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城鄉(xiāng)建設(shè)

2016年以建設(shè)新型工業(yè)城市、魅力精品城市、生態(tài)宜居城市、現(xiàn)代化開放城市和平安幸福城市為目標，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)奮進。

【城市規(guī)劃】按照突出特色、注重功能、適度超前的要求，在堅持規(guī)劃先行的前提下，加強規(guī)劃管理,嚴格規(guī)劃審批,強化規(guī)劃執(zhí)法，拓寬城市發(fā)展空間，加快形成“一體兩翼多組團”的城市發(fā)展格局，推動城區(qū)北擴西移。按照全域城市化的規(guī)劃理念，一體兩翼多組團的空間布局結(jié)構(gòu)，實施《義馬市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》的修編工作，對112平方公里的國土面積進行全面規(guī)劃。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，加強管理，嚴把審批關(guān)，完善管理流程與技術(shù)規(guī)程，對符合要求的項目辦理“一書兩證”，同時做好各項資料的備案工作。全年共辦理選址意見書10件，用地規(guī)劃許可證9個，工程規(guī)劃許可證8個。按照省政府百城建設(shè)提質(zhì)行動計劃要求，制訂義馬市百城建設(shè)提質(zhì)工程實施方案和義馬市城市建設(shè)和管理三年行動計劃實施方案，完成基礎(chǔ)設(shè)施項目庫建設(shè)，謀劃包括道路、綠化、亮化、市政基礎(chǔ)設(shè)施、供氣供暖等方面的一批重點工程。實施義馬市中心城市海綿城市專項規(guī)劃和義馬市地下管廊專項規(guī)劃。

【城市建設(shè)】圍繞打造魅力精品城市、生態(tài)宜居城市的總體目標，堅持“高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理”工作思路，強力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市綜合承載能力。重點工程穩(wěn)步推進。2016年實施重點項目26項。高標準完成東風(fēng)中路、東風(fēng)北路、生態(tài)公園路燈、香山街熱力管網(wǎng)改造工程和振興路道路建設(shè)工程，城市主次干道50條，道路總長度95.4公里，城市路網(wǎng)密度達5公里/平方公里，人均道路面積達14.7平方米/人，改善了市民的出行條件和生活質(zhì)量，進一步提升了城市品位。開工建設(shè)嵩山路、銀南路、銀北二路等道路工程，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。實施建筑垃圾填埋場項目、部分城市新建道路綠化工程、澗河及石河生態(tài)綜合整治工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

    清潔工程步伐加快。對全市223萬平方米道路面積實行一日兩掃、全天保潔，確保市區(qū)垃圾日產(chǎn)日清。2016年共完成垃圾清運37800噸，生活垃圾處理率達97%。加大城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，2016年全市新建公廁1座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座，其中1座已投入使用，同時增加了掃地車、灑水車、泔水車封閉式垃圾運輸車等機械化環(huán)衛(wèi)設(shè)備，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷加大，將使城市環(huán)境得到進一步改善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進一步提升。

園林綠化快速推進。全年共栽植苗木50余萬株，城市綠化覆蓋率達到38%以上，綠地率達到32以上，綠化品位進一步提高。對市區(qū)內(nèi)公園及道路兩旁樹木、草坪、綠籬進行定期修剪，全年共修剪草坪綠籬12萬平方米，確保樹木的良好生長，提高了園林樹木的觀賞價值和綠化應(yīng)用價值。實施快速通道西段、經(jīng)二路、經(jīng)五路、香山街、天山路等城市新建道路綠化工程和城區(qū)裸露黃土綠化項目。對部分公園進行升級改造，對園內(nèi)部分陳舊設(shè)施進行更換，為市民提供了更加良好舒適的休閑娛樂。

     市政設(shè)施維護到位。對市區(qū)道路路燈進行4次全面維修，確保市區(qū)路燈亮燈率達95%以上。加大市區(qū)市政設(shè)施的巡查維修工作力度，實行一日兩巡一報制度，做到井蓋維修不過天，路燈維修不過周，路面維修不過月，保證路面平整、排水暢通。全年共完成道路維修工程確保市政施設(shè)完好率達95%以上。

