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義馬市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)義馬市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方

經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

《義馬市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府十一屆四十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年9月13日        

義馬市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方

經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)實(shí)施方案

為充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，調(diào)動各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對我市信貸投放的積極性，搭建“銀政一體、共融發(fā)展”的良好平臺，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2017〕76號）、《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)實(shí)施方案的通知》（三政辦規(guī)〔2024〕3號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、考核原則

（一）立足實(shí)際，便于操作

結(jié)合義馬市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和金融工作特點(diǎn)，堅(jiān)持復(fù)雜問題簡單化、簡單問題具體化，合理量化考核評價(jià)指標(biāo)，著力提高考評的可操作性和結(jié)果的客觀性。

（二）激勵(lì)競爭，注重實(shí)效

合理設(shè)置量化考核指標(biāo)，對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行分項(xiàng)和綜合考核排名，激勵(lì)形成有序競爭的良好局面。

（三）統(tǒng)籌資源，綜合運(yùn)用

有效統(tǒng)籌政府及社會各類資源，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、組織等各項(xiàng)激勵(lì)措施，遵循依法合規(guī)、公開透明、安全優(yōu)先原則選擇財(cái)政資金存放銀行，激發(fā)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

二、考核范圍

轄內(nèi)近3年內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法違規(guī)記錄、重大案件、重大違約事件，依法開展經(jīng)營活動的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。考核期內(nèi)新設(shè)立不滿一年的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不參與考核。

三、考核評價(jià)指標(biāo)

考核評價(jià)采用百分制。對于政策性銀行不涉及的業(yè)務(wù)考核項(xiàng)取平均分。

（一）貸款投放情況（75分）

1.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增速（10分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得10分，每向下一個(gè)排名減1分。零增長或負(fù)增長，此項(xiàng)不得分。

2.科技型企業(yè)貸款余額同比增速（9分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科技型企業(yè)貸款余額同比增速排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得9分，每向下一個(gè)排名減1分。零增長或負(fù)增長，此項(xiàng)不得分。

3.普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速（5分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得5分，每向下一個(gè)排名減0.5分。零增長或負(fù)增長，此項(xiàng)不得分。

4.綠色貸款余額占比（5分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款余額與各項(xiàng)貸款余額占比排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得5分，每向下一個(gè)排名減0.5分。

5.制造業(yè)貸款余額同比增速（5分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款余額同比增速排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得5分，每向下一個(gè)排名減0.5分。零增長或負(fù)增長，此項(xiàng)不得分。

6.民營企業(yè)貸款余額同比增速（5分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民營企業(yè)貸款余額同比增速排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得5分，每向下一個(gè)排名減0.5分。零增長或負(fù)增長，此項(xiàng)不得分。

7.涉農(nóng)貸款余額同比增速（5分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額同比增速排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得5分，每向下一個(gè)排名減0.5分。零增長或負(fù)增長，此項(xiàng)不得分。（備注：本項(xiàng)涉農(nóng)貸款為單戶授信500萬元及以下的農(nóng)戶經(jīng)營性貸款。）

8.中長期貸款余額占比（5分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中長期貸款余額與各項(xiàng)貸款余額占比排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得5分，每向下一個(gè)排名減1分。

9.信用貸款余額占比（9分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信用貸款余額與各項(xiàng)貸款余額占比排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得9分，每向下一個(gè)排名減1分。

10.新增貸款額（5分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額同比增量排名進(jìn)行計(jì)分。第一名為5分，以第一名為標(biāo)準(zhǔn)，按新增貸款余額比例進(jìn)行打分，例如第二名新增貸款余額為第一名新增貸款余額的90%，則第二名得分為4.5分，以此類推。零增長或負(fù)增長，此項(xiàng)不得分。

11.貸款余額排名（5分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額排名進(jìn)行計(jì)分。第一名為5分，以第一名為標(biāo)準(zhǔn)，按貸款余額比例進(jìn)行打分，例如第二名貸款余額為第一名貸款余額的90%，則第二名得分為4.5分，以此類推。（經(jīng)義馬支行協(xié)調(diào)提供信息服務(wù)，但因?qū)徟鷻?quán)限所制由上級行直接發(fā)放的貸款余額，統(tǒng)計(jì)計(jì)入義馬支行貸款數(shù)據(jù)，此數(shù)據(jù)由相關(guān)各行提供材料說明。）

