2024年義馬市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年3月20日在義馬市第十一屆人民代表大會第五次會議上
義馬市人民政府市長 姚振波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴攻難關(guān)、解難題、防風(fēng)險(xiǎn)，奮力推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)義馬實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。去年以來，由于受煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢和化工產(chǎn)品價(jià)格超預(yù)期下跌等多重因素影響，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)波動起伏。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值與上年基本持平，社會消費(fèi)品零售總額增長5.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.1%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)增速有所回落、不及年初預(yù)期。但總體上看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢與全國、全省、全三門峽市基本保持一致，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
一是全力以赴抓項(xiàng)目促投資，縣域經(jīng)濟(jì)集聚新動能。項(xiàng)目建設(shè)全面提速。謀劃實(shí)施年度重點(diǎn)項(xiàng)目159個(gè)，總投資590億元。其中，16個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目、77個(gè)三門峽市級重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資102億元和232億元，占年度目標(biāo)的147%和132%。特別是總投資39.45億元的豫西煤炭儲備基地二期建成并具備儲備條件，中央政府直接投資建設(shè)的河南北露天煤炭儲備基地開工建設(shè)，可與豫西煤炭儲備基地互通聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)，加快推動義馬從“煤炭開采”向“加工貿(mào)易”轉(zhuǎn)型。開祥化工年產(chǎn)10萬噸PBT系列產(chǎn)品項(xiàng)目正式投產(chǎn)，產(chǎn)能躍居全國前列，正在打造全省重要的可降解材料新城。資金爭取多點(diǎn)發(fā)力。全年?duì)幦ｍ?xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)等各類政策性資金4.5億元，同比增長60%。獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資獲批延期至2025年，預(yù)計(jì)可新爭取上級資金近4億元。招商引資強(qiáng)力推進(jìn)。積極構(gòu)建“大員帶動+全員參與+專業(yè)招商+域外招商”的招商引資工作新格局，前往京津冀、長三角、珠三角等地招商31次，共收集項(xiàng)目線索79條，簽約20個(gè)，落地8個(gè)，總投資87億元。其中，投資50億元的百草園環(huán)保農(nóng)藥項(xiàng)目、投資10億元的貝迪集團(tuán)超低能耗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽訂合作協(xié)議；投資6.2億元的冠吉紙用化學(xué)品項(xiàng)目開工建設(shè)。
二是堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，累計(jì)達(dá)58家。謀劃實(shí)施“三大改造”（1）項(xiàng)目35個(gè)，總投資46.7億元。新增對標(biāo)提升企業(yè)8家，累計(jì)達(dá)到18家。幫助企業(yè)累計(jì)爭取各類資金4893萬元，居三門峽各縣（市、區(qū)）第一。天工膜材、寶宜新材料、羲和化工、瑞輝新材料、金裕機(jī)械、億群科技、德道新能源等一批科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)甚至三位數(shù)的增長，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，特別是天工膜材改造提升項(xiàng)目，現(xiàn)已恢復(fù)生產(chǎn)6條干法線、3條涂覆線，產(chǎn)能達(dá)到歷史峰值，干法雙拉隔膜市場占有率高居全國第二。消費(fèi)拉動作用凸顯。大力培育市場主體，新增市場主體4493家，注冊總數(shù)達(dá)到20948家，服務(wù)業(yè)體量持續(xù)壯大。堅(jiān)持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，策劃開展多種形式促消費(fèi)活動，帶動消費(fèi)6000余萬元。電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)56家，總交易額2.85億元，其中跨境電商交易額突破3507.9萬元。初步核算，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成56.47億元，同比增長4.3%、增速居三門峽各縣（市、區(qū)）第一位。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，連續(xù)兩年糧食安全責(zé)任考核成績位居三門峽各縣（市、區(qū)）第一。全面落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金281萬元，受益農(nóng)戶達(dá)6660戶。著力打造觀光、體驗(yàn)、休閑類特色鄉(xiāng)村游，“印象河口”“休閑苗元”“田園霍村”“老家石門”“秘境灣子”“生態(tài)南河”等一村一品特色品牌不斷提升，具有義馬特色的“周末鄉(xiāng)村”經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)升溫。成功入選全省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