    做好防汛工作。在汛期來臨之前，對排水實施及時進行疏通，設(shè)置防汛隔離帶，組織精干人員成立專業(yè)防汛搶險突擊隊，備足防汛物資，圓滿完成2016年全市防汛工作任務(wù)，確保全市人民汛期安全。

【城市管理】在城市的管理方面，不斷創(chuàng)新管理理念，采取日常管理和集中整治相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與人性化管理相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合的辦法，基本實現(xiàn)城市的科學(xué)管理、和諧發(fā)展。

城市管理專項治理。2016年全面啟動義馬市提升城市管理水平三年行動計劃，計劃利用三年時間，通過集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、占道經(jīng)營、違法建筑、城市大氣污染等12項專項整治和城市管理行動，不斷完善城市功能，有效保障公共安全，使居住環(huán)境、交通環(huán)境得到明顯改善、違法建筑得到有效防控，城市空間布局得到合理優(yōu)化，整體實現(xiàn)城市路暢、街凈、河清、城綠、居美的目標。開展城市建設(shè)管理“四整治四規(guī)范”活動，動員全市所有單位參與城市管理，重點整治市容市貌、交通秩序、建筑市場、市政設(shè)施等，規(guī)范城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和城市運營等。持續(xù)推進大氣污染防治工作，相繼出臺大氣污染防治的一系列文件，成立高規(guī)格的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究部署揚塵防治重點工作，針對建筑工地揚塵、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地揚塵和園林綠化工程揚塵等，分別采取有力措施，加強抑塵防治。同時堅持道路一日兩清掃，全天保潔無空檔制度，增加灑水頻率，早晚對市區(qū)主要干道灑水四次，有效抑制揚塵，城市整體環(huán)境明顯改觀。

查處違章建筑。搞好宣傳教育，組織宣傳車并印制大量相關(guān)法律法規(guī)宣傳單，對市民、沿街商戶進行教育宣傳。對影響市容有礙觀瞻的簡易棚、鐵皮房、廣告牌，逐一下達限期拆除通知書，規(guī)定拆除期限。加大拆除力度，在大隊領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織下，先后拆除違章簡易房、鐵皮房73處；拆除廣告牌120余處，違章建筑勢頭得到有效遏制。

     在日常管理方面，采取“堵疏結(jié)合、溫馨提示、三次不罰”的管理辦法，組織隊員集中力量開展市容環(huán)境整治活動，重點整治了珠江路沿線、鴻慶路、千秋路、狂口社區(qū)等路段亂擺亂放、私設(shè)攤點等違規(guī)行為，不斷加大市容市貌管理力度。對市區(qū)千秋路、鴻慶路、珠江路、香山街、人民路開展了店外經(jīng)營、流動叫賣、私拉亂扯、私搭亂建、亂潑污水進行專項治理。糾正占道經(jīng)營攤點800余起，清理路段雜物130處，清理雜物40車，拆除違規(guī)搭建臨時棚（布）37處。對市區(qū)夏季瓜攤劃定經(jīng)營區(qū)域(路段)，要求每個瓜農(nóng)自行搞好攤點環(huán)境衛(wèi)生，確保周邊整潔有序。對香山街、千秋路、狂口菜市場各類商戶進行“定人、定位、定經(jīng)營時間”，統(tǒng)一劃線，規(guī)定區(qū)域，做到整齊、有序守法經(jīng)營。開展夜市攤點專項治理，按照市大氣污染領(lǐng)導(dǎo)小組要求，安排專人、專車對市區(qū)60余處夜市攤點加強督查力度，嚴格督查夜市燒烤爐排煙設(shè)備，督促夜市燒烤經(jīng)營者安裝凈化器。全年共下達整改通知書13份，安裝凈化器8臺，處罰1起。同時足額征收占道費用，使其做到按照規(guī)定時間、地點環(huán)保經(jīng)營、有序經(jīng)營。

【供暖供氣】集中供暖工程順利實施。管網(wǎng)鋪設(shè)和改造，完成香山街熱力管網(wǎng)改造（千秋路-國道）工程和義澠熱力管網(wǎng)對接項目的科研報告、環(huán)評、工程圖紙設(shè)計等前期工作，并對部分工程進行招標。做好設(shè)備維護檢修，從4月初開始，對交換站設(shè)備進行清洗除垢，檢修維護。8月份開始對熱力交換站設(shè)備進行試運行工作。11月中旬全市2016-2017年度供暖工作全面開始，供暖任務(wù)已圓滿完成。做好義煤供熱對接工作，根據(jù)“三供一業(yè)”相關(guān)文件要求，對義煤供暖及工作人員情況正在初步進行現(xiàn)場分片摸底調(diào)查工作。

