)域面積都不大，但都在世界經(jīng)濟(jì)中占了一席之地。所以我們要敢于向他們看齊，敢于出大思路、作大文章、創(chuàng)大業(yè)績(jī)。比如在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，當(dāng)前最大的問(wèn)題就是穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)，遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。比如在脫貧攻堅(jiān)工作中，我們的問(wèn)題就是要確保102戶323人，到2017年底全面脫貧，不能漏掉一個(gè)。比如在企業(yè)服務(wù)方面，我市境內(nèi)的大型企業(yè)都是我們的服務(wù)對(duì)象，特別是義煤集團(tuán)，在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)重要位置，她過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)仍然是我們最大的服務(wù)對(duì)象。目前義煤在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上遇到了一些困難，但越是在困難的時(shí)候，我們?cè)绞且檎易陨矸?wù)工作的短板，進(jìn)一步加大服務(wù)力度，提高服務(wù)效率，把我們的服務(wù)工作做實(shí)做細(xì)，與義煤集團(tuán)攜手共度時(shí)艱、共度難關(guān)、共謀發(fā)展。當(dāng)前，全省范圍的國(guó)企改革已經(jīng)鋪開(kāi)，有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件、開(kāi)好綠燈，為義煤各項(xiàng)改革工作保駕護(hù)航。同時(shí)，義煤的職工包括下崗職工，他們也是義馬市民，更是我們的兄弟姐妹，對(duì)他們的問(wèn)題，有關(guān)城區(qū)辦事處和人社部門(mén)，要摸清情況、提前介入，努力做好下崗職工的再培訓(xùn)、再就業(yè)等相關(guān)工作。

第三、要聚焦比較優(yōu)勢(shì)。剛才我們也提到，在“木桶原理”中有一個(gè)“短板理論”，其實(shí)還有一個(gè)與之相對(duì)應(yīng)的“長(zhǎng)板理論”：就是盡可能地拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，并使木桶保持一個(gè)合適的傾斜度，木桶同樣可以盛更多的水。“長(zhǎng)板理論”其實(shí)就告訴我們，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，只要我們擁有比較優(yōu)勢(shì)，攻其一點(diǎn)、拉長(zhǎng)一端、帶動(dòng)其余，同樣也能逆勢(shì)而上、彎道超車。在過(guò)去，豫西煤城與群眾工作是我們義馬兩張靚麗的“名片”，群眾工作更是全國(guó)聞名，在全國(guó)有一半以上的市縣到義馬參觀學(xué)習(xí)過(guò)，我們也是充分發(fā)揮這兩項(xiàng)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了義馬的跨越式發(fā)展。那么面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，我們每個(gè)義馬人都應(yīng)靜下心來(lái)想一想，秉承“小城市要有大作為”的傳統(tǒng)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，聚焦比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，做到久久為功，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。比如在煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，在全省甚至全國(guó)范圍內(nèi)，我們的起步都是比較早的，其中氣化廠在上個(gè)世紀(jì)的九十年代就開(kāi)工建設(shè)了，并且還是國(guó)家“九五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程。圍繞氣化廠及煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們不但建成了開(kāi)祥化工、綜能公司等骨干企業(yè)，還先后引進(jìn)了美國(guó)UAS、德國(guó)魯奇、荷蘭殼牌世界三大煤化工技術(shù)，更為重要的是我們從全國(guó)各地吸引了一大批煤化工“高精尖”的專業(yè)技術(shù)人才，這也是在當(dāng)前全國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑的情況下，我市煤化工產(chǎn)業(yè)能夠保持平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的重要原因。再比如我們的鋰電池隔膜等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，義騰新能源不僅擁有世界一流的生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)造了隔膜耐高溫的紀(jì)錄，其產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，每年都有大幅提升。我們相信，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，同煤化工產(chǎn)業(yè)一樣，我們義馬也會(huì)成為全省乃至全國(guó)重要的鋰電池隔膜生產(chǎn)研發(fā)基地。

