ww国产,ww国产精品|ww国产内射精品后入国产_ww久久

關(guān)于義馬市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2011年計劃（草案）的報告

——2011年1月5日在市八屆人大七次會議上

市發(fā)展和改革委員會主任  賈立耘

各位代表：

我受市政府委托，向大會報告2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2010年，在市委的正確領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下緊緊圍繞“兩個率先”奮斗目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)奮斗，扎實工作，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了市八屆人大五次會議和“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和各項任務，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成120億元，增長20%；“十一五”期間，年均增長17.6%，是“十五”末的2.54倍；

——地方財政一般預算收入預計完成6.08億元，增長21%；“十一五”期間，年均增長24.3%，是“十五”末的2.97倍；

——全社會固定資產(chǎn)投資預計完成93億元，增長23%；“十一五”期間，年均增長21.7%，累計總額是“十五”時期的4.45倍；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值完成105億元，增長25%；“十一五”期間，年均增長23.1%，是“十五”末的2.84倍；

——社會消費品零售總額預計完成17.1億元，增長12.5%；“十一五”期間，年均增長12.2%，比“十五”時期凈增34.6億元；

——涉農(nóng)居民人均純收入預計完成6900元；“十一五”期間，年均增長12.7%，比“十五”末凈增3100元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成14200元；“十一五”期間，年均增長14.5%，比“十五”末凈增7000元；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%，控制在“十一五”規(guī)劃目標之內(nèi)；

——人口自然增長率為2.6‰，控制在“十一五”規(guī)劃目標之內(nèi)。

這些成績是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。同時，也必須清醒地看到，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問題，主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，資源型城市轉(zhuǎn)型升級面臨較大壓力，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民增收渠道較少，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨很多困難，和諧社會建設(shè)任務十分繁重等。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標

五年看三年，三年看頭年。今年是“十二五”開局之年，扎實做好今年工作，對于順利實現(xiàn)“富民強市”和“十二五”規(guī)劃目標意義重大、影響深遠。根據(jù)國家、省經(jīng)濟工作會議和市委七屆十次全會精神，經(jīng)過認真測算，科學分析，提出2011年主要預期目標是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值突破140億元，增長16%；

——地方財政一般預算收入完成7.18億元，增長18%；

——全社會固定資產(chǎn)投資完成110億元，增長18%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值完成123億元，增長18%；

——全社會消費品零售總額完成20億元，增長17%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15620元，增長10%；

——涉農(nóng)居民人均純收入達到7730元，增長12%；

——萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%。

上述主要目標，力求體現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，力求體現(xiàn)速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，重在發(fā)揮指標體系的導向作用。現(xiàn)對上述主要目標作如下簡要說明： 1、生產(chǎn)總值增長16%左右。這一預期目標充分考慮了率先發(fā)展的要求和增強信心的需要。一方面是中央經(jīng)濟工作會議將今年全國經(jīng)濟增長目標定為8％，省委經(jīng)濟工作會議將今年全省經(jīng)濟增長目標定在10％，三門峽市的預計增長速度也不會低于13%，要圓滿完成上級下達的任務，我們必須自我加壓；另一方面，從完成“十二五”時期發(fā)展目標來講，要實現(xiàn)五年之內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，這也就意味著我們每年的經(jīng)濟增速要達到15%以上，前兩年基數(shù)小，適當?shù)母咚俣仁强尚械模涣硗猓瑥慕衲甑默F(xiàn)實增長點來看，義煤集團煤炭價格基本不會有大的波動，煤炭產(chǎn)量將會有大的提高，30萬噸醋酸、9萬噸1，4丁二醇等項目將相繼建成，氣化廠、開祥等煤化工企業(yè)的市場形勢將會有所好轉(zhuǎn)，1000萬方煤制氣項目將進入施工安裝高峰期，還有一批重大項目將開工建設(shè)，這些因素決定了今年保持一個較快的發(fā)展速度是完全可行的，這一目標經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

2、地方財政一般預算收入增長18%左右。主要考慮到我市“十二五”期間財政一般預算收入“翻一番”的目標，隨著全市經(jīng)濟快速發(fā)展，財源建設(shè)進一步鞏固，稅源建設(shè)力度加大，安排18%的增長速度是科學的，也是可行的。