    燃氣業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提高。按照年初制定的工作目標，2016年全年鋪設(shè)主管網(wǎng)1400米、庭院管網(wǎng)3100米。共發(fā)展商業(yè)用戶7戶，完成戶內(nèi)燃氣安裝1900戶。定期對調(diào)壓站、輸氣管線、閥門等設(shè)備進行維護保養(yǎng)，對滅火器材進行更換，保證燃氣設(shè)施的正常運行，同時堅持每天對城區(qū)管線和38座調(diào)壓站（箱）巡檢一遍，確保全市燃氣市場安全無事故。

【建筑市場管理】義馬市建筑業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，目前市屬企業(yè)16家，國家一級總承包企業(yè)1家、二級總承包企業(yè)5家，叁級總承包企業(yè)5家，專業(yè)承包企業(yè)4家，勞務(wù)承包企業(yè)1家，可承擔房建、市政、鐵路、公路、礦山、電力工程、機電設(shè)備安裝、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)，商品混凝土生產(chǎn)等各領(lǐng)域工程建設(shè)施工任務(wù)。招標代理機構(gòu)1家。在建筑市場管理方面，實現(xiàn)工程建設(shè)信息共享。將工程項目建設(shè)信息納入河南省建筑市場監(jiān)管信息一體化平臺，接受公眾查詢與監(jiān)督。全年共完成4項工程的項目登記、施工圖審查備案、中標備案、合同備案和施工許可。開展新型墻材使用情況驗收工作，除城鄉(xiāng)一體化多層建筑外，在建和新開工的工程項目全部采用新型墻體材料，新型墻體材料使用率達100％。嚴格執(zhí)行“禁實”“禁黏”政策，制訂詳細的工作方案，將責(zé)任細化分解到人。對設(shè)計中未采用新型墻材的項目，一律不予辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督備案等手續(xù)，未使用新型墻材的項目一律不予竣工驗收備案。目前我市在建工程，所有工程設(shè)計、施工均未采用粘土制品建材。聯(lián)合市勞動保障等部門定期對農(nóng)民工工資支付情況專項大檢查，同時做好日常農(nóng)民工接訪工作，共處理投訴案件7起，為施工企業(yè)及農(nóng)民工解決拖欠工資150萬元，保障了各方的合法權(quán)益。對全市所有在建工程施工現(xiàn)場進行多次安全大檢查，堅持“重患必停”的原則，對排查出的安全隱患進行督促整改，確保全市建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。 (供稿  柳杰)

環(huán)境保護

     2016年，環(huán)保工作從全市發(fā)展大局出發(fā)，結(jié)合環(huán)保工作實際以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、促進經(jīng)濟發(fā)展為目的，加大污染防治力度，嚴格環(huán)境準入機制，強化重點污染源整治，切實發(fā)揮了環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

【水環(huán)境質(zhì)量】地表水環(huán)境質(zhì)量目標責(zé)任目標斷面為石佛斷面，1至11月份，5個月達標。澗河出境石佛斷面水質(zhì)達標率為45.5%，不達標月份主要超標指標為總磷和氟化物，超標因子對比往年顯著減少，超標濃度大幅度降低。   

【水質(zhì)目標】城市集中飲用水全部為地下飲用水源，分別是洪陽地下水井群和馬嶺地下水井群，水質(zhì)持續(xù)良好，一直能穩(wěn)定達標，達標率100%。     

【大氣環(huán)境質(zhì)量】監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，市區(qū)環(huán)境空氣指標年均值均控制在標準以內(nèi)；截至11月24日，累計優(yōu)良天數(shù)與年度目標值（200天）超過52天，完成目標任務(wù)126%。優(yōu)良天數(shù)252天。PM10濃度均值與年度目標值（102微克/立方米）相比，消減率為8.8%。PM2.5濃度均值為59微克/立方米，低于年度目標值（68微克/立方米）9微克/立方米。

