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城鄉(xiāng)建設(shè)

【概況】義馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市建設(shè)局”）是負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)建設(shè)的市政府工作部門(mén)。其主要職責(zé)是研究制訂全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、市政公用事業(yè)的政策、規(guī)定、發(fā)展戰(zhàn)略、改革方案及相關(guān)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并指導(dǎo)實(shí)施，進(jìn)行行業(yè)管理。負(fù)責(zé)城市建設(shè)總體規(guī)劃和逐步實(shí)施計(jì)劃的編制、審查報(bào)批工作，并依法負(fù)責(zé)市區(qū)城市規(guī)劃的實(shí)施工作；指導(dǎo)和管理全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測(cè)量工作。參與編制本市區(qū)域性規(guī)劃和國(guó)家、省、市大中型項(xiàng)目的選址及能源、交通、通信等規(guī)劃工作；管理城市建設(shè)檔案工作。制訂工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、工程質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理辦法，并指導(dǎo)相關(guān)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行工作；綜合管理有關(guān)工程設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工招投標(biāo)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理活動(dòng)；指導(dǎo)和管理全市建筑市場(chǎng)和建筑隊(duì)伍；負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝、建筑裝飾的行業(yè)管理；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量及施工安全；參與重點(diǎn)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收和評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)全市建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位、市政工程施工企業(yè)、園林綠化工程施工企業(yè)、建筑裝飾資質(zhì)審查和質(zhì)量管理。指導(dǎo)和管理城市燃?xì)狻崃Α⑹姓O(shè)施、園林綠化、城市排水、污水處理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)本市公園、游園規(guī)劃、建設(shè)及管理工作；貫徹落實(shí)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)全市城建監(jiān)察工作，依法查處城市建設(shè)違規(guī)違法案件。義馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局內(nèi)設(shè)黨委辦公室、行政辦公室、規(guī)劃科、建管科、公用事業(yè)科5個(gè)職能科室，下設(shè)城管大隊(duì)、市政管理處、環(huán)衛(wèi)處、園林處、公園管理處、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、煤氣公司、定額站熱力公司等12個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工260人，其中黨員138人。2012年義馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局以新型城鎮(zhèn)化為主線(xiàn)，以建筑市場(chǎng)管理和安全質(zhì)量監(jiān)督為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，被三門(mén)峽市規(guī)劃和城市管理執(zhí)法總局評(píng)為2012年度城鄉(xiāng)規(guī)劃工作先進(jìn)單位和精細(xì)化管理優(yōu)秀縣（市）區(qū)；被義馬市市委、市政府評(píng)為2012年度記大功單位和“四城聯(lián)創(chuàng)”工作先進(jìn)集體，并獲得三門(mén)峽市市級(jí)文明單位和義馬市新聞工作先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)；建設(shè)系統(tǒng)在中共義馬市委、市政府慶祝建國(guó)63周年全市群眾廣場(chǎng)演唱會(huì)中榮獲金獎(jiǎng)。

【新型城鎮(zhèn)化】切實(shí)加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共設(shè)施的投入，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。2012年義馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局積極推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，按照城中村改造、城郊村示范、沉陷村搬遷、偏遠(yuǎn)村整治的工作思路，通過(guò)集中使用新批農(nóng)戶(hù)宅基地和空心村治理置換土地的辦法，解決新建集中居住區(qū)土地問(wèn)題。市財(cái)政按每平方米50元進(jìn)行補(bǔ)助，所有行政事業(yè)性收費(fèi)全免，供氣、供暖等配套設(shè)施只收成本費(fèi)，鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)村莊居民到集中居住區(qū)居住。對(duì)城中村、城郊村實(shí)行土地出讓金返還政策。返還的出讓金，主要用于拆遷補(bǔ)償和居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，支持鼓勵(lì)集中居住區(qū)建設(shè)。全市統(tǒng)一規(guī)劃18個(gè)新型社區(qū)，集中建設(shè)梁溝、毛溝、禮召、千秋、廿里鋪等居民集中居住區(qū)，共計(jì)開(kāi)工建設(shè)82幢住宅樓，建筑面積達(dá)31萬(wàn)平方米。同時(shí)，正在建設(shè)的居民集中居住區(qū)42棟，總建筑面積達(dá)18萬(wàn)平方米。并按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，以“三清四改五通六化”為重點(diǎn)（清垃圾、清污水、清路障；改水、改廁、改圈、改廚；通路、通電、通電話(huà)、通閉路電視、通寬帶；道路硬化、水源凈化、街道亮化、村莊綠化、環(huán)境美化、養(yǎng)殖小區(qū)化），全面開(kāi)展村容村貌整治和“一池三改”，村容村貌得到明顯改善。大力實(shí)施村村通和農(nóng)村飲水安全工程，全市所有行政村和95%以上的自然村通上柏油路和水泥路，村村通上自來(lái)水，城鎮(zhèn)化率達(dá)到97.8%。