三是堅(jiān)持不懈抓服務(wù)保運(yùn)行，改革創(chuàng)新取得新成效。服務(wù)保障有力有效。深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動走深走實(shí)，包聯(lián)服務(wù)企業(yè)數(shù)量由最初73家擴(kuò)充到206家，認(rèn)真貫徹落實(shí)“13710”工作機(jī)制（2），動態(tài)收集并解決企業(yè)發(fā)展難題95件，成功盤活金裕機(jī)械、義騰新能源等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，特別是通過“破產(chǎn)清算+產(chǎn)業(yè)拯救”重整模式，讓義騰新能源實(shí)現(xiàn)了新生，盤活資產(chǎn)10億元、化解債務(wù)18億元，穩(wěn)定債權(quán)人200余人，進(jìn)一步釋放了發(fā)展活力。累計(jì)為中小微企業(yè)發(fā)放貸款540筆，金額13.67億元。深化政銀企對接，對接項(xiàng)目22個(gè)，落實(shí)金額2.35億元。與洛陽建總產(chǎn)業(yè)園管理有限公司順利簽約合作，成立義馬建總科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，完成企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊登記52家，辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書27家，實(shí)現(xiàn)稅收935.3萬元。改革步伐更加堅(jiān)實(shí)。持續(xù)深化“放管服效”改革，全年調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)496項(xiàng)，梳理告知承諾事項(xiàng)164項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)2509項(xiàng)，網(wǎng)辦率達(dá)100%，580項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的1304項(xiàng)材料實(shí)現(xiàn)“容缺受理”。企業(yè)開辦和注銷實(shí)現(xiàn)半天辦結(jié)；小微企業(yè)低壓辦電時(shí)長壓減至2個(gè)工作日。在最新公布的2022-2023年上半年度省全域營商環(huán)境評價(jià)中，我市位居三門峽市各縣（市、區(qū)）第一名；城市綜合信用指數(shù)在全省21個(gè)縣級市中排名第三。推動“有訴即辦”工作落實(shí)，建立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目專職代辦制，對全市45個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目確定了科級干部和部分業(yè)務(wù)骨干作為項(xiàng)目專職代辦員，做到精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)。與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)“三化三制”、投融資、社會信用等其他改革穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。新增“瞪羚”企業(yè)（3）1家，實(shí)現(xiàn)了“瞪羚”企業(yè)零的突破；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（4）1家，為三門峽市2023年唯一一家“小巨人”企業(yè)；省級“專精特新”中小企業(yè)（5）2家、河南省創(chuàng)新型中小企業(yè)2家。市雙創(chuàng)園區(qū)基本建成，已對接入駐企業(yè)6家。積極謀劃建設(shè)中試基地，著力打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)82％。
四是千方百計(jì)抓基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。作為三門峽地區(qū)唯一的全國文明城市提名城市，順利通過省級暗訪測評，即將最終“大考”。南環(huán)貨運(yùn)通道三標(biāo)段、清風(fēng)山旅游道路、付村至郭莊道路、付村至義澠快速通道道路建成通車，城區(qū)主次干道及人行道完成整修3.4萬平方米，振興路、珠江路、八一路等7條人行道提質(zhì)改造工程已全部完工，市民出行更加通暢。珠江路商業(yè)街、梨園美食街、狂口光明街全面提質(zhì)改造升級，背街小巷變身“網(wǎng)紅打卡地”，成功入選河南省首批省級城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)縣。完成老舊小區(qū)改造112棟、惠及居民2050戶，鋪設(shè)雨污水管道9500米，改造中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)和庭院管網(wǎng)187公里、窨井蓋設(shè)施512套，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升。對涉農(nóng)社區(qū)的生活垃圾、污水、殘?jiān)珨啾凇⒕G化美化等方面持續(xù)攻堅(jiān)，發(fā)動群眾1.8萬人次，清理垃圾、雜物1.3萬余方，涉農(nóng)社區(qū)集中供水率達(dá)100%，污水集中處置率達(dá)90%，農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)提高了社區(qū)群眾的獲得感和幸福感，榮獲2022年度“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”。生態(tài)環(huán)境治理成效凸顯。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10年均值圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。石佛出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%，4個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障。常村煤礦成功創(chuàng)建為國家級綠色礦山，千秋煤礦成功創(chuàng)建為省級綠色礦山。“無廢城市”（6）建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，49個(gè)“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建任務(wù)全部完成。