【大氣污染防治】把大氣污染治理作為藍天工程核心內(nèi)容著力推進實施，以“治企、降塵、壓煤、控車、禁燒、管排”為重點，按照精準、精細、精確治污的要求，全面打響揚塵污染、工業(yè)大氣污染、燃煤污染、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物、淘汰黃標車和老舊車及治理機動車污染、秸稈禁燒及重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對等7個方面專項攻堅行動，取得初步成效。以改善能源結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，推進燃煤污染集中整治。積極引導(dǎo)鍋爐用戶實施清潔能源改造。完成全部剩余21臺67.7蒸噸燃煤鍋爐拆改工作。以污染減排為支撐，強化工業(yè)大氣污染治理積極開展工業(yè)廢氣治理，完成義馬環(huán)保電力2號機組超低排放改造，積極推進剩余1臺省統(tǒng)調(diào)機組（義馬環(huán)保電力1號機組）和義馬氣化廠（3臺）、開祥化工（1臺）、義煤熱電分公司（3臺）等7臺地方燃煤機組超低排放改造。同時工業(yè)爐窯實施廢氣提標治理成效顯著。以深化城市揚塵治理為突破口，實現(xiàn)由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。以集中整治煤場、料場為重點，實現(xiàn)物料堆場規(guī)范化管理。煤場、料場揚塵污染實施集中整治。7個規(guī)劃區(qū)內(nèi)19家煤場正在進行防風(fēng)抑塵網(wǎng)、場地硬化、噴淋及進出車輛沖洗等設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃區(qū)域外13家違法違規(guī)煤場已完成9家清理取締。以加強加油站、餐飲油煙等點源污染治理為重點，強化揮發(fā)性有機物污染防控。完成11座加油站、1輛油罐車油氣回收治理；對境內(nèi)1家包裝印刷企業(yè)實施停產(chǎn)治理；對境內(nèi)55家露天燒烤經(jīng)營戶實施專項整治，取締9家，剩余46家完成油煙凈化設(shè)施改造；對4家規(guī)模以上餐飲場所落實油煙凈化整治。以環(huán)境執(zhí)法為抓手，對環(huán)境違法行為實行“零容忍”。組織開展各項整治活動，開展大氣污染防治專項整治、環(huán)境保護大檢查、環(huán)境污染防治百日行動及揚塵專項治理、環(huán)保違法違規(guī)項目清理等執(zhí)法檢查活動。在各類專項執(zhí)法檢查中，共查處和糾正環(huán)境違法行為480余起，對重點排污企業(yè)立案查處24起，處罰金額372.2萬元，取締非法土小企業(yè)3家。

【澗河流域水環(huán)境整治】按照省、三門峽、義馬市《碧水工程行動計劃（水污染防治工作方案）》要求，并通過明確成員單位職責(zé)分工，建立水污染防治工作協(xié)作機制。深化工業(yè)污染防治。加強境內(nèi)工業(yè)源廢水達標排放監(jiān)管，做好氣化廠、開祥化工、綜能公司等企業(yè)進入污水處理廠深度處理監(jiān)管。落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動各排污單位形成自覺守法的新常態(tài)。加強沿澗河兩岸畜禽養(yǎng)殖戶的污染治理。配合市農(nóng)林和農(nóng)機局完善境內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)方案制定。環(huán)保、農(nóng)林、涉農(nóng)辦事處等單位通力配合，做好沿河19家畜禽小養(yǎng)殖戶污染治理，嚴禁畜禽糞便、糞水直排澗河行為發(fā)生。加強澗河沿線環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，落實屬地管理職責(zé)，加強澗河沿線環(huán)境衛(wèi)生及河道治理，有效根除沿岸垃圾、秸稈私倒亂堆行為發(fā)生。繼續(xù)加大一污、二污兩個污水處理廠運營監(jiān)管，確保達標排放。成立義馬家園環(huán)境投資公司，開工建設(shè)一污二期擴建工程。目前已完成生化池的開挖，年底前全部土建工程可基本結(jié)束，年后進行設(shè)備安裝、綠化等，確保明年8月的建成試運行。積極推進“十三五”水污染防治項目建設(shè)，圓滿完成躍進礦進水處理站、義馬環(huán)保電力有限公司中水回用工程建設(shè)投運。