【城市規(guī)劃】始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。重新修編義馬市總體規(guī)劃，結(jié)合土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)全市112平萬(wàn)公里國(guó)土面積進(jìn)行重新定位。在“一主一副多組團(tuán)”的基礎(chǔ)上，合理布局城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能。編制“2012-01”——“2012-07”地塊、三十里鋪建設(shè)項(xiàng)目、狂口社區(qū)一、二期用地范圍及容積率調(diào)整、汽車(chē)修配市場(chǎng)等20個(gè)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并全部經(jīng)市政府審批通過(guò)。

【城市建設(shè)】圍繞營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，打造宜居城市的總體目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市綜合承載能力。第一、重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，2012年，全市共組織實(shí)施城建重點(diǎn)工程33項(xiàng)，其中城建部門(mén)牽頭項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資達(dá)5.4億元。高標(biāo)準(zhǔn)完成濱河路北延工程、公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站一期、體育公園道路工程和石河橡膠壩補(bǔ)水工程。經(jīng)二路、經(jīng)五路、快速通道西段工程、快速通道中段工程、石河大橋建設(shè)進(jìn)展迅速，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，城市框架實(shí)現(xiàn)西延北擴(kuò)。城市主干道路面、雨水管網(wǎng)、路燈和人行道改造同步完成，熱力交換站實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，城市功能更加完善。鴻泰購(gòu)物廣場(chǎng)已基本完工，觀瀾國(guó)際城、銀北小區(qū)、公園小區(qū)等住宅小區(qū)進(jìn)度加快，銀杏路兩側(cè)高層建筑群逐步形成。第二、清潔工程步伐加快。對(duì)全市170萬(wàn)平方米道路面積實(shí)行一日兩掃、全天保潔，完成垃圾清運(yùn)2.82萬(wàn)噸，垃圾處理率達(dá)100％。2012年投資550萬(wàn)元，完成5座垃圾中轉(zhuǎn)站的新建、改建工作。新購(gòu)置中轉(zhuǎn)站專(zhuān)用車(chē)3臺(tái)，道路清掃清洗車(chē)1臺(tái)，市區(qū)更新果皮箱437個(gè)，完成垃圾場(chǎng)滲瀝液調(diào)節(jié)池除臭系統(tǒng)設(shè)備的安裝。使城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進(jìn)一步提升。第三、園林綠化覆蓋面積增加。為提升城市品位，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。近兩年不斷加大城市的公共綠地投入，將城市園林綠化事業(yè)作為城市建設(shè)的重要工作來(lái)抓，在公園建設(shè)、道路綠化、單位綠化等方面作了大量工作，城市綠化水平進(jìn)一步提升。城市綠地率達(dá)到30%，綠化覆蓋率達(dá)到40%。第四、城市亮化全面提升。2012年，對(duì)市區(qū)路燈大修4次，修鋪電纜2000米，改造線(xiàn)路300米，維修路燈1000盞，更換燈泡800個(gè)，鎮(zhèn)流器300個(gè)，觸發(fā)器400個(gè)，路燈桿刷漆300根，安裝補(bǔ)裝路燈53盞。路燈亮燈率已達(dá)到95%，方便了市民夜間出行，美化了城市夜景。

【城市管理】在城市的管理方面，不斷創(chuàng)新管理理念，采取日常管理和集中整治相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與人性化管理相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合的辦法，基本實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)管理、和諧發(fā)展。日常管理方面，一是實(shí)行市容市貌無(wú)縫隙管理，調(diào)整工作時(shí)間，實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制，從早上7時(shí)到晚上8時(shí)，無(wú)論是工作日還是節(jié)假日都保證城管隊(duì)伍有人在崗;二是大力開(kāi)展“牛皮癬”整治活動(dòng)，將市區(qū)張貼、涂寫(xiě)辦證廣告清除任務(wù)承包給個(gè)人，加大清除刷新力度，保證市區(qū)主干道的清潔衛(wèi)生;三是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)店入室經(jīng)營(yíng)，在不影響市容市貌和交通通行的地區(qū)合理規(guī)劃設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，把流動(dòng)攤販相對(duì)集中到指定地點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一管理、保潔經(jīng)營(yíng)。行政執(zhí)法方面，針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)者多為進(jìn)城農(nóng)民工和下崗職工的實(shí)際,堅(jiān)持用心執(zhí)法、用情執(zhí)法,實(shí)行人性化管理，采取“三次不罰”、“三先一后”（先敬禮亮證、指出違法事實(shí)、講清處罰依據(jù)，后處罰）執(zhí)法規(guī)范等制度，教育城市管理人員使用文明用語(yǔ)，杜絕野蠻執(zhí)法行為。同時(shí)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)工程采取前置式服務(wù)，告知當(dāng)事人違法事項(xiàng)和處理依據(jù)，后進(jìn)行立案查處，將當(dāng)事人損失減少到最低限度。在違章建筑查處方面，一是每天安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)在市區(qū)巡回檢查，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早停工；二是下發(fā)《關(guān)于禁止在全市進(jìn)行違法占地建設(shè)的通告》，明確查處違法建筑重點(diǎn)部位、違法建筑的界定，公布城市建設(shè)工程開(kāi)工前所具備的條件，各種手續(xù)的辦理程序；三是組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已建、在建工程采取逐一排查的方法，進(jìn)行調(diào)查取證，立案查處。

