義馬市人力資源和社會保障局2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年，義馬市人社局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展“1234”工作思路，緊緊圍繞市委市政府決策部署和人社系統(tǒng)法治建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進法治政府建設(shè)各項工作，在普法宣傳教育、推進依法行政、矛盾糾紛化解等方面做出了積極貢獻，為我市人力資源和社會保障工作提供了堅實的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加大學(xué)習(xí)教育力度，引領(lǐng)法治建設(shè)方向
一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，高位推動學(xué)。將習(xí)近平法治思想、憲法、就業(yè)促進法、社會保險法、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等重要內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)、中心組集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過黨組書記領(lǐng)學(xué)、黨組成員帶頭學(xué)等方式放大模范帶頭效應(yīng)，推動各單位班子、各科室重點學(xué)、集中學(xué)，持續(xù)營造全局學(xué)習(xí)氛圍。二是加強理論聯(lián)系實踐導(dǎo)向，持續(xù)加大法治人社建設(shè)力度。以法治化方式推進改革任務(wù)和業(yè)務(wù)工作。完善就業(yè)優(yōu)先政策，著力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式；健全社會保障體系，著力增強社會保障可持續(xù)性可及性安全性便捷性；深化人才發(fā)展體制機制改革，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力人才支撐；完善收入分配制度，以合理的工資收入分配制度更好體現(xiàn)人力資源價值；完善勞動關(guān)系治理體系，推動構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
（二）突出第一責(zé)任職責(zé)，統(tǒng)籌法治人社建設(shè)
一是認(rèn)真研究法律法規(guī)等草案征求意見。對人社領(lǐng)域行政法治事項予以及時反饋，助力相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺運行。二是建立勞動人事爭議預(yù)警機制。及時發(fā)現(xiàn)與掌握區(qū)域內(nèi)群體性、突發(fā)性爭議的苗頭及發(fā)展趨勢，積極參與案前調(diào)解，使?fàn)幾h盡可能在仲裁前得到化解。三是開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。制定《義馬市人力資源和社會保障局關(guān)于<2024年度行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃>的通知》，培訓(xùn)內(nèi)容包含專業(yè)法律知識和業(yè)務(wù)技能知識兩大方面，要求我局具有行政執(zhí)法資格的全體人員參與此次培訓(xùn)。共舉辦線下培訓(xùn)12次，線下培訓(xùn)總學(xué)時30課時。主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人全程參與培訓(xùn),22名學(xué)員全部考核合格。
（三）開展普法宣傳教育，營造良好法治環(huán)境氛圍
一方面開展志愿服務(wù)進企入校法治宣傳活動。“聯(lián)合共青團義馬市委到開祥化工，針對中層青年管理崗人員開展了“志愿新征程 建功新時代”學(xué)雷鋒主題活動，讓法治走到群眾身邊；巡回模擬仲裁庭走進河南能源工業(yè)技師學(xué)院，以模擬仲裁庭的方式以案說法，并面向畢業(yè)季大學(xué)生，開展了一堂“入職10問10答”普法課堂，圍繞入職時簽訂勞動合同的注意事項，包括試用期的約定、社會保險的繳納等問題進行重點講授，對勞動者提供勞動過程中權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行清晰劃分，提醒畢業(yè)生們在進入社會展現(xiàn)風(fēng)采的同時，也要依法維護自己的合法權(quán)益。另一方面構(gòu)建“大調(diào)解”格局。廣泛參與社區(qū)各項調(diào)解工作中，積極開展普法下鄉(xiāng)、法律知識講座、鄉(xiāng)村大喇叭普法宣傳活動，以群眾喜聞樂見的法治宣傳教育活動形式開展，將法律法規(guī)編織成“普法課堂”，提高社區(qū)群眾的法律意識，2024年以來開展宣傳宣講活動160余次，發(fā)放宣傳單頁2000余份。
（四）堅持依法治理，提高依法化解矛盾能力
一是超前做好勞動關(guān)系監(jiān)管。全面壓實各方根治欠薪責(zé)任，督促在建項目工地落實勞動用工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)工資等根治欠薪長效機制。重點工程建設(shè)項目納入河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)進行實時監(jiān)管，筑牢保障農(nóng)民工工資支付屏障。截至目前，共受理欠薪投訴線索434起，為169名勞動者追發(fā)工資待遇210.43萬元，其中，為69名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇185.9萬元。二是打造第一書記調(diào)解室。通過整合法治副書記、網(wǎng)格員、一區(qū)一警、法律顧問、調(diào)解員等“五大員”與之合力，定期召開平安促進小組會議，共同研究解決基層治理中的堵點難點，常態(tài)化開展“支部聯(lián)村、支部聯(lián)戶”等活動，深入群眾一線聽取意見和訴求，堅持“一線調(diào)解法”，根據(jù)群眾需要，因地制宜將調(diào)解工作開展到田間地頭，群眾家里，把糾紛解決在現(xiàn)場。2024年以來，共調(diào)處各類調(diào)解矛盾糾紛16起，化解率達100%。三是超前做好勞動爭議調(diào)解。堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”，健全勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，完善多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機制，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺，把勞動爭議調(diào)解想在前、做在前。2024年，共調(diào)解勞動人事爭議案件39起，按期結(jié)案率達100%。