五是凝心聚力抓民生強(qiáng)保障，百姓福祉實(shí)現(xiàn)新改善。社會保障扎實(shí)推進(jìn)。2023年度民生投入占財(cái)政支出70%以上，省市縣三級20項(xiàng)民生實(shí)事基本全面完成。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5157萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3257人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力619人，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)4835人。累計(jì)發(fā)放低保資金1150.7萬元，殘疾兒童康復(fù)救助任務(wù)完成138%，困難群眾基本生活保障到位。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。狂口童星幼稚園、英山外語學(xué)校小學(xué)部納入公辦教育，新增公辦教育學(xué)位1260個(gè)，市高中二期工程基本具備搬遷條件，教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。義煤總醫(yī)院感染性疾病科改擴(kuò)建項(xiàng)目已建成并投入使用，市婦幼保健綜合服務(wù)中心已基本完工，醫(yī)療服務(wù)更加全面。完成市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心改造提升并投入使用，基本形成了全域全覆蓋的普惠養(yǎng)老服務(wù)格局。社會治理全面加強(qiáng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，排查整改危化品、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患3782項(xiàng)，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。完成清風(fēng)山防火工程，持續(xù)建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資保障，基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)更加健全完善。圓滿完成信訪安全保障任務(wù)，獲評“全省‘三零’平安創(chuàng)建工作表現(xiàn)突出集體”“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）”“河南省信訪工作成績突出縣（市、區(qū)）”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進(jìn)反詐人民戰(zhàn)爭，社會大局和諧穩(wěn)定。
六是持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，政府建設(shè)得到新提升。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，扎實(shí)推動黨的二十大精神在政府系統(tǒng)走深走實(shí)。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督及工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾的社會監(jiān)督，全年受理“12345”群眾訴求2842件，滿意率達(dá)93.5%，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案122件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。
與此同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)國防教育、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升，駐義解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮；金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、供銷、史志、檔案、通信、郵政等部門服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
各位代表！這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛！奮斗的足跡記錄歷史的榮光，每一份付出都值得被銘記，每一份美好都值得被珍惜。在此，我代表市政府，向辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐義解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與義馬發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)工作成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前義馬的發(fā)展實(shí)際，距離高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，距離全市人民對美好生活的新期盼還有差距，發(fā)展的道路上仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量偏小，有效投資不足，缺乏重大項(xiàng)目支撐，財(cái)政運(yùn)行壓力增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級還不充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和潛力有待激發(fā)。二是民生保障和社會治理領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)尚有欠賬，金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力還需進(jìn)一步提升。三是政府行政效能和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。個(gè)別干部破解難題的勇氣和本領(lǐng)不夠，責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神不足，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在。對于以上問題，我們一定不回避、不拖延，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、三門峽市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)”，對標(biāo)現(xiàn)代化三門峽建設(shè)“13561”工作布局、“新河文山農(nóng)”五篇大文章和“十拼”“十個(gè)新突破”工作安排，全面實(shí)施“1234”發(fā)展思路（7），統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全面推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)義馬實(shí)踐開創(chuàng)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長6.5%，研發(fā)投入強(qiáng)度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）聚焦擴(kuò)大有效投資，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。滾動開展“三個(gè)一批”活動，加快推進(jìn)170個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資200億元以上，爭取新簽約、開工、投產(chǎn)項(xiàng)目各50個(gè)以上。