【鉻污染物無害化處置】推進“河南省義馬市受鉻污染物無害化處置工程項目”進度。通過現(xiàn)場督察、下達督辦通知書、召開工作協(xié)調(diào)推進會等形式，督促推進受鉻污染物無害化處置進度，確保振興化工廠區(qū)內(nèi)剩余污染廠房拆除、粉碎、篩分進度，做到應(yīng)拆盡拆，并按照國家要求進行密閉封存等前處置。依托義馬環(huán)保電力推進受鉻污染物無害化解毒處置并嚴格按要求做好處置過程監(jiān)管。累計完成受鉻污染物轉(zhuǎn)運處置11.6萬噸。按照上級管理部門要求，按時完成重金屬及有毒有害化學(xué)物質(zhì)“十三五”規(guī)劃調(diào)查評估表填報工作。加強境內(nèi)涉重金屬企業(yè)（義馬天新四維機械有限責(zé)任公司）監(jiān)管，確保重金屬削減目標完成。推進受鉻污染物處置項目工藝調(diào)整及時限調(diào)整。委托北京中設(shè)泛華工程咨詢有限公司編制完成《河南省義馬市受鉻污染物處置及污染土壤修復(fù)工程項目（一期）可行性研究報告》，并于8月26日通過由北京大學(xué)、中國環(huán)科院、環(huán)保部規(guī)劃設(shè)計院、河南省化工研究所、河南省環(huán)科院5位著名專家組成的專家評審。省發(fā)改委正在按流程向國家發(fā)改委遞交項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整，申請報批。

【環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改】市政府成立由市長任組長的清理整改環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂專項工作實施方案，抽調(diào)專人成立清改辦，開展清理整改工作，針對重點區(qū)域和行業(yè)開展獨立調(diào)查，匯總整理出全市違法違規(guī)建設(shè)項目底冊。結(jié)合相關(guān)部門的意見，初步確定項目分類清理建議并上報市局審核。根據(jù)分類清理建議下發(fā)督辦文件，督促企業(yè)盡快開展評估及驗收工作，確保今年底完成清改工作。進行排查，經(jīng)認真排查，境內(nèi)2015年1月1日前建設(shè)項目中存在環(huán)保問題的共有136個，其中需要關(guān)停的3 個，整改的 92 個，完善的 41個。服務(wù)企業(yè)開展環(huán)保整改及現(xiàn)狀環(huán)評工作，幫助完善環(huán)保驗收手續(xù)，確保年底前通過環(huán)保驗收。完成清理整改項目124個，其中關(guān)停3個，整改81個，完善40個。

【打擊違法行為】不斷強化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力，堅持用最嚴格的制度、最嚴厲的法治，保護生態(tài)環(huán)境，對各類環(huán)境違法行為實行“零容忍”。開展各項整治活動。開展大氣污染防治專項整治、澗河流域沿岸污染源排查整治、工業(yè)大氣污染治理、揚塵專項治理、環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改大檢查等活動。共出動執(zhí)法人員580余次，檢查企業(yè)60余家，查處環(huán)境違法案件34起，全部按規(guī)定移交至法制部門進行處罰，按照環(huán)境監(jiān)察“雙隨機”抽查制度的要求，根據(jù)現(xiàn)有監(jiān)察人員數(shù)量，前三季度共檢查企業(yè)80余家次，轄區(qū)內(nèi)無重大污染事故發(fā)生。加強“12369”環(huán)保熱線管理，2016年共受理投訴電話600余次，均按時處理完畢并及時進行反饋。同時，于2015年6月5日開通了“12369”環(huán)保微信舉報平臺，拓寬了環(huán)保投訴渠道。加強輻射安全管理，開展輻射、γ射線環(huán)境安全專項檢查，對境內(nèi)6家放射源及10家射線裝置單位（共83枚放射源）實行規(guī)范化管理，實現(xiàn)輻射事故零發(fā)生率。依法、足額、全面征收排污費，扎實做好排污費的核算、征收等工作流程，以點帶面，做到應(yīng)收盡收，征收排污費215萬元。