【建筑市場(chǎng)管理】義馬市建筑業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，目前市屬企業(yè)16家，國(guó)家一級(jí)總承包企業(yè)1家、二級(jí)總承包企業(yè)5家，三級(jí)總承包企業(yè)5家，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)4家，勞務(wù)承包企業(yè)1家，可承擔(dān)房建、市政、鐵路、公路、礦山、電力工程、機(jī)電設(shè)備安裝、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)，商品混凝土生產(chǎn)等各領(lǐng)域工程建設(shè)施工任務(wù)。新成立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1家。建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模逐漸做大做強(qiáng)，管理水平不斷提高。2012年，義馬市房屋建筑年開(kāi)工量38萬(wàn)平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值19億，其中域外產(chǎn)值2.4億元，建筑業(yè)增加值5億。在工程建設(shè)中嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理，獲得三門(mén)峽市級(jí)安全文明工地兩項(xiàng)，獲得“太陽(yáng)杯”獎(jiǎng)兩項(xiàng)，質(zhì)量監(jiān)督率100%，監(jiān)理覆蓋率100%，竣工工程合格率100%。

【工程質(zhì)量監(jiān)管】義馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)管新開(kāi)工工程65個(gè)，監(jiān)管2012年度結(jié)轉(zhuǎn)在建工程80個(gè)，監(jiān)管覆蓋率95%以上，主體結(jié)構(gòu)合格率100%，未出現(xiàn)等級(jí)以上工程質(zhì)量事故。對(duì)河口社區(qū)3棟樓住宅、義煤綜能公司公租房6棟住宅、觀瀾國(guó)際3棟住宅、融鑫大廈、義騰新能源鋰電職工餐廳、活動(dòng)中心、義煤技校綜合樓、實(shí)習(xí)工廠、鴻泰購(gòu)物廣場(chǎng)工程、公安局技術(shù)裝備樓等工程進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，并為盛世天驕3#、5#、7#8#樓申報(bào)“崤山杯優(yōu)質(zhì)工程”。對(duì)義馬商務(wù)大廈等工程進(jìn)行實(shí)物竣工備案，對(duì)體育公園、富民花苑等工程辦理竣工驗(yàn)收備案。同時(shí)對(duì)市區(qū)在建工程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)停工整改通知書(shū)，限期整改，確保工程質(zhì)量。

【建筑節(jié)能】為了扎實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，義馬市制訂《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能管理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，出臺(tái)《義馬師建筑節(jié)能閉合式監(jiān)督管理辦法》，實(shí)行建筑節(jié)能工作“一票否決”制。要求建設(shè)單位、施工單位認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能規(guī)定，按規(guī)定委托節(jié)能設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按節(jié)能設(shè)計(jì)施工。要求設(shè)計(jì)單位、施工圖審查單位、監(jiān)理單位各司其職，認(rèn)真貫徹墻改與建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定。設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圖紙審查，不使用新型墻體材料，建筑節(jié)能不達(dá)標(biāo)的施工圖設(shè)計(jì)，不得發(fā)《審查合格書(shū)》。監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，不按圖施工、不使用新型墻體材料、不按節(jié)能要求施工的，不得簽字。2012年新建工程全部進(jìn)行節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查，全部執(zhí)行公共建筑節(jié)能50%、居住建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙要求進(jìn)行節(jié)能措施施工。

（供稿  柳杰）

環(huán)境保護(hù)

【概況】2012年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，義馬市環(huán)保局以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾身體健康為目標(biāo)，以污染減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線(xiàn)，以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法為保障，深入開(kāi)展南澗河污染防治、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治和鉻渣無(wú)害化處置工作。完成市委、市政府所交辦的各項(xiàng)工作以及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，有力地推動(dòng)環(huán)保工作的進(jìn)展。

【處置鉻渣】鉻渣無(wú)害化處置是義馬市環(huán)保工作的重中之重。建成4條運(yùn)行鉻渣處置生產(chǎn)線(xiàn)，總處置能力為1400噸/天，其中：河南金谷實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司濕法處置生產(chǎn)線(xiàn)2條（處置能力500噸/天和300噸/天）、中環(huán)瑞彩濕法處置生產(chǎn)線(xiàn)1條（處置能力300噸/天）義馬環(huán)保電力有限公司干法處置生產(chǎn)線(xiàn)1條（處置能力300噸/天），市政府不惜人力、物力、財(cái)力，千方百計(jì)加快處置進(jìn)度，在處置過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保鉻渣運(yùn)輸、處置、貯存全過(guò)程安全規(guī)范，同時(shí)做好鉻渣堆場(chǎng)的取樣采樣工作。至11月30日，累計(jì)處置鉻渣44.99萬(wàn)噸。經(jīng)義馬市環(huán)保部門(mén)、處置現(xiàn)場(chǎng)工作組、河南鑄誠(chéng)環(huán)境監(jiān)理公司及處置單位四方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)認(rèn)定，現(xiàn)場(chǎng)鉻渣已經(jīng)全部清理處置完畢，全面完成歷史遺留鉻渣無(wú)害化處置工作任務(wù)，2012年12月30日通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