深入實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動，重點(diǎn)抓好北露天煤炭儲備基地、開祥化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等34個(gè)重大引領(lǐng)性關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)行“一項(xiàng)目一領(lǐng)導(dǎo)一專班”管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動形成更多投資量實(shí)物量。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，持續(xù)高質(zhì)量謀劃、篩選、儲備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取更多上級政策、資金的傾斜和支持，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力和有力支撐。同時(shí)，突出抓好2024年擬爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2.9億元的獨(dú)立工礦區(qū)超低能耗系統(tǒng)科技創(chuàng)新基地、地質(zhì)災(zāi)害隱患及火區(qū)治理等5個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推動招商引資增效。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈抓招商，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)圖譜、招商圖譜，開展精準(zhǔn)招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招商作用，持續(xù)跟進(jìn)總投資120億元的22個(gè)重點(diǎn)線索，確保項(xiàng)目早日落地；持續(xù)研究氣化廠、綜能公司、環(huán)保電廠實(shí)際情況，理清技術(shù)發(fā)展路線和重整方向，密切跟蹤重點(diǎn)線索和目標(biāo)企業(yè)，積極引進(jìn)新的投資公司，力爭企業(yè)早日重生、恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，做好在外鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)對接工作，把有利的資源和要素充分匯聚起來，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
不斷壯大市場主體。整合資源、強(qiáng)化全要素保障，支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。開展“一對一”精準(zhǔn)對接、上門服務(wù)等活動，通過政策引導(dǎo)、資源配置、市場作用的合力，確保符合條件企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)升盡升，力爭新增“四上”企業(yè)（8）40家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。引導(dǎo)中小企業(yè)專注產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌培育，練就獨(dú)門絕技，推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)酵黄啤⒓郯l(fā)展，力爭省級“專精特新”中小企業(yè)新增3家以上，國家級“小巨人”企業(yè)新增1家以上，高新技術(shù)企業(yè)突破20家。著力促進(jìn)民營企業(yè)和個(gè)體戶發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性措施，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，新增市場主體3200家以上。
（二）聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推動三產(chǎn)融合
推動一產(chǎn)更好“增效益”。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保完成年度糧食生產(chǎn)任務(wù)。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，持續(xù)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，做足做活“土特產(chǎn)”這篇大文章，發(fā)揮豫西大櫻桃專家工作站作用，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，持續(xù)叫響“石門雜糧”“付村花椒”“清風(fēng)山大櫻桃”“程村蜜梨”等特色品牌，支持華昌薯業(yè)、龍康中央廚房等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。依托淺山丘陵的獨(dú)特地理風(fēng)貌、良好的生態(tài)環(huán)境和涼爽的氣候條件，把“休閑苗元”“印象河口”“老家石門”“生態(tài)南河”等品牌做優(yōu)做強(qiáng)，在拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能上積極探索，發(fā)展農(nóng)旅融合、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
推動二產(chǎn)更好“穩(wěn)大盤”。堅(jiān)持工業(yè)立市不動搖，聚焦“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在能源物流基地建設(shè)上，加快煤礦生產(chǎn)企業(yè)“三大改造”，最大限度地釋放產(chǎn)能；加快豫西煤炭儲備基地設(shè)備安裝調(diào)試，力爭6月份正式投運(yùn)；加快推動河南北露天煤炭儲備基地建設(shè)，力爭年底前完工。在化工新材料基地建設(shè)上，借助限塑令全面實(shí)施契機(jī)，大力探索以BDO、醋酸為主的傳統(tǒng)化工材料延鏈升鏈路徑，將終端產(chǎn)品向可降解材料、樹脂類材料領(lǐng)域輻射。重點(diǎn)推動開祥化工年產(chǎn)10萬噸PBT系列產(chǎn)品項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，冠吉年產(chǎn)4萬噸紙用化學(xué)品項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)；爭取開祥化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目年內(nèi)開工。