【環(huán)保信息化】以水、氣、聲常規(guī)監(jiān)測為基礎(chǔ)，以污染源監(jiān)測為重點，不斷加強監(jiān)測能力建設(shè)，提高監(jiān)測的業(yè)務(wù)水平，為全市的環(huán)境保護工作提供更多的技術(shù)支持，為各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握各污染企業(yè)的污染狀況提供依據(jù)。根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于加快縣級空氣質(zhì)量自動站建設(shè)任務(wù)通知要求，全面、科學(xué)反映城市建成區(qū)總體環(huán)境空氣質(zhì)量，推進自動站建設(shè)，于9月30日完成3個空氣自動站建設(shè)，其中包括2個環(huán)境質(zhì)量評價點、1個重點區(qū)域監(jiān)控點，項目的實施提高了環(huán)境監(jiān)測能力，更準確反映大氣污染防治實效，充分發(fā)揮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在各項環(huán)境管理工作中的支撐作用。檢測部門每月月初對地表水各斷面、全市重點企業(yè)外排廢水取樣監(jiān)測。積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1639個。完成前三季度功能區(qū)噪聲常規(guī)監(jiān)測工作，共5個測點，積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)48個。企業(yè)自行監(jiān)測方面，除1家重金屬企業(yè)（義馬天新四維機械有限責(zé)任公司）廢水不外排不納入考核外，其它9家國控企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測的完成率和公布率均在99%以上。空氣自動站有效傳輸率為92.1%，同比去年增加1.59%， 數(shù)據(jù)傳輸率92.1%，比去年增加1.71%。按照省環(huán)保廳新要求結(jié)合義馬實際，監(jiān)控中心工作人員每月至少對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的在線設(shè)施進行監(jiān)督檢查兩次。對轄區(qū)企業(yè)進行例行、重點、專項檢查共70次，設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸有效率為99.65%。高于《三門峽市環(huán)保系統(tǒng)2016年度工作目標管理體系》要求的90%的目標。

【重點工程項目】2016年，承擔市重點項目3個，分別為義馬市第一污水處理廠二期工程、義馬市環(huán)保節(jié)能改造項目、義馬市中水回用項目。其中義馬市第一污水處理廠二期工程也納入“十件實事”。第一污水處理廠二期工程，前期審批已完成，廠區(qū)“三通一平”，大門已完成，生化池墊層已澆筑完成，開始鋼筋捆扎，模板支設(shè)工作。同時初沉池土方已開挖完成，準備進行墊層的澆筑。環(huán)保節(jié)能改造項目，正在停機改造中。環(huán)保電力中水回用項目已全部建成。

【建設(shè)項目管理】嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，提高建設(shè)項目環(huán)評質(zhì)量。引導(dǎo)建設(shè)單位采用先進的清潔生產(chǎn)工藝，加強建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的跟蹤檢查力度，及時掌握新建項目的工程進展情況和配套建設(shè)的污染防治措施的落實情況。進一步加大建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收工作力度，為企業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。全年共完成建設(shè)項目環(huán)評審批9個，均為報告表，建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案16個。完成建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收17個，其中報告表5個、登記表12個。認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，重點對所有新、改、擴建項目進行全過程監(jiān)管，著力服務(wù)好今年全市8個國家基金項目及招商項目環(huán)評工作。目前，義騰、水廠擴建、體育公園、一污二期已完成審批；開祥化工、南車正在報批；鴻業(yè)化工、澗河石河生態(tài)綜合整治環(huán)評報告正在編制中。

【隊伍建設(shè)】狠抓隊伍建設(shè)，一是強化管理，全面開展機關(guān)效能建設(shè)。完善內(nèi)部管理，全面改進機關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。通過一系列措施，提高環(huán)保干部隊伍的整體素質(zhì)和干事、創(chuàng)業(yè)能力。二是健全機制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“三嚴三實”“兩學(xué)一做”“一學(xué)兩抓三責(zé)”活動為契機，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨紀政紀條規(guī)和警示教育，進一步增強貫徹落實的責(zé)任感和緊迫感。三是加強學(xué)習(xí)，全面提升環(huán)保執(zhí)法能力。每年制訂業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和相關(guān)保護執(zhí)法培訓(xùn)計劃，同時堅持學(xué)習(xí)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，以適應(yīng)新時期環(huán)保新法新規(guī)新標工作要求，打造一支素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)嫻熟的環(huán)保隊伍。