除了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)外，我們還有兩項(xiàng)比較優(yōu)勢(shì)。一個(gè)是人才以及技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，我們?cè)诿夯ぁ⒀b備制造、新能源等領(lǐng)域，先后引進(jìn)了一大批高水平的骨干型、創(chuàng)新型人才，建立了擁有各類專業(yè)技術(shù)人員6000余人的科技人才庫(kù)。同時(shí)，我們還建成了省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心4家（義煤集團(tuán)、氣化廠、南車重裝、義騰新能源科技有限公司），博士后科研工作站1個(gè)（義煤集團(tuán)博士后科研工作站），院士工作站1個(gè)（中藍(lán)鉻化學(xué)研究院士工作站）。另一個(gè)是干部隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，我們有一支熱愛(ài)家鄉(xiāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗的干部隊(duì)伍，大家來(lái)自五湖四海，懷揣著干事創(chuàng)業(yè)的共同夢(mèng)想?yún)R集在義馬；工作中大家敢于爭(zhēng)先、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，有力推動(dòng)了我市發(fā)展。我想這些優(yōu)勢(shì)，正是我們決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只要我們能夠聚焦比較優(yōu)勢(shì)，心往一處想、勁往一處使，就一定能提升我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就一定能戰(zhàn)勝眼前困難、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。

第四、要做到精準(zhǔn)發(fā)力。突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力是重要的方法，就是要抓住主要矛盾與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦靶心，對(duì)癥下藥，以精準(zhǔn)有效的措施推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。新常態(tài)下，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，沒(méi)有了以往“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激政策，而定向施策、有的放矢則成為主要方法，這也對(duì)我們的政策措施的精度和準(zhǔn)度，提出了更高的要求。比如項(xiàng)目建設(shè)，以往那種多多益善的做法已經(jīng)行不通了，取而代之的是精準(zhǔn)指導(dǎo)、分類處理，產(chǎn)能落后環(huán)保不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決淘汰，符合政策要求、手續(xù)不完善的，要抓緊完善、規(guī)范運(yùn)行；高端、高質(zhì)、高效的好項(xiàng)目，要上下齊抓、協(xié)同發(fā)力。再如，下行壓力下我們的財(cái)政增速回落，但推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搞好城市建設(shè)都離不開(kāi)財(cái)政的支持，這就要求財(cái)政資金要更加精確地制導(dǎo)，保證好鋼用在刀刃上，真正發(fā)揮四兩撥千斤的作用。總之，我們決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須在精準(zhǔn)上多下功夫，使我們的每一項(xiàng)政策舉措，都能夠做到聚焦對(duì)焦、定向施策、點(diǎn)準(zhǔn)穴位、精準(zhǔn)破題。

四、怎樣將大討論大實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處

各單位、各部門(mén)在開(kāi)展活動(dòng)前，要深入學(xué)習(xí)市九次黨代會(huì)精神，認(rèn)真研究市委、市政府下發(fā)的活動(dòng)通知，深刻理解活動(dòng)的重要意義，準(zhǔn)備把握活動(dòng)的主要任務(wù)，切實(shí)弄清楚討論什么、怎么討論，實(shí)踐什么、怎么實(shí)踐的問(wèn)題，把握好大討論與大實(shí)踐的關(guān)系，處理好活動(dòng)開(kāi)展與日常工作的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上制定出本單位、本部門(mén)的活動(dòng)方案，做到活動(dòng)有內(nèi)容、有任務(wù)、有載體、有抓手，堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合、虛功實(shí)做，確保大討論大實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）關(guān)于大討論。想明白才能說(shuō)明白，說(shuō)明白才能做明白。這次活動(dòng)中，大討論既承擔(dān)著想明白的任務(wù)，也肩負(fù)著說(shuō)明白的任務(wù)，是大實(shí)踐的基礎(chǔ)。