在裝備制造基地建設(shè)上，以中車重裝為依托，謀劃實(shí)施好高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，引導(dǎo)域內(nèi)中小型裝備制造企業(yè)向非煤機(jī)領(lǐng)域進(jìn)軍，不斷拓寬產(chǎn)品門類，加快形成多點(diǎn)支撐、集群引領(lǐng)的發(fā)展局面。在新興醫(yī)藥基地建設(shè)上，加快推進(jìn)羲和化工擴(kuò)產(chǎn)能系列項(xiàng)目開工建設(shè)，推動復(fù)壽堂藥業(yè)技術(shù)改造按時(shí)完成，企業(yè)批量生產(chǎn)藥品達(dá)到20種以上。在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，支持天工膜材、德道新能源持續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品和擴(kuò)大生產(chǎn)，加快電子信息及新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，持續(xù)完善相關(guān)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮“一辦四中心”（9）作用，打造政策“高地”、服務(wù)“洼地”，吸引域外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)到我市設(shè)立總部或子公司，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。
推動三產(chǎn)更好“做貢獻(xiàn)”。以豫西煤炭儲備基地為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快推進(jìn)南環(huán)貨運(yùn)通道、鐵路專用線等配套建設(shè)，圍繞物流產(chǎn)業(yè)鏈，加快集聚汽修汽配、住宿餐飲、物流裝備、流通包裝等配套產(chǎn)業(yè)，全力打造全國重要的大宗商品物流中心。深度挖掘我市文化古跡游、紅色遺址游、工業(yè)遺址游、鄉(xiāng)村休閑游等旅游資源，打造二仙洼書屋、“抗演三隊(duì)”等標(biāo)志性文旅IP。穩(wěn)定和擴(kuò)大家電、家居、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展好數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、假日消費(fèi)、夜間消費(fèi)，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，升級改造珠江路、光明街、龍山街等現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)，對接知名商超品牌，加快鴻泰購物廣場盤活，持續(xù)提升商業(yè)能級，激發(fā)消費(fèi)潛能，推動第三產(chǎn)業(yè)回暖復(fù)蘇。
（三）聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力打造宜居之地
決戰(zhàn)決勝文明城市創(chuàng)建。以文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，聚焦常態(tài)長效，落實(shí)好1個(gè)指揮部牽頭抓總、6個(gè)攻堅(jiān)組指導(dǎo)督導(dǎo)、15項(xiàng)長效管理機(jī)制強(qiáng)化保障、19項(xiàng)提升行動促進(jìn)落實(shí)的“1+6+15+19”工作機(jī)制，著力推動市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)、道路交通、文明素養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)提升，加快完善主次干道、公園廣場、背街小巷的基礎(chǔ)配套設(shè)施，全力做好各項(xiàng)迎檢沖刺收官工作，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市，確保順利通過國家園林城市和國家衛(wèi)生城市復(fù)檢。
提升城市功能品質(zhì)。加快人民路及沿線提質(zhì)改造工程整體設(shè)計(jì)和前期工作；實(shí)施好南環(huán)貨運(yùn)通道二期工程，同步解決貨運(yùn)車輛穿城和企業(yè)運(yùn)輸提效問題，爭取將南環(huán)貨運(yùn)通道全線升級為省道，為我市干線公路發(fā)展注入“源頭活水”；統(tǒng)籌謀劃好連霍高速改擴(kuò)建工程，著力完善城市“外聯(lián)通道”。開工建設(shè)康寧路西延、鴻慶路南延、濱河?xùn)|路北延、運(yùn)河路等4條道路工程，著力打通城市“斷頭路”，暢通市民出行“民心路”；開工建設(shè)香山廟溝至峪口旅游道路，建立起旅游公路繞城“大循環(huán)”。加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)，有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新和消缺工程，科學(xué)統(tǒng)籌好雨污、燃?xì)狻崃芫W(wǎng)提升改造項(xiàng)目，避免管網(wǎng)工程亂開亂挖。持續(xù)開展自建房屋、餐飲燃?xì)狻⑴潘罎场⒌缆方煌ǖ劝踩危Ｕ铣鞘邪踩行蜻\(yùn)行。完成銀杏、民安等30個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、建業(yè)世和府等后續(xù)工程，加快建設(shè)鉑悅府等新建住宅項(xiàng)目，更好滿足群眾住房需求。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”（10）經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，滾動調(diào)度好、推進(jìn)好納入省鄉(xiāng)村建設(shè)專班項(xiàng)目庫月調(diào)度的36個(gè)項(xiàng)目，確保梯次推進(jìn)；對已納入首批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的6個(gè)社區(qū)，在資源整合、公共服務(wù)配置等方面給予支持，確保成功創(chuàng)建一批示范村。同步搶抓國家擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資機(jī)遇，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、防災(zāi)減災(zāi)、科技創(chuàng)新等方面，開展項(xiàng)目謀劃，建立完善項(xiàng)目儲備庫，積極爭取上級各類政策資金，力爭落地一批重大工程，盡快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。加快梳理、整合涉農(nóng)社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源，推動閑置宅基地和閑置資產(chǎn)盤活利用，鼓勵(lì)涉農(nóng)社區(qū)引進(jìn)勞動密集型中小加工企業(yè)，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性、工資性增收渠道。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點(diǎn)圍繞村容村貌治理提升、垃圾污水清理、戶廁管護(hù)等方面持續(xù)發(fā)力，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作保持全省先進(jìn)位次。