【環(huán)保重點(diǎn)工程】義馬市城市污水深度處理再生利用工程。義馬市污水深度處理再生利用工程占地面積10.68畝，項(xiàng)目總投資3064萬(wàn)元，規(guī)模為污水深度處理2.5萬(wàn)噸/日。項(xiàng)目由3部分組成：廠區(qū)建設(shè)、送水管網(wǎng)、市區(qū)景觀用水管道建設(shè)。目前，再生水廠主要構(gòu)筑及附屬物全部完成，設(shè)備安裝已進(jìn)入尾聲，12月底可建成投入使用，將處理后的再生水供給本區(qū)骨干企業(yè)冷卻循環(huán)用水、市政用水及石河景觀用水，實(shí)現(xiàn)污水資源化，減少污水排放量，改善澗河水體環(huán)境質(zhì)量。

第一污水處理廠提標(biāo)改造及污泥無(wú)害化處置工程。第一污水處理廠提標(biāo)改造及污泥無(wú)害化處置工程，邀請(qǐng)多家實(shí)力雄厚的水務(wù)公司到義馬考察、協(xié)商、談判收購(gòu)事宜，由于公司不愿終止其第一污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，又不出資進(jìn)行提標(biāo)改造，導(dǎo)致提標(biāo)改造工程沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。經(jīng)過(guò)多方咨詢(xún)和篩選，義馬污泥處置項(xiàng)目擬采用以北京中持綠色能源環(huán)境“TSBP分級(jí)分項(xiàng)厭氧消化”為核心的工藝路線(xiàn)，該技術(shù)是國(guó)家“863”高新技術(shù)成果，可以將污水處理廠污泥、餐廚垃圾、秸稈等無(wú)害化處置，產(chǎn)生的沼氣可用于工程配套發(fā)電或居民使用，處置后的干物質(zhì)可用于制作花卉、蔬菜、煙草專(zhuān)用有機(jī)肥，委托核五院新能源所編制可研報(bào)告，準(zhǔn)備上報(bào)爭(zhēng)取這方面的扶持資金，將這一項(xiàng)目建成義馬、澠池的示范處置工程。

義馬市第二污水處理及中水回用工程。義馬市第二污水處理及中水回用工程設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理污水1.5萬(wàn)噸，總投資5388萬(wàn)元。其中廠區(qū)占地面積35.97畝，投資3410萬(wàn)元，污水管網(wǎng)及中水管網(wǎng)長(zhǎng)度為21公里，投資1978萬(wàn)元，全部為自籌資金。截至2012年10月底，廠區(qū)及配套污水管網(wǎng)已完成投資3000萬(wàn)元，再設(shè)計(jì)的21個(gè)單體構(gòu)筑物中有20個(gè)主體已完工，在鋪設(shè)的16公里配套污水管網(wǎng)中已完成11公里，完成土建工程總工程量的85%，預(yù)計(jì)2013年3月可進(jìn)水試車(chē)，5月份建成投入使用。屆時(shí)馬莊產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)廢水和東部城區(qū)生活污水可全部進(jìn)入該廠處理，將大大降低城市污水對(duì)南澗河的污染。

【消減污染物排放】依據(jù)三門(mén)峽市政府30號(hào)文件，義馬市2012年主要污染物排放控制總量為：化學(xué)需氧量排放量3095噸、氨氮排放量456噸、二氧化硫排放量18764噸、氮氧化物排放量908噸。按照三門(mén)峽市環(huán)保局總量控制要求，結(jié)合義馬實(shí)際，出臺(tái)《義馬市2012年度全市污染物排放總量控制計(jì)劃》，將主要污染物減排任務(wù)和環(huán)境綜合整治任務(wù)層層分解落實(shí)，把污染物減排任務(wù)完成情況納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，推動(dòng)污染減排工作的順利開(kāi)展，按要求完成主要污染物排放總量消減任務(wù)。

【澗河流域水環(huán)境綜合整治】強(qiáng)力推進(jìn)澗河流域水環(huán)境綜合整治，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。一是組織人員對(duì)澗河流域所有污染源進(jìn)行全面排查，查找分析影響水質(zhì)的主要原因，依法關(guān)停1家小型洗鋁石廠和1家小型塑料加工廠；二是深化工業(yè)污染防治，明確排放污水企業(yè)深度治理任務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，促使廢水污染防治設(shè)施運(yùn)行率達(dá)95%以上，及時(shí)查處企業(yè)超標(biāo)排污現(xiàn)象，確保整改到位；三是督促千秋煤礦、躍進(jìn)煤礦將生產(chǎn)、生活污水引入城市污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水“零”排放；四是督促豫源清公司開(kāi)展第一污水處理廠升級(jí)改造，加快污水處理再生利用工程和第二污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度；五是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，要求兩個(gè)涉農(nóng)辦事處對(duì)澗河兩岸生活垃圾堆放進(jìn)行清理，消除生活垃圾腐化對(duì)南澗河造成的污染。

【城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治】在深化工業(yè)污染防治的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)道路交通揚(yáng)塵、建筑施工揚(yáng)塵、物料堆放揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放粉塵的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，由各責(zé)任單位（國(guó)土局、建設(shè)局、交通局、煤炭局）制訂專(zhuān)項(xiàng)整治方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要求其搞好日常管理工作，各負(fù)其責(zé)，把工作落到實(shí)處，目前各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展。