首先，要清楚討論什么。大討論，就是要突出“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”這個(gè)主題，圍繞“我們的優(yōu)勢(shì)是什么與我們的差距在哪里”“新型工業(yè)化城市怎么建”“魅力精品城市怎么建”“生態(tài)宜居城市怎么建”“現(xiàn)代開(kāi)放城市怎么建”“平安幸福城市怎么建”等六個(gè)問(wèn)題，開(kāi)展深入討論，切實(shí)討論出“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，討論出“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”的思路與舉措。

其次，要清楚怎樣討論。和對(duì)其他工作一樣，我們鼓勵(lì)活動(dòng)中搞一些創(chuàng)新，結(jié)合工作實(shí)際搞一些自選動(dòng)作、特色動(dòng)作，但是前提是必須把規(guī)定動(dòng)作不折不扣地落實(shí)到位。要走出去開(kāi)展調(diào)研。圍繞活動(dòng)主題，選擇一個(gè)與自己工作密切相關(guān)的問(wèn)題，深入企業(yè)項(xiàng)目、基層社區(qū)開(kāi)展專題調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、深挖根源、制定措施、解決問(wèn)題。副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要負(fù)責(zé)人，每人要形成一篇以上高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。要打開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)。圍繞“義馬要發(fā)展，我們?cè)趺崔k”，召開(kāi)本部門(mén)本單位的座談會(huì)，廣泛征求黨員干部群眾的意見(jiàn)建議。邀請(qǐng)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、離退休干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、服務(wù)對(duì)象代表、群眾代表等召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。開(kāi)展“我為義馬發(fā)展獻(xiàn)良策”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、設(shè)立征求意見(jiàn)信箱、公布電子郵箱和熱線電話，以及微信、微博等新媒體，面向全市黨員干部和社會(huì)各界人士，廣泛征求發(fā)展良策。全市黨員干部都要按照要求，及時(shí)提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。要靜下心深入研討。8月底前，各單位、各企業(yè)組織本單位干部職工進(jìn)行專題討論，要邀請(qǐng)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加。9月上旬，人大辦、政協(xié)辦等部門(mén)，要分別組織人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行專題討論。9月中旬，市委要召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行專題討論。

（二）關(guān)于大實(shí)踐。

首先，要清楚實(shí)踐什么。“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”是一項(xiàng)全局性的工作，涉及到改革發(fā)展穩(wěn)定的方方面面，所以我們稱之為“大”實(shí)踐，它既要貫穿于活動(dòng)的始終，更要體現(xiàn)在未來(lái)的工作中。但是，活動(dòng)是有時(shí)限的，我們這次活動(dòng)主要是做好解決問(wèn)題和建章立制兩項(xiàng)工作。

其次，要清楚怎么實(shí)踐。在解決問(wèn)題上，對(duì)走訪調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題討論中查擺出來(lái)的問(wèn)題以及收集到的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真梳理、綜合分析，制定出有針對(duì)性的整改措施，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決，將推進(jìn)問(wèn)題解決貫穿活動(dòng)始終。其中發(fā)改委、工信委、商務(wù)局、城建局、農(nóng)辦等部門(mén)，要切實(shí)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等領(lǐng)域謀劃推進(jìn)一批項(xiàng)目，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)力的項(xiàng)目支撐。在建章立制上，要突出做好成果運(yùn)用。活動(dòng)結(jié)束后，針對(duì)收集的意見(jiàn)建議要進(jìn)行歸納整理，形成規(guī)范性工作意見(jiàn)或長(zhǎng)效工作機(jī)制，并以此指導(dǎo)工作、推動(dòng)發(fā)展，真正將大討論大實(shí)踐活動(dòng)成果運(yùn)用到解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展上。

（三）處理好大討論和大實(shí)踐的關(guān)系。大討論和大實(shí)踐是這次活動(dòng)的兩個(gè)核心內(nèi)容，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。大討論是大實(shí)踐的基礎(chǔ)，只有把大討論做扎實(shí)了，大實(shí)踐才能有力有效；而大實(shí)踐則是檢驗(yàn)大討論效果的標(biāo)準(zhǔn)，倒逼著大討論必須扎實(shí)開(kāi)展。活動(dòng)中，處理好兩者關(guān)系，要把握好“比、查、算、學(xué)、謀、干”六個(gè)字。