3、全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。我市“十二五”規(guī)劃提出，“十二五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計總額比“十一五”翻一番，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的實際情況，從“十二五”重大項目的儲備情況來看，考慮到結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步會使單位固定資產(chǎn)投資效益提高，再加上其他中小項目，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%是必要的，也是可以實現(xiàn)的。

4、涉農(nóng)居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長12%和10%。主要是考慮到包容性增長，這樣安排更有利于保障人民財富增加、民生改善和社會和諧，使廣大人民群眾能夠充分共享改革和發(fā)展成果。

三、2011年重點項目安排

為確保今年各項目標順利完成，全市計劃安排投資500萬元以上項目73個，總投資244.8億元，年度計劃投資94.2億元。其中：投資3000萬元以上項目41個，1億元以上項目20個，5億元以上項目6個。

工業(yè)項目：立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。盛源化工30萬噸醋酸、開祥9萬噸1,4-丁二醇、90萬噸洗煤廠、20萬噸清潔燃料、3000萬套鋰離子電芯等項目年內(nèi)要建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益；義煤綜能公司1000萬方煤制氣、5萬噸焦油加氫改制等項目要加快建設(shè)進度，爭取早日建成投產(chǎn)；10萬噸清潔鉻鹽一期3萬噸、50萬噸清潔燃料、10萬噸液態(tài)二氧化碳等項目力爭上半年開工建設(shè)。積極做好80萬噸烯烴、20萬噸醋酸乙烯、20萬噸醋酸酯等項目前期工作，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性突破。

城市基礎(chǔ)設(shè)施項目：今年共安排36個。重點抓好“一河兩路”（石河、千秋路、人民路）治理改造工程，圍繞改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新開工天山路北擴、嵩山路等8條城市道路和6條農(nóng)村道路，續(xù)建銀北路、銀東路等5條道路；圍繞完善城市功能，開工建設(shè)第二污水處理廠、城北供水擴建工程、城市生活垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目；圍繞提升城市形象，加快體育公園、鴻慶公園改造建設(shè)進度，盡快啟動體育館建設(shè)；加快美景瑞園、銀杏國際花園等房地產(chǎn)項目進度，抓好溫馨園廉租住房二期、農(nóng)民集中居住區(qū)、沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造等保障性住房項目，切實改善人居環(huán)境。

社會事業(yè)項目：著眼增強公共服務能力，今年共安排社會事業(yè)項目14個。殘疾人綜合服務中心、有線電視網(wǎng)絡升級改造、第一小學和東區(qū)小學改擴建、綜合檔案館等項目，年內(nèi)要建成投入使用；人民醫(yī)院異地遷建、東區(qū)衛(wèi)生院擴建等項目，要加快施工進度，力爭早日建成。

服務業(yè)項目：今年共安排服務業(yè)項目5個。加快商貿(mào)大廈建設(shè)進度，開工建設(shè)鴻泰購物廣場、狂瀾家居建材城、汽配市場等項目，推動服務業(yè)快速發(fā)展。

四、以“富民強市”統(tǒng)攬全局，全力做好2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作

牢牢堅持“圍繞一個目標，把握三個定位，推進四項工作”的總體思路，重點做好以下六項工作：

（一）全力促進投資較快增長。實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局，必須把加強投資和項目建設(shè)作為各項工作的重中之重，以項目建設(shè)促進市委決策部署的貫徹落實，以投資增長推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是完善重大項目推進機制。建立項目服務公示制、項目立項聯(lián)審聯(lián)批制、項目手續(xù)限時辦結(jié)制，實行“一個項目、一個領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”，搶機遇、搶時間、搶進度，力爭計劃開工的重大項目上半年盡可能多地開工建設(shè)，搶占先機。開展施工環(huán)境突出問題整治，及時解決阻擾施工等問題，為重大項目開工建設(shè)創(chuàng)造條件。二是積極爭取中央投資。今年中央預算內(nèi)投資重點安排保障性住房、“三農(nóng)”、基本公共服務體系、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，進一步加大項目爭取力度，為項目建設(shè)提供資金保障。三是加大招商引資力度。以“全民招商年”為契機，發(fā)揮專業(yè)招商隊伍作用，積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對外招商工作，爭取項目盡快落地實施，切實提高招商實效。