【工業(yè)企業(yè)環(huán)境綜合整治】在2012年工業(yè)企業(yè)環(huán)境綜合整治工作中，加大監(jiān)管力度，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)共組織現(xiàn)場(chǎng)檢查1170次，檢查轄區(qū)內(nèi)50余家排污單位，查處并糾正各類(lèi)違法行為12起，轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大污染事故發(fā)生。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察過(guò)程中，對(duì)地市審批的建設(shè)項(xiàng)目每月現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不少于1次，尤其是國(guó)批、省批等重點(diǎn)項(xiàng)目每月現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不少于2次。共出動(dòng)檢查人員510人次，并加強(qiáng)對(duì)其建設(shè)進(jìn)度及“三同時(shí)”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于久拖不驗(yàn)、長(zhǎng)期違法試運(yùn)行的企業(yè)調(diào)查后移交法制科立案查處。全年共受理“12369”環(huán)保熱線(xiàn)舉報(bào)10余起，均按時(shí)處理完畢并及時(shí)進(jìn)行反饋。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的、對(duì)群眾生活影響較大的投訴案件，調(diào)查后移交局法制部門(mén)進(jìn)行行政處罰。全年共依法查處違法排污企業(yè)3家，關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)4家。轄區(qū)內(nèi)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源6家，在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行正常并與省、市局聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境監(jiān)察人員每月到國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)及其在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查2至3次并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

【重金屬企業(yè)污染防治】義馬市重金屬污染防治規(guī)劃于2012年8月30日通過(guò)省環(huán)保廳評(píng)審，2012年底完成報(bào)批。在2012年涉重金屬企業(yè)污染排查工作的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行再次排查，對(duì)無(wú)環(huán)保手續(xù)的企業(yè)實(shí)施徹底關(guān)閉，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改和限期治理。先后對(duì)振興化工集團(tuán)、義馬環(huán)宇粉體等5家涉重企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，很大程度上削減了重金屬污染物的排放量。對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物的6家企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè)、規(guī)范化管理。重金屬監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室已開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，對(duì)危廢和重金屬因子進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，納入日常管理，確保環(huán)境安全。

【創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市】按照省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收與管理規(guī)定，結(jié)合《義馬生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃（2006—2020）》，在全面總結(jié)生態(tài)市創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，河南省地理研究所已完成規(guī)劃的修編工作，河南省環(huán)保廳委托三門(mén)峽市環(huán)保局進(jìn)行評(píng)審，目前正在等待市局組織評(píng)審。義馬市東區(qū)辦事處已完成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃的編制、評(píng)審及報(bào)批工作，已通過(guò)人大會(huì)議審批通過(guò)開(kāi)始實(shí)施。目前已初步通過(guò)省廳的驗(yàn)收材料評(píng)審，正在等待省廳組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

【精神文明建設(shè)】以鞏固省級(jí)文明單位建設(shè)為載體，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。5月份，組織單位職工10余人參加三門(mén)峽市環(huán)保系統(tǒng)登山尋寶與攝影比賽，獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)。展示了環(huán)保職工嶄新的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)了職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。11月2日在義馬氣化廠開(kāi)展“691”罐區(qū)輕粗苯泄漏突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，三門(mén)峽市環(huán)保系統(tǒng)、15個(gè)重點(diǎn)應(yīng)急企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)50余人參加現(xiàn)場(chǎng)觀摩。通過(guò)演練檢驗(yàn)了義馬市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急反應(yīng)處置能力。2012年金秋助學(xué)活動(dòng)，先后募集資金8000余元，圓了5位大學(xué)生、1位技校生、2位高中生、7位初中生的上學(xué)夢(mèng)。共資助貧困學(xué)生23人（次），資助金額1.6萬(wàn)元。做好群眾信訪(fǎng)工作，將群眾反映的環(huán)保問(wèn)題作為重要工作進(jìn)行排查處理，依法查處義煤開(kāi)祥化工排放高濃度廢水，污染社區(qū)群眾蔬菜、樹(shù)木問(wèn)題。全年共處理群眾信訪(fǎng)件10余起。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，經(jīng)25名管理對(duì)象和相關(guān)部門(mén)面對(duì)面測(cè)評(píng)，滿(mǎn)意度為98分。在宣教工作中，共發(fā)表各類(lèi)宣教信息40余篇，全年共開(kāi)展宣傳活動(dòng)5次，展出環(huán)保宣傳版面80多塊、懸掛橫幅20條、發(fā)放各類(lèi)宣傳資料500份，使群眾對(duì)環(huán)保工作有新的認(rèn)識(shí)。辦理反映環(huán)保方面的人大提案3件，滿(mǎn)意率100%。

（供稿  凌曉）

房產(chǎn)管理

【概況】義馬市機(jī)關(guān)事務(wù)和房產(chǎn)管理局是市政府的職能工作部門(mén)之一，負(fù)責(zé)全市房產(chǎn)行業(yè)的行政管理、保障性住房建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、城鎮(zhèn)房屋登記辦證、物業(yè)管理、市委市政府機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)等項(xiàng)工作。義馬市機(jī)關(guān)事務(wù)和房產(chǎn)管理局下設(shè)市委市政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中心、市場(chǎng)管理執(zhí)法大隊(duì)、房產(chǎn)交易中心等4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有在職職工39人，其中大專(zhuān)以上文化程度34人，中共黨員20名。