首先，把“比、查、算、學(xué)”體現(xiàn)在大討論中。比，就是通過(guò)縱向比較，總結(jié)成績(jī)、提振信心；通過(guò)橫向比較，尋找差距、明確目標(biāo)，做到學(xué)有榜樣、追有標(biāo)兵。查，就是通過(guò)專題調(diào)研、征求意見(jiàn)、集中討論等方式，查實(shí)情、查問(wèn)題，對(duì)我們的市情，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，有一個(gè)更詳實(shí)更準(zhǔn)確的了解。算，就是算好經(jīng)濟(jì)賬、民生賬、發(fā)展帳、觀念賬、理念帳，探索一條自身發(fā)展的好路子。學(xué)，就是學(xué)好的發(fā)展思路與理念，學(xué)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，真正補(bǔ)齊短板、提升能力。

其次，把“謀、干”體現(xiàn)在大實(shí)踐中。謀，就是結(jié)合大討論收集反饋回的意見(jiàn)建議，在推動(dòng)發(fā)展上再謀劃一批有利于轉(zhuǎn)型的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，在促進(jìn)落實(shí)上再謀劃一批管用有效的措施和機(jī)制。干，就是將這些項(xiàng)目、措施、機(jī)制落實(shí)到具體的工作中，落實(shí)到實(shí)際的行動(dòng)上，說(shuō)了就算、定了就干，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。全市20個(gè)涉農(nóng)社區(qū)的黨支部書(shū)記以及“兩委”干部，都參加了今天的會(huì)議。對(duì)我們涉農(nóng)社區(qū)來(lái)說(shuō)，如何把大討論大實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，關(guān)鍵在于做、在于干、在于實(shí)踐，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。對(duì)社區(qū)支部書(shū)記來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做通情達(dá)理的“明白人”；要樂(lè)于奉獻(xiàn)，做不怕吃虧的“老實(shí)人”；要用心服務(wù)，做親民為民的“貼心人”；要廉潔公道，做一身正氣的“干凈人”，切實(shí)在推進(jìn)“百村示范千村提升”工程、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作中，發(fā)揮中流砥柱作用。

（四）幾點(diǎn)要求

第一，要堅(jiān)定信心、保持定力。通過(guò)大討論大實(shí)踐活動(dòng)，要切實(shí)討論出信心、討論出定力，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)和工作支撐。在強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)方面。作為一名義馬人，我們要有熱愛(ài)義馬、融入義馬、看好義馬、建設(shè)義馬、發(fā)展義馬的內(nèi)在感情與內(nèi)生動(dòng)力。現(xiàn)在有不少干部職工，都把孩子送出去上學(xué)，在外地就學(xué)、就業(yè)，說(shuō)明不看好義馬，沒(méi)有融入義馬，也不看好義馬的未來(lái)。我們要通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，為扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀打牢思想基礎(chǔ)，再通過(guò)后續(xù)努力使我們的市民過(guò)的更舒心，同時(shí)也要把外地人吸引來(lái)安家置業(yè)。在強(qiáng)化工作支撐方面。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們的首要任務(wù)就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，遏制下滑趨勢(shì)。這是當(dāng)前我們做好經(jīng)濟(jì)工作要闖的第一關(guān)。我們要通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，再上馬一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)提振人心，對(duì)外再樹(shù)形象；要再解決一批問(wèn)題，尤其是民生、安全、環(huán)保等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，切實(shí)提升基層群眾對(duì)發(fā)展的信心。