（四）聚焦筑牢生態(tài)基礎(chǔ)，全力書寫綠美詩篇
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。全力爭創(chuàng)空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣），持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升優(yōu)良天數(shù)比例，減少重污染天數(shù)，強(qiáng)化移動源污染治理，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”（11），深入推進(jìn)“清四亂”（12）專項(xiàng)行動，加強(qiáng)河流分段監(jiān)管，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，確保石佛斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，加快集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度，確保4月底前建成投用。開展土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)隱患排查，全面做好土壤污染管控和修復(fù)。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)提升，加強(qiáng)礦山修復(fù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)礦山生態(tài)綜合治理，及時(shí)修復(fù)塌陷損毀土地和基礎(chǔ)設(shè)施，推動北露天礦坑環(huán)境綜合治理取得階段性成果。不斷加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，確保全市生態(tài)公益林面積穩(wěn)定在3.15萬畝。加快實(shí)施振興化工廠受污染地塊補(bǔ)充調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目，適時(shí)啟動修復(fù)治理工作。扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省突出生態(tài)環(huán)境問題整改專項(xiàng)督察反饋問題整改，切實(shí)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以“無廢城市”創(chuàng)建為引領(lǐng)，抓好固廢、危廢減量化和規(guī)范管理、農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用、建筑垃圾規(guī)范化利用和生活垃圾分類處置，推動重點(diǎn)工程建設(shè)，踐行“無廢理念”，培育“無廢細(xì)胞”，完成年度“無廢細(xì)胞”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（五）聚焦深化改革開放，全力激發(fā)發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展國有企業(yè)深化提升行動，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，加快投資集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)夤镜仁袑賴衅髽I(yè)的改革進(jìn)程，加大市場化經(jīng)營力度，拓展新的經(jīng)營領(lǐng)域。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”（13）改革，進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)和行政區(qū)關(guān)系，形成市場主導(dǎo)、政府支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理運(yùn)營體制，讓開發(fā)區(qū)集中精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，用好全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，實(shí)時(shí)掌握集體資產(chǎn)動態(tài)變化情況，推進(jìn)集體資產(chǎn)管理規(guī)范化信息化。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境綜合配套改革，提升行政審批效能，精簡審批程序，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保95%以上的涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上辦理。堅(jiān)持以“配套齊全化、設(shè)施完善化”為導(dǎo)向，加快推進(jìn)水電氣暖、路網(wǎng)交通、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好瓏川天然氣管道、再生水綜合利用和引故入義等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力解決要素保障不足、企業(yè)生產(chǎn)成本過高等問題。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻⒃龌盍Γ恿柟探?jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，推動營商環(huán)境評價(jià)再上新臺階。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。持續(xù)打好“抓主體、強(qiáng)保障、引人才、建平臺、雙倍增、全覆蓋”組合拳，推動煤生化中試線項(xiàng)目盡快建成投用，同步推進(jìn)好化工新材料中試基地建設(shè)、甲醇蛋白系列產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，建成省級創(chuàng)新平臺17家以上。進(jìn)一步發(fā)揮雙創(chuàng)園區(qū)創(chuàng)新平臺作用，積極與省科學(xué)院等科研院所、鄭州大學(xué)等高校以及專家團(tuán)隊(duì)開展產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)人才與企業(yè)、技術(shù)與產(chǎn)品深度融合。
（六）聚焦增進(jìn)民生福祉，全力改善群眾生活