【環(huán)保宣傳】加強環(huán)境宣傳力度， 以新《環(huán)保法》及其它系列新法規(guī)、新標準為重點，大力開展環(huán)保宣傳教育。利用“3.5”雷鋒宣傳日、“4·2”地球日、“6·5”世界環(huán)境日活動，開展環(huán)保科普知識、環(huán)保法律法規(guī)知識、節(jié)能減排降耗知識的宣傳教育，共發(fā)放環(huán)保科普宣傳掛圖200余份，接受群眾咨詢300余人次。同時在網(wǎng)上開通環(huán)保局微博、短信平臺，接受群眾咨詢。不定期和群眾進行座談，宣傳環(huán)保法律法規(guī)知識。深入企業(yè)，深入一線，宣傳環(huán)保知識、環(huán)保法規(guī)，為企業(yè)獻言獻策，解決企業(yè)在環(huán)保方面面臨的難題。通過宣傳教育，使我市居民群眾的環(huán)保意識明顯增強，企業(yè)的節(jié)能減排意識也在逐步提高。

                                    (供稿  李少華)

房產(chǎn)管理

2016年度，該局局緊緊抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論大實踐活動這個契機，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方式，認真履行職責(zé)，狠抓工作落實，依靠全局干部職工的共同努力，較好地完成全年的各項目標任務(wù)。

【房產(chǎn)管理】完成房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資7.2億元，占全年目標的144％；商品房銷售面積目標任務(wù)是增長25%，現(xiàn)增長25.3%。新增三產(chǎn)法人單位4個。完成第三產(chǎn)業(yè)法人單位4個，占目標任務(wù)的100%。分別是：義馬市永祥物業(yè)服務(wù)有限公司、三門峽市馨佳物業(yè)服務(wù)有限公司、卡斯蒂羅環(huán)保裝飾材料有限公司、義馬市晟華物業(yè)服務(wù)有限公司。

【農(nóng)民集中居住區(qū)】裴村社區(qū)已列入2017年省保障房建設(shè)目標任務(wù)。裴村社區(qū)棚戶區(qū)改造項目可研報告已獲發(fā)改委批復(fù)，環(huán)境評估、初步設(shè)計已完成，正在做控制性規(guī)劃、資金籌措、征收方案、安置方案等前期工作。 南河社區(qū)96套已基本建成，馬莊社區(qū)主體完工，正在進行室內(nèi)水電暖安裝。馬嶺社區(qū)竣工300套，正在進行分配，年底入住。

【廉租房】完成2013年前竣工的保障房分配工作，完成2016年廉租住房貨幣補貼發(fā)放工作。完成溫馨苑小區(qū)二期公共租賃住房的交房、入住、收取租金、發(fā)放鑰匙等任務(wù)，并按照正常退出、進入機制進行常態(tài)化管理。完成溫馨苑小區(qū)一期廉租住房的復(fù)核工作，并按程序進行公示，現(xiàn)已按照正常退出、進入機制進行常態(tài)化管理。 按照陽光、透明、公開、公平、公正原則，完成2016年符合廉租住房補貼條件的家庭進行貨幣補貼發(fā)放工作。

【保障房】裴村社區(qū)已列入2017年省保障房建設(shè)目標任務(wù)。該項目總投資30079.42萬元，共涉及裴村社區(qū)居民278戶，需拆除舊房138950㎡（其中，住宅面積132650㎡，商業(yè)面積6300㎡）。采用住房安置和貨幣化安置兩種方式，其中貨幣化安置比例將達到50％以上，旨在以棚戶區(qū)改造貨幣化安置帶動房地產(chǎn)市場，以房地產(chǎn)開發(fā)拉動經(jīng)濟投資增長和經(jīng)濟發(fā)展。可消化存量房300余套，使我市的存量房下降50％左右。該項目的可研報告已獲發(fā)改委批復(fù)，環(huán)境評估、初步設(shè)計已完成，正在做控制性規(guī)劃、資金籌措、征收方案、安置方案等前期工作。