第二，要周密安排、精心組織。一要堅(jiān)持以上率下、全員參與。四大班子領(lǐng)導(dǎo)，要把關(guān)鍵少數(shù)的作用發(fā)揮出來(lái)，在活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，尤其是在調(diào)研座談、征求意見(jiàn)、專題討論等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以上率下、率先垂范，既當(dāng)好指揮員，組織好分管部門(mén)、分管領(lǐng)域開(kāi)展好活動(dòng)；也要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，拿出時(shí)間、集中精力，積極深入活動(dòng)一線。活動(dòng)辦和各單位，要讓全市每名干部群眾都積極參與到活動(dòng)中來(lái)，不僅要保障黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)“兩委”干部、離退休老干部、基層社區(qū)群眾的充分參與，還要保障企業(yè)干部職工、非公經(jīng)濟(jì)人士、義馬在外工作人員的充分參與，切實(shí)做到橫到邊、豎到底，一個(gè)也不能少。二要堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合、虛功實(shí)做。這次活動(dòng)，包括專題調(diào)研、征求意見(jiàn)、專題討論、建章立制等環(huán)節(jié)和內(nèi)容，有打基礎(chǔ)的虛功，也有具體的實(shí)踐。要緊扣活動(dòng)要求，把準(zhǔn)工作方向、理清工作思路、找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)、破解工作難題，確保實(shí)現(xiàn)到第三季度末再開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目這一短期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)到年底全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)這一中期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)到“十三五”末建成新型工業(yè)化城市、魅力精品城市、生態(tài)宜居城市、現(xiàn)代開(kāi)放城市和平安幸福城市這一遠(yuǎn)期目標(biāo)。三要堅(jiān)持過(guò)程與結(jié)果并重。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，向著五個(gè)“進(jìn)一步”的活動(dòng)目標(biāo)持續(xù)用力，確保活動(dòng)方向不偏、達(dá)到預(yù)期結(jié)果。同時(shí)，也要盯住每個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)、每個(gè)活動(dòng)步驟不放松，把所有的環(huán)節(jié)都做扎實(shí)，把所有的步驟都走穩(wěn)，確保活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。四要堅(jiān)持謀事與選人并重。要立足當(dāng)前，下大氣力謀劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目和管用有效的工作措施和機(jī)制。同時(shí)，也要著眼未來(lái)，將謀事創(chuàng)業(yè)作為檢驗(yàn)全市黨員干部的重要平臺(tái)，把“有辦法、有實(shí)績(jī)”的黨員干部發(fā)掘出來(lái)，讓有為者有位。

第三，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提升能力。一個(gè)地方黨員干部的學(xué)習(xí)能力，是和這個(gè)地方的發(fā)展能力成正比的。一要做到學(xué)有方向。這主要是從宏觀層面學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)省委關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、抓落實(shí)的決策安排，深入學(xué)習(xí)我市九次黨代會(huì)精神，切實(shí)在思想上政治上行動(dòng)上，與上級(jí)黨委政府保持高度一致。二要做到學(xué)有目標(biāo)。這主要是從中觀層面學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)、分析、研判我們當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)”的緊迫感和責(zé)任感；要深入學(xué)習(xí)掌握我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，切實(shí)增強(qiáng)“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”的執(zhí)行能力。三要做到學(xué)有榜樣。這主要從微觀層面學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)拉升工作標(biāo)桿、提高工作效率，提升解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的落實(shí)能力；要深入學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的典型事跡，瞄準(zhǔn)一流、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高工作的積極性和主動(dòng)性。

第四，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保實(shí)效。各級(jí)黨組織，要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把大討論大實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，與深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)本單位中心工作結(jié)合起來(lái)，搭好平臺(tái)、選好載體，認(rèn)真謀劃、精心組織，保證活動(dòng)不偏不虛、不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。

同志們，這次活動(dòng)開(kāi)展事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。讓我們攜起手來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、提振精神，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)根源、解決問(wèn)題，切實(shí)把全市廣大干部群眾的思想和行動(dòng)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，以壯士斷腕的決心推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以活動(dòng)的成效檢驗(yàn)發(fā)展的成果，奮力開(kāi)創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面！

謝謝大家！