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在首位，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶工作，保持全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。同時(shí)，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作，對接重點(diǎn)企業(yè)用工需求，優(yōu)化師資隊(duì)伍，提升技能培訓(xùn)質(zhì)量，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
辦好人民滿意教育。扎實(shí)推進(jìn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行縣和全省學(xué)前教育普及普惠工作強(qiáng)縣創(chuàng)建，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育全域均衡、高中教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)教育特色多元發(fā)展。做好市高中東校區(qū)整體搬遷，實(shí)現(xiàn)市高中一體化管理，推動高中教育實(shí)現(xiàn)快速突破。持續(xù)對接省教育廳、工信廳，推動高職院校申辦工作取得有效進(jìn)展。
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，確保義煤總醫(yī)院成功創(chuàng)建三級醫(yī)院。不斷提升臨床服務(wù)能力，確保婦幼保健服務(wù)中心年內(nèi)投入使用，最大限度的方便群眾就醫(yī)。加快豫晉陜黃河金三角康養(yǎng)示范項(xiàng)目，力爭上半年開工建設(shè)，加快市疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的檢測預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
提高社會保障水平。落實(shí)全民參保計(jì)劃，積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參加社保。推動街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)升級，優(yōu)化社區(qū)日間照料中心資源配置，分步驟分批次納入運(yùn)營計(jì)劃，完善擴(kuò)大老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成全域全覆蓋全時(shí)段養(yǎng)老服務(wù)格局。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會救助政策，加強(qiáng)對低保、特困、重病重殘、流浪乞討、留守兒童等困難群眾的救助幫扶，保障困難群眾基本生活。深入實(shí)施河南省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。完善退役軍人管理保障制度，做好軍人家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。
（七）聚焦防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全力提升本質(zhì)安全
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”（14）要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，深入開展重大事故隱患排查2024行動，扎實(shí)推進(jìn)“七查一打”（15）專項(xiàng)行動，全面啟動安全生產(chǎn)建設(shè)鞏固提升年活動，緊盯危化、煤礦、消防、燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⑻胤N設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查和隱患排查整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加快建設(shè)完成化工園區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，持續(xù)提升化工園區(qū)安全整治水平，全力支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建D級安全風(fēng)險(xiǎn)等級化工園區(qū)。保持高度警惕，密切關(guān)注極端天氣、洪澇干旱、森林火災(zāi)等災(zāi)害，強(qiáng)化應(yīng)急救援保障，構(gòu)筑全流程、多層次、廣覆蓋的安全防護(hù)網(wǎng)，確保全市安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)向好。
共建共治維護(hù)平安穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”（16），提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力。學(xué)習(xí)運(yùn)用好“浦江經(jīng)驗(yàn)”（17），推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度化常態(tài)化，用心用情做好群眾信訪工作。爭創(chuàng)法治政府示范市，深化更高水平法治義馬、平安義馬建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪，加強(qiáng)新時(shí)代禁毒工作，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
多管齊下防范各類風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，落實(shí)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解各項(xiàng)舉措，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。扎實(shí)做好意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防動員、雙擁等工作；更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用；扎實(shí)做好民族宗教、人防、檔案、慈善、老齡等工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
開啟新的征程、迎接新的挑戰(zhàn)、肩負(fù)新的使命，我們將以更強(qiáng)韌勁、更足拼勁、更大干勁，努力踐行“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”的工作作風(fēng)，全力打造務(wù)實(shí)高效清廉的現(xiàn)代服務(wù)型政府。