【保障房建設(shè)】保障性住房建設(shè)加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。由于國(guó)家保障性住房建設(shè)惠民政策的貫徹落實(shí)和建設(shè)資金的大量投入，使義馬市的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到完善，城市面貌日新月異，群眾的居住條件和生活質(zhì)量發(fā)生明顯的變化。義馬市已于2005年被河南省人民政府批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市。保障性住房建設(shè)涵蓋面積較寬，其中，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、棚改房、公共租賃房、限價(jià)商品房等，均屬保障性住房范疇。近幾年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策，結(jié)合義馬市實(shí)際制訂加快保障性住房建設(shè)具體實(shí)施意見(jiàn)，不斷加大對(duì)保障性住房建設(shè)資金的大量投入。棚戶(hù)區(qū)改造是保障性住房建設(shè)中的重頭戲，始于2007年，先后在義馬市毛溝開(kāi)發(fā)區(qū)、中心行政區(qū)開(kāi)工建設(shè)。僅棚改住房一項(xiàng)，新開(kāi)工建設(shè)近200棟100萬(wàn)平方米以上，解決棚改住房困難戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)。隨著棚戶(hù)區(qū)改造的步伐加快，職工住房發(fā)生質(zhì)的變化。過(guò)去，職工居住那種低矮破舊的自建小屋，已成為歷史，礦工深深地感受到棚戶(hù)區(qū)改造給自己帶來(lái)的幸福。凡具備分房條件的礦工，都居有其所，消除了低收入家庭對(duì)買(mǎi)不起房的抱怨。在調(diào)查中，我們同棚改區(qū)入住戶(hù)算了一筆賬，僅以70平方米棚改房為例，按2007年的房?jī)r(jià)計(jì)算，每平方按2000元計(jì)算，實(shí)際上分房戶(hù)只付4萬(wàn)余元，享受?chē)?guó)家10萬(wàn)余元的貨幣補(bǔ)貼。拓寬保障性住房建設(shè)資金渠道，加快保障性住房建設(shè)步伐。繼棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)之后，從2009年至2012年又先后投入保障性住房建設(shè)資金2.63億元，已建成保障性住房2308套。其中限價(jià)商品房1282套，建筑面積為17.31萬(wàn)平方米；廉租房7棟，552套，總建筑面積為2.74萬(wàn)平方米；公共租賃房6棟，306套，總建筑面積1.57萬(wàn)平方米。在廉租房未進(jìn)入到實(shí)物配租之前，對(duì)低收入困難家庭共發(fā)放貨幣補(bǔ)貼46.66萬(wàn)元，發(fā)放戶(hù)數(shù)為1205戶(hù)；全市實(shí)行房改的總數(shù)為1.13萬(wàn)套。綜上所述，義馬市在保障性住房建設(shè)上，投入是巨大的，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于保障性住房建設(shè)的方針、政策是堅(jiān)決的。群眾的受益面是大的，中低收入困難家庭住房難問(wèn)題基本得到緩解，極大地促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。自2007年棚戶(hù)區(qū)大規(guī)模改造以來(lái)，大規(guī)模保障性住房建設(shè)邁向快速發(fā)展軌道。毛溝開(kāi)發(fā)區(qū)近100棟棚改樓的開(kāi)工建設(shè)，以及連銀小區(qū)89棟棚改樓陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，拉開(kāi)了保障性住房建設(shè)的序幕。保障性住房建設(shè)工程大規(guī)模的開(kāi)工，有力地推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，為不同需求的住房戶(hù)提供了大量房源。銀杏國(guó)際、水岸華庭、國(guó)際觀瀾、商業(yè)大廈、美景瑞苑、祥和小區(qū)等小區(qū)建設(shè)，提升了義馬的形象，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施。保障性住房建設(shè)催生房地產(chǎn)市場(chǎng)的興旺發(fā)展，帶動(dòng)建材市場(chǎng)、裝修、家電等行業(yè)的快速發(fā)展。可以說(shuō)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，已成為拉動(dòng)義馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ矗瑸閯?chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市提供了雄厚的物質(zhì)條件。在保障性住房建設(shè)上，做到選址適宜、方案科學(xué)、設(shè)計(jì)合理，充分提現(xiàn)以人為本、方便居民生活、利于城市發(fā)展、改善居住條件、提高生活質(zhì)量的方針，使其更具有人性化。如毛溝開(kāi)發(fā)區(qū)所建的100棟棚改樓房，投資500萬(wàn)元的東風(fēng)北路先行修筑，服務(wù)居民的氣源接口站也同期建成，供取暖用的熱力管道也相繼開(kāi)工建設(shè)，為方便棚改戶(hù)子女入學(xué)，投資3200萬(wàn)元，興建校舍1.5萬(wàn)平方米、占地規(guī)模50畝的東區(qū)中心小學(xué)同期落成招生，解決了棚改戶(hù)子女入學(xué)的后顧之憂(yōu)。只有加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，才能使入住戶(hù)出行方便、生活購(gòu)物方便、子女入托入學(xué)方便。在連銀生活小區(qū)（棚改居住區(qū)），為了讓礦工能夠更快地喬遷新居，城市供水部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)貸款3000萬(wàn)元，進(jìn)行供水管網(wǎng)的改造和鋪設(shè)。熱力公司爭(zhēng)取1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)貸款，鋪設(shè)連銀小區(qū)供熱管網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)，為礦工入住新區(qū)生活創(chuàng)造豐富的物質(zhì)條件，做到出行、子女入托、就學(xué)、看病、購(gòu)物等既方便又快捷。隨著保障性住房建設(shè)任務(wù)的逐年增多，近幾年快速飛漲的商品房?jī)r(jià)得到有效遏制。商品房售價(jià)增幅基本與義馬的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，有時(shí)低于經(jīng)濟(jì)增幅，被吹漲的房?jī)r(jià)氣球，快速瘦身，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展，防止房?jī)r(jià)的大起大落。保障性住房建設(shè)所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、政治影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于保障性住房建設(shè)所進(jìn)行的資金投入。