（二）加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。著眼構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)體系，一是按照“一區(qū)兩基地四集群”的思路，加快煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，進一步完善道路、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成“兩縱兩橫”路網(wǎng)格局，為項目入住創(chuàng)造條件。支持義煤集團向下游延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭再開工一批重大煤化工項目和精細化工項目，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強，使其成為推動我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主引擎”。高起點建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，著力引進一批技術(shù)密度高、環(huán)境污染少、前導性強、關(guān)聯(lián)度高、附加值高的企業(yè)落戶園區(qū)，提升工業(yè)整體競爭力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展金融投資公司、物流公司等專業(yè)性服務機構(gòu)，突出抓好房地產(chǎn)開發(fā)、專業(yè)市場建設(shè)等重點工程，加大沿石河兩岸、銀杏路兩側(cè)的商業(yè)開發(fā)力度。完善服務業(yè)發(fā)展推進機制，加強服務業(yè)主要行業(yè)和重點企業(yè)統(tǒng)計與監(jiān)測分析，組織開展服務業(yè)績效考評工作，促進服務業(yè)快速發(fā)展。三是積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育一批特色種植基地、特色養(yǎng)殖企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大涉農(nóng)居民職業(yè)技能培訓力度，力爭今年達到2000人次。

（三）加快推進城鄉(xiāng)一體化。把加快城鄉(xiāng)一體化作為擴大投資和消費需求的結(jié)合點，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加快城鄉(xiāng)融合步伐。進一步完善城市總體規(guī)劃，對全市112平方公里進行明確的功能定位和界線劃分，維護城建規(guī)劃的嚴肅性，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)，扎實推進城市精細化管理，切實提升城市品位和形象。在抓好中心城區(qū)建設(shè)的同時，更加注重東部城區(qū)規(guī)劃開發(fā)和建設(shè)，啟動火車站地區(qū)、東工地老城區(qū)以及城中村改造工作。加快涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)步伐，尚未開工的力爭在最短時間內(nèi)開工建設(shè)，在建的加快工程進度，已建成的盡快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，為入駐居民提供良好的生活條件。

（四）加快推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點。一是加強節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，實施一批節(jié)能改造工程，嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能評估審查機制。加快煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范基地建設(shè)，培育一批新的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。二是強化環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。對能源、煤化工、鉻鹽等行業(yè)實施主要污染物排放總量控制，重點治理水污染、大氣污染和噪聲污染，城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達到95%以上。大力開展植綠護綠，打造城市生態(tài)屏障，全市所有道路綠化普及率達到100%，全年完成造林任務8386畝。

（五）著力保障和改善民生。牢牢堅持以人為本，使人民群眾更多地享受到改革發(fā)展成果。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。抓好東區(qū)中心小學、市第一小學擴建工程，制訂實施學前教育三年行動計劃，抓好職業(yè)教育攻堅計劃的實施。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快市醫(yī)院遷建工程建設(shè)步伐，擴建東區(qū)衛(wèi)生院，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面實施國家基本藥物制度，健全公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，繼續(xù)高標準推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。三是加快發(fā)展文化體育事業(yè)。完善涉農(nóng)社區(qū)文化設(shè)施，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，支持體育事業(yè)發(fā)展，積極開展全民健身活動。四是切實做好就業(yè)和社會保障工作。新增就業(yè)崗位7000個，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)2400人，安置“4050”人員再就業(yè)1000人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，及時為60周歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金，居民養(yǎng)老保險參保率達到85%。

（六）科學編制“十二五”實施規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃綱要已基本完成，本次人代會審議通過后，我們將認真吸收各位代表、委員的意見和建議，進一步修改完善，組織專門人員，依據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，編制“十二五”實施規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，力求使其與上級規(guī)劃相銜接，與 “富民強市”目標相對應。做好重大項目的篩選和前期工作，爭取有更多的項目列入國家和省“十二五”規(guī)劃盤子。改進和創(chuàng)新規(guī)劃方法，提高規(guī)劃透明度和社會參與度。動員社會力量廣泛參與，集中方方面面的智慧，使規(guī)劃更有前瞻性、科學性和可操作性。

各位代表，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的任務已經(jīng)明確，讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為圓滿完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、實現(xiàn)“十二五”良好開局，為建黨九十周年、建市三十周年做出新的貢獻。