12.新增建筑業(yè)貸款額（3分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建筑業(yè)貸款余額同比增量排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得3分，每向下一個(gè)排名減0.2分。零增長或負(fù)增長，此項(xiàng)不得分。

13.銀稅合作貸款余額（2分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銀稅合作貸款余額排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得2分，每向下一個(gè)排名減0.2分。余額為0，此項(xiàng)不得分。

14.專精特新貸余額（2分）。根據(jù)考核期末各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)專精特新貸余額排名進(jìn)行計(jì)分。第一名得2分，每向下一個(gè)排名減0.2分。余額為0，此項(xiàng)不得分。

（二）其他工作任務(wù)完成度（25分）

1.政府目標(biāo)完成情況（5分）。完成市政府下達(dá)的全部目標(biāo)的得5分，未完成全部目標(biāo)的按完成比例進(jìn)行打分。

2.養(yǎng)老金融和數(shù)字金融開展情況（5分）。根據(jù)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)配合養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等相關(guān)情況進(jìn)行打分。

3.開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)（5分）。向域內(nèi)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的得5分。

4.落實(shí)信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理機(jī)制（5分）。制定完善信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理機(jī)制的得5分。

5．“銀擔(dān)”“政銀擔(dān)”合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制落實(shí)情況（5分）。開展“銀擔(dān)”“政銀擔(dān)”合作的得2分。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制（銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)不低于貸款余額20％的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)不超過80％的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任）落實(shí)到位的得3分。

　（三）加減分指標(biāo)

　　1.加分項(xiàng)。

　　（1）在金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防控金融風(fēng)險(xiǎn)、金融改革創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)做法獲市級以上（含市級）部門表彰、肯定情況（不含個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)）。得到中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等表彰或領(lǐng)導(dǎo)批示的加15分，得到國家行表彰的加10分；得到省級金融管理部門、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局等表彰或領(lǐng)導(dǎo)批示的加10分；得到省級行表彰的加5分；得到市級金融管理部門、人行三門峽市中支、金融監(jiān)管總局三門峽監(jiān)管分局等表彰或領(lǐng)導(dǎo)批示的加3分；得到市級行表彰的加2分。爭取到市級（含市級行）及以上現(xiàn)場會在我市召開的，每次加5分。一項(xiàng)工作獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，以最高獎(jiǎng)勵(lì)加分，不重復(fù)加分，每個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加分最高不超過20分。

（2）再貸款工具使用情況。考核期末，非地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貨幣政策工具使用在600萬元以上且同比增加的加5分；地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小再貸款余額同比增加3000萬元以上的加5分。

　　2.減分項(xiàng)。凡發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)在全市造成影響的，被舉報(bào)無故抽貸、斷貸、發(fā)放貸款附加不合理?xiàng)l款、亂收費(fèi)等行為經(jīng)查證屬實(shí)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

四、考核組織

（一）考核時(shí)間。每半年考核一次。

（二）數(shù)據(jù)收集。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)書面向市政府辦公室提供考核所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和材料，以及在金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防控金融風(fēng)險(xiǎn)、金融改革創(chuàng)新等方面得到省級以上部門表彰、肯定的證明材料。

（三）考核評分。考核工作由市政府辦公室牽頭，組織義馬金融監(jiān)管支局會同相關(guān)部門聯(lián)合評定，最終確定考核評分結(jié)果。

　　五、結(jié)果運(yùn)用

　　（一）通報(bào)。考核結(jié)果經(jīng)市政府同意后，通報(bào)全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并抄送其上級行。對年終綜合考評前四名的，向其上級行發(fā)賀信。對連續(xù)兩年新增貸款為零或負(fù)增長，且排名靠后的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，向其上級行通報(bào)相關(guān)情況。

　　（二）作為選擇財(cái)政資金存放銀行的參考依據(jù)。除國家政策已明確存放銀行和涉密等有特殊存放管理要求的資金外，財(cái)政部門和預(yù)算單位在按照規(guī)定采取競爭性方式或集體決策方式選擇資金存放銀行時(shí)，將考核結(jié)果作為重要參考依據(jù)。

（三）運(yùn)用程序。上半年考核和下半年考核分值按4∶6的比例計(jì)入年終綜合考評，確定年終綜合評分結(jié)果。市財(cái)政局根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、服務(wù)水平、利率水平等因素，在不違反財(cái)政部資金存放管理規(guī)定的前提下，金融、財(cái)政按適當(dāng)考核權(quán)重審慎選擇財(cái)政資金存放銀行。