【農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)】2005年義馬市被河南省人民政府批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市之后，結(jié)合義馬實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)力組織實(shí)施。為保證農(nóng)民進(jìn)城后房子買(mǎi)得起，住得下，留得住，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)城的幸福指數(shù)，始終堅(jiān)持既要考慮到農(nóng)民的固有特點(diǎn)，又要照顧到房產(chǎn)管理的實(shí)際情況，專(zhuān)門(mén)制訂出符合農(nóng)民實(shí)際情況的物業(yè)管理辦法和房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂(yōu)。至2012年底，全市20個(gè)行政村城鄉(xiāng)一體化工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)166棟，6112套。其中111棟已竣工，計(jì)4068套；20個(gè)行政村共計(jì)開(kāi)工總面積62.95萬(wàn)平方米，完成投資6.32億元，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，擴(kuò)大了城區(qū)規(guī)模，拉大了城市框架，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的快速發(fā)展，促進(jìn)義馬市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

【房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記的重要地位，日益凸顯。為了適應(yīng)新形勢(shì)的變化，義馬市委、市政府在人力、物力上都給予大力支持。1993年，市編委把一個(gè)股級(jí)單位的房產(chǎn)管理所，擴(kuò)權(quán)為市政府一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。幾年來(lái)，以加強(qiáng)房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記規(guī)范化管理為目標(biāo)，不斷建立健全各項(xiàng)工作制度，以完善房產(chǎn)管理工作為出發(fā)點(diǎn)，積極探索，大膽創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)房產(chǎn)管理工作。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理上，成效顯著，2005年河南省建設(shè)廳授予義馬市房管局為房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位。2012年，由于各項(xiàng)工作突出，工作亮點(diǎn)多，被義馬市委、市政府授予記功單位稱(chēng)號(hào)。

【房產(chǎn)管理】義馬市是1981年4月1日被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)市。房產(chǎn)管理工作從零起步，新成立的義馬市房地產(chǎn)管理所只是一個(gè)股級(jí)機(jī)構(gòu)，編制不足10人，只負(fù)責(zé)市委、市政府少量公房的維修，有關(guān)房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記方面的工作基本沒(méi)有開(kāi)展。1987年房改之后，房產(chǎn)管理工作才被真正提上議事日程。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記在人們經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日漸顯現(xiàn)。現(xiàn)有的管理方式和工作條件，已應(yīng)對(duì)不了急劇增加的房產(chǎn)管理工作量。義馬市房產(chǎn)管理部門(mén)，為了適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要，積極創(chuàng)新工作思路，勇于破解工作中的難題，自籌資金 1200 萬(wàn)元，在濱河路東、銀杏橋頭旁興建1.1萬(wàn)平方米、高12層的房產(chǎn)大廈。該大廈除商品住宅外，僅辦公用房就達(dá) 1200平方米 ，結(jié)束了借房辦公的歷史，為創(chuàng)建規(guī)范化、制度化、信息化的管理打下良好的基礎(chǔ)。2009年上半年，500平方米房產(chǎn)交易大廳正式運(yùn)營(yíng)，房產(chǎn)交易，權(quán)屬登記靠手工操作的模式已宣告結(jié)束，科學(xué)高效的現(xiàn)代化辦公手段揭開(kāi)義馬市房產(chǎn)管理的嶄新一頁(yè)。在房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記管理上實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)，極大地提高了辦公效率，方便了群眾。在業(yè)務(wù)流程上，采取“一站式”工作模式，一個(gè)窗口收件，一套資料內(nèi)部傳遞，一個(gè)窗口收費(fèi)發(fā)證。信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化房產(chǎn)交易、登記完全具備無(wú)紙化辦公條件。在產(chǎn)權(quán)和權(quán)屬登記管理中，先后制訂房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記流程、檔案管理制度、微機(jī)操作崗位職責(zé)、復(fù)審崗位職責(zé)等9項(xiàng)制度，涵蓋房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記的方方面面。2萬(wàn)多份房產(chǎn)檔案，做到填寫(xiě)規(guī)范，信息資料記錄詳實(shí)，調(diào)檔查閱快捷方便。無(wú)論是紙質(zhì)或是電子檔案的保管過(guò)程，都符合現(xiàn)代化的管理標(biāo)準(zhǔn)，具備國(guó)家一級(jí)管理水平，目前正向國(guó)家特級(jí)水平申請(qǐng)。完整的檔案管理，提高了工作效益，維護(hù)了當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。在房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中，始終堅(jiān)持以人為本的工作理念，把提高效率、方便群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記中，辦公人員為群眾提供“一條龍”、“一廳式”服務(wù)，實(shí)行“對(duì)座式”服務(wù)，拉近與辦事群眾的心理距離，并熱情解答群眾咨詢(xún)的問(wèn)題。為特殊群眾提供上門(mén)服務(wù)，服務(wù)對(duì)象涵蓋行動(dòng)不便、體弱多病者，肢體殘疾行動(dòng)困難者等。在房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記中，靠創(chuàng)新工作思路，解決了前進(jìn)和發(fā)展中的各種困難；靠規(guī)范化的科學(xué)管理，提升了執(zhí)政為民的形象；靠以人為本的服務(wù)理念，贏得社會(huì)各界的贊許，更好地服務(wù)和方便了群眾。

