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【健全完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制】義馬市2013年6月獲得省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市之后，該市以此為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，集中優(yōu)勢向“國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市”的目標(biāo)沖刺。在創(chuàng)建過程中，該市嚴(yán)格按照《國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）評估標(biāo)準(zhǔn)》，堅持做到“四個到位”：一是政策保障到位。市委、市政府將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)作為衛(wèi)生工作“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的重要內(nèi)容，納入《義馬市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，為衛(wèi)生應(yīng)急工作提供政策保障。二是組織管理到位。成立由主管副市長任組長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各辦事處簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將衛(wèi)生應(yīng)急工作納入政府目標(biāo)考核體系，健全完善市、辦事處、社區(qū)三級衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和省衛(wèi)生廳專家組反饋意見及存在的薄弱環(huán)節(jié)，把創(chuàng)建任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)單位和部門，指定責(zé)任人限期完成。強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)，組建傳染病疫情處置、突發(fā)中毒處置、核輻射事故應(yīng)急處置、緊急醫(yī)療救援、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等5大類6支衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。三是指揮協(xié)調(diào)到位。印發(fā)《義馬市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的通知》等文件，相關(guān)部門各司其職，通力合作，形成政府主導(dǎo)，衛(wèi)生、教育、交通、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等多部門參與的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。四是檢查督導(dǎo)到位。在創(chuàng)建工作中，牽頭單位衛(wèi)生局全力以赴，對照標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，逐條落實(shí)，堅持與踐行“半天工作法”相結(jié)合，在完善應(yīng)急資料的同時，分組到全市16個相關(guān)單位和部門進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，督促創(chuàng)建工作的落實(shí)，力求達(dá)到機(jī)制健全和資料完善。

【加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)】在衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)方面，該市結(jié)合實(shí)際先后出臺《義馬市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《義馬市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等文件，轄區(qū)各辦事處均制訂社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生局收集整理衛(wèi)生部、省、市級預(yù)案36項(xiàng)，匯編成冊。結(jié)合工作需要，制訂符合該市實(shí)際情況的單項(xiàng)預(yù)案26項(xiàng)，涉及甲類傳染病、乙類甲管傳染病、中毒、安全維穩(wěn)、防汛抗旱等7個方面，基本形成橫向到邊、縱向到底的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面，投資1.2億元建設(shè)的義馬市人民醫(yī)院暨120指揮中心、衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目正在興建，將于2015年完工。社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)方面，全市7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行規(guī)范化建設(shè)，定期開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳和醫(yī)療巡診，全市“15分鐘醫(yī)療圈”日益完善。在醫(yī)療急救體系建設(shè)方面，市急救指揮中心統(tǒng)一調(diào)度3家急救站，配備120醫(yī)療急救車7部，分別安裝GPRS定位系統(tǒng)和車載電話，為及時處置傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了保障。

【夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作群眾基礎(chǔ)】多渠道全方位開展衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育。一是充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒體進(jìn)行宣傳。二是通過“3.24”結(jié)核病防治日、“4.25”計劃免疫宣傳日、“12.1”艾滋病宣傳日等衛(wèi)生日和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳欄進(jìn)行宣傳。三是組織醫(yī)療衛(wèi)生單位開展以“生命高于一切”為主題的“世界急救日”活動，通過活動增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生應(yīng)急自救意識。四是把鴻慶公園作為“關(guān)愛生命.關(guān)注健康”主題公園和開展義診、急救培訓(xùn)、衛(wèi)生日宣傳活動的主要陣地。建立有41個版面的“健康文化長廊”，內(nèi)容涉及衛(wèi)生急救、保健知識、疾病防治、健康生活、安全用電、預(yù)防火災(zāi)、煤氣中毒、溺水和防震救災(zāi)等知識，圖文并茂，通俗易懂，人們可在閑暇時駐足欣賞，在潛移默化中受到教育。全市組建有86名成員的衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊伍，隨時為廣大群眾提供院前急救、入戶隨訪、健康宣教、無償獻(xiàn)血、心理疏導(dǎo)等多項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)。

【增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急保障能力】為提升衛(wèi)生應(yīng)急保障能力，該市從四個方面強(qiáng)化落實(shí)。一是在經(jīng)費(fèi)上落實(shí)。近年來，市財政先后投入50余萬元用于傳染病防控，將30萬元衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急需要及時撥付臨時經(jīng)費(fèi)。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。按照“對象層次化、內(nèi)容針對化、形式多樣化、效果實(shí)用化”要求，采取專家授課、專題講座和經(jīng)驗(yàn)交流等方式對衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，累計開展培訓(xùn)11次，培訓(xùn)586人次，覆蓋市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，增強(qiáng)了應(yīng)急工作人員素質(zhì)。三是強(qiáng)化應(yīng)急演練。按照《義馬市衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動實(shí)施方案》，2013年先后組織開展了“衛(wèi)生技能大賽 ”、“防洪搶險”、“礦難救援”、“化工二甲醚泄漏”等應(yīng)急演練活動，參加演練專業(yè)人員達(dá)200余人次。四是完善物資儲備。建立衛(wèi)生應(yīng)急物資庫3個，完善物資采購、領(lǐng)用、更新等各項(xiàng)制度，堅持按照縣（市）級物資裝備的要求進(jìn)行應(yīng)急物資儲備，保證衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的需要。

【提升衛(wèi)生應(yīng)急處置水平】健全完善傳染病疫情預(yù)警監(jiān)測、疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋率達(dá)100%。建立學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)預(yù)防接種證查驗(yàn)制度。在應(yīng)急處置方面，該市采取“預(yù)案在前，事前檢測，全程監(jiān)督，事后評估”等舉措，強(qiáng)化衛(wèi)生保障，為重大活動保駕護(hù)航。每年“兩會”、 高考、中招等重大活動，市里非常重視衛(wèi)生應(yīng)急工作，安排轄區(qū)醫(yī)療單位派出120急救車，設(shè)立醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，為活動提供了可靠的醫(yī)療衛(wèi)生保障。該市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍作風(fēng)過硬，有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵時刻能夠拉得出，沖得上，打得贏。在2011年義煤集團(tuán)千秋煤礦“11.3”沖擊地壓事故和2013年“2.1”連霍高速義昌大橋垮塌事故緊急醫(yī)療救援中，該市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍第一時間趕赴現(xiàn)場搶險營救，為搶救傷員生命贏得寶貴時間，在事故救援中發(fā)揮了重要作用，經(jīng)受了考驗(yàn)。（供稿  李超）