【房地產(chǎn)市場】對房地產(chǎn)市場存量房和保障性住房和保障性住房有關(guān)售房在政策允許范圍內(nèi)，將棚戶區(qū)改造貨幣化安置與房地產(chǎn)去庫存工作結(jié)合起來，暢通商品房和保障性住房通道。開辟銷售環(huán)節(jié)綠色通道，優(yōu)化服務(wù)，縮短備案時間，對全市商品房庫存量進行摸排，于2016年6月1日出臺《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》和《義馬市個人購房補貼實施辦法》，政策出臺后對房地產(chǎn)市場有所刺激。截至11月底累計銷售184套，其中符合補貼條件的135套，補貼申請材料正在整理申報中。房屋交易審核工作。共辦理房屋權(quán)屬登記1146件，登記面積70502萬平方米。其中房屋所有權(quán)證473件（登記面積27.7萬平方米），房屋他項權(quán)證673件（抵押面積70474萬平方米）。協(xié)助三門峽信息中心查詢73次。查閱檔案及出具各類檔案證明3598余件，整理錄入房產(chǎn)檔案1197余宗。

【物業(yè)管理】加強物業(yè)管理，減少社會矛盾。認真完成上級交辦的信訪工作，督促、協(xié)調(diào)、化解信訪問題20起。按照《物業(yè)管理條例》規(guī)定，開展對全市物業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查工作。對符合檢查標準的15物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行監(jiān)督檢查考核，綜合考評分為優(yōu)秀的物業(yè)服務(wù)企業(yè)5家，綜合考評分為合格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)10家。為6家物業(yè)企業(yè)申報辦理新增、轉(zhuǎn)正、延續(xù)物業(yè)資質(zhì)證書。加強物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，全年培訓(xùn)管理人員4人。審核批準4件住宅專項維修資金的使用。參加在鄭州為期8天的信訪值班工作，確保沒有出現(xiàn)任何問題，圓滿完成交辦的工作任務(wù)。開展對義煤集團“三供一業(yè)”物業(yè)移交調(diào)查工作。成立物業(yè)管理人民調(diào)解委員會，制訂開展相關(guān)工作制度。

【房地產(chǎn)市場管理】堅持依法執(zhí)政，依法行政，進一步完善商品房預(yù)售管理工作。強化市場準入制度，實行商品房預(yù)售許可證制度，商品房銷售實行明碼標價，一房一價，接受社會監(jiān)督。認真落實和履行人防工程建設(shè)管理相關(guān)職責(zé)，嚴格把好城市新增民用建筑預(yù)售許可，為盛弘廣場1號樓發(fā)放了預(yù)售許可。對房地產(chǎn)市場存量房的銷售，在政策允許范圍內(nèi)，開辟綠色通道，促進住房消費，出臺《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》和《義馬市個人購房補貼實施辦法》。為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為2家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報延續(xù)開發(fā)資質(zhì)證書。積極組織房地產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，全年為企業(yè)培訓(xùn)管理人員20人。開展城市老舊房屋安全大檢查，排查房屋安全隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。按照上級推進商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)的要求，加強商品房預(yù)（銷）售管理和網(wǎng)上登記備案制度，不斷提高市場銷售透明度，進一步完善了商品房預(yù)警機制。目前，我市13家開發(fā)企業(yè)已有8家使用商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上登記備案管理系統(tǒng)。其房源信息、銷售信息都已納入該系統(tǒng)進行備案管理，初步實現(xiàn)供銷信息對稱。配合有關(guān)部門，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行非法集資排查專項整治活動，嚴厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易環(huán)節(jié)中違法違規(guī)行為。

【后勤服務(wù)】做好環(huán)境整治和安全防范工作。按照市“四整治四規(guī)范”的要求，對市委 、市政府機關(guān)大院辦公樓外墻皮、花壇、電線、地面、垃圾等進行整修和清除。提高服務(wù)意識,擺正服務(wù)態(tài)度，不管大事小事做到隨叫隨到；做好水、電、暖、衛(wèi)生保潔、花木管理、安全保衛(wèi)和茶水供應(yīng)工作；加強對市委、市政府兩個機關(guān)大院的安全保衛(wèi)工作，堅持出入登記，巡查盤問制度，嚴格按照登記制度和交接班制度，主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊不定期查崗，確保市委、市政府機關(guān)大院的安全防范。加強市委、市政府安全生產(chǎn)工作。對消防設(shè)施進行檢查，排除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。（供稿  王峰）