（五）健全社會保障體系，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)
習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會指出，要加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。2024年，市人社局緊扣增強社會保障普及性、可持續(xù)性、便捷性、規(guī)范性，加快多層次社會保障體系建設(shè)步伐，推動社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是常態(tài)化抓擴面“建好池”。深入實施全民參保計劃，重點推進企業(yè)職工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保，著力推進應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳，促進社保政策全面覆蓋。二是規(guī)范化管基金“蓄好水”。扎實開展社保基金教育年活動，印發(fā)《義馬市2024年社保基金安全警示教育年活動實施方案》，制定基金整治任務(wù)書、時間表、路線圖。開展虛報冒領(lǐng)貪污侵占養(yǎng)老保險基金暨機關(guān)企事業(yè)單位欠繳養(yǎng)老金問題集中整治工作，發(fā)現(xiàn)整改虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題17個，追回違規(guī)領(lǐng)取基金25.8萬元。比對上級下發(fā)的欠費數(shù)據(jù)，按照“由大及小、由實及虛”的欠費處理原則，成立由黨組書記任組長的清欠指導(dǎo)組，分組入企推進清欠工作。截至目前，義馬市機關(guān)企事業(yè)單位合計清欠金額為2533.62萬元，解決群眾急難愁盼問題37件，惠及群眾220人。三是精準(zhǔn)化提服務(wù)“固好堤”。加強同各銀行金融網(wǎng)點聯(lián)合，用社銀網(wǎng)點的全社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦吸引附近企業(yè)和群眾到銀行辦理業(yè)務(wù)，在銀行大廳設(shè)立政策咨詢臺和社保政策展示架，進一步通過加大社銀網(wǎng)點宣傳和優(yōu)化社保經(jīng)辦流程，方便辦事企業(yè)和群眾，促進社保政務(wù)服務(wù)從“最先一公里”向“最后一公里”的全鏈條貫通。
二、存在的不足和原因
我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成效。但在工作中還存在一些問題和不足：一是普法宣傳形式略顯單調(diào)。法律法規(guī)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)單調(diào),直接學(xué)習(xí)宣傳普法內(nèi)容較為枯燥,有待創(chuàng)新宣傳方式提升普法工作的吸引力；二是行政執(zhí)法水平仍需提高。行政執(zhí)法力量明顯不足，與日益繁重的執(zhí)法任務(wù)不適應(yīng)。執(zhí)法隊員法治素養(yǎng)、依法執(zhí)法水平還有差距，專業(yè)化、規(guī)范化水平仍需加強。三是人社政策宣傳仍需加強。目前部分企業(yè)群眾對人社領(lǐng)域政策法規(guī)的知曉度不高，人社政策普法宣傳渠道仍需擴展，政策宣傳與普法深入程度仍可繼續(xù)深化。
三、2025年推進法治政府建設(shè)工作計劃
（一）進一步健全完善人社執(zhí)法工作。完善農(nóng)民工工資保障工作機制。繼續(xù)抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實名實人發(fā)放工資、實名制管理等制度的落地落實，運用行業(yè)監(jiān)管手段，促進工程款和工資及時結(jié)算發(fā)放；強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，糾正違法行為。深入實施保障農(nóng)民工工資支付條例，壓實責(zé)任分工，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大欠薪隱患排查，懲治惡意欠薪違法行為。做好舉報投訴受理和信訪維穩(wěn)工作。
（二）進一步提升依法工作意識。深入開展勞動法律法規(guī)學(xué)習(xí)和仲裁業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),扎實推進政治建設(shè)，強化仲裁人員為民服務(wù)意識，扎實提升業(yè)務(wù)技能，不斷提升綜合素質(zhì),筑牢戰(zhàn)斗堡壘力量，打造一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的法治隊伍。
（三）進一步著力普法宣傳，提升維權(quán)意識。在重大節(jié)假日、專題培訓(xùn)、等人社普法宣傳契機，積極主動參與，開展《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)其自覺運用法律武器保護自己的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
（四）進一步加強依法行政監(jiān)督制約。要求全局對依法行政工作推行清單化管理，全面落實國家關(guān)于政務(wù)公開工作的部署要求和信息公開條例，嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確地公開人力資源和社會保障各項政策及信息，推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行，自覺接收社會監(jiān)督,做到有權(quán)不任性，有責(zé)必承擔(dān)，不斷加強日常管理和專項監(jiān)督，確保各項權(quán)力公開透明運行，全力打造“陽光人社”、“法治人社”。
義馬市人力資源和社會保障局
2025年3月31日
豫公網(wǎng)安備 41128102000104號