堅(jiān)持忠誠施政。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，勇于自我革命，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保上級黨委政府決策部署和市委工作要求落地見效。
堅(jiān)持依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治理念、法治思維和法治方式推動工作，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理。
堅(jiān)持高效理政。完善領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系和專班推進(jìn)等工作機(jī)制，健全目標(biāo)責(zé)任和督考體系，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，努力提升勇開“頂風(fēng)船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”的本領(lǐng)，確保工作說一件、干一件、成一件。認(rèn)真踐行“四下基層”（18）制度，滿腔熱情為群眾辦實(shí)事、解難題。充分發(fā)揚(yáng)斗爭精神，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上，確保大事辦圓滿、難事辦妥善、小事辦精致。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同，堅(jiān)決懲治損害群眾利益的腐敗問題。堅(jiān)持帶頭精打細(xì)算過“緊日子”，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)部門支出管理，壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，切實(shí)將過“緊日子”的要求落到實(shí)處。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。
各位代表！路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難干則必成，征程如虹，催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的決心、踏石留印的勁頭、百折不撓的毅力、勇立潮頭的擔(dān)當(dāng)，匯聚起萬眾一心的強(qiáng)大力量，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)義馬實(shí)踐做出更大貢獻(xiàn)！
附：《政府工作報(bào)告》名詞解釋
（1）“三大改造”：智能化、綠色化、技術(shù)改造。
（2）“13710”工作機(jī)制：“1”即當(dāng)天要研究部署，“3”即3天內(nèi)必須反饋辦理情況，“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)落實(shí)解決，第二個(gè)“1”即重大問題、復(fù)雜問題一般要求在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)有困難的，1個(gè)月內(nèi)提出解決方案，并按照方案抓推進(jìn)、抓落實(shí)，“0”即所有事項(xiàng)都要按期銷號清零，形成抓工作的閉環(huán)。
（3）“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
（4）“小巨人”企業(yè)：指業(yè)績良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長初期的小企業(yè)。通過培育推動其快速健康成長，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”。
（5）“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展特征，長期專注細(xì)分市場、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、配套能力突出的中小企業(yè)。
（6）“無廢城市”：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
（7）“1234”發(fā)展思路：即以高質(zhì)量發(fā)展為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合為抓手，持續(xù)打造精美之城、活力之城、宜居之城，全力建設(shè)能源物流、化工新材料、裝備制造、新興醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)基地的“1234”工作思路。
（8）“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
（9）“一辦四中心”：即建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦公室、綜合服務(wù)中心、人才服務(wù)中心、法律服務(wù)中心和金融服務(wù)中心。
（10）“千萬工程”：即習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動的“千村示范、萬村整治”工程。
（11）“河長制”：由地方各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
（12）“清四亂”：指的是針對河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建四種違法行為進(jìn)行的專項(xiàng)清理整治行動。
（13）“三化三制”：指專業(yè)化、市場化、國際化；“三制”是指領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。
（14）“三管三必須”：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
（15）“七查一打”：開展勞動密集型企業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治、倉儲行業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治、建筑施工領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、礦山領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為。
（16）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“經(jīng)驗(yàn)”。
（17）“浦江經(jīng)驗(yàn)”：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動實(shí)踐。
（18）“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
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