【房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)】具有開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共10家。目前房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)高。如義馬紅東方置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的盛世天驕樓盤(pán)，規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，屬歐式類(lèi)型，構(gòu)思巧妙，古樸典雅。院內(nèi)小橋流水，標(biāo)志性小品具有點(diǎn)睛之意。房地產(chǎn)市場(chǎng)快速健康發(fā)展，得益于房控政策的貫徹落實(shí)。穩(wěn)定的房?jī)r(jià)，是市民購(gòu)房熱情不減的主要原因。高層建筑的商品房售價(jià)基本穩(wěn)定在每平方米3200元左右，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度基本保持同步。商品房銷(xiāo)售穩(wěn)定的另一個(gè)原因是保障性住房建設(shè)資金的大量投入，城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，住房需求相對(duì)平衡，商品房泡沫現(xiàn)象在義馬市基本不存在。義馬是新興工業(yè)城市，商品房住宅開(kāi)發(fā)和“商住”齊頭并進(jìn)。商住型的開(kāi)發(fā)，維護(hù)了開(kāi)發(fā)商的正當(dāng)利益。商鋪開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的較豐厚利潤(rùn)，彌補(bǔ)了住宅開(kāi)發(fā)的部分虧損。這也是從事房地產(chǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的另一個(gè)重要原因。義馬幾家較大開(kāi)發(fā)企業(yè)，為義馬的城市形象提升、輻射能力增強(qiáng)起到巨大的推動(dòng)作用。如銀杏國(guó)際、觀瀾國(guó)際、盛世天驕、鴻泰購(gòu)物中心、商務(wù)大廈小區(qū)，已成為義馬市城市建設(shè)的閃光點(diǎn)。健康有序的開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)了房地開(kāi)發(fā)建設(shè)的快速發(fā)展，該行業(yè)現(xiàn)已成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生力軍。

【物業(yè)管理】全市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家，其中信用資質(zhì)評(píng)定甲級(jí)3家，乙級(jí)6家，從業(yè)人員500余人。物業(yè)服務(wù)企業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從粗放型管理逐步向規(guī)范化、制度化，精細(xì)化轉(zhuǎn)變。實(shí)行住房政策改革之后，小區(qū)住戶(hù)群體的隸屬關(guān)系逐步發(fā)生變化，房改后的原單位已不再對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行管理，催生物業(yè)服務(wù)企業(yè)快速成長(zhǎng)的土壤和條件。房改之后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻并不高，在人們的心目中，物業(yè)管理僅僅是看看門(mén)，打掃打掃衛(wèi)生而已。隨著社會(huì)的進(jìn)步，業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的要求越來(lái)越高，一般性的物業(yè)服務(wù)管理已不適應(yīng)人們對(duì)居住生活質(zhì)量的要求。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的督導(dǎo)，幫助提高服務(wù)管理水平，提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)，已成為房產(chǎn)管理部門(mén)急需解決的主要新課題。健全管理制度，是物業(yè)服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)壯大的必由之路。在認(rèn)真貫徹落實(shí)物業(yè)管理?xiàng)l例的同時(shí)，先后5次對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的物業(yè)主管、物業(yè)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，使其提高管理水平，規(guī)范服務(wù)行為，把精細(xì)化管理貫穿于各項(xiàng)服務(wù)之中，促使企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。物業(yè)管理的重要性、必要性已被人們所認(rèn)識(shí)，人們的就業(yè)觀念發(fā)生明顯變化。新天地物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)，是由7名大學(xué)畢業(yè)生獨(dú)資組建的服務(wù)企業(yè)，從業(yè)人員學(xué)歷高，知識(shí)面寬，員工素質(zhì)高，彰顯物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)強(qiáng)大的活力，一改以前從業(yè)人員老弱病殘的形象。新天地物業(yè)服務(wù)有限公司現(xiàn)有職工114人，年輕人是該公司的主力軍，具有各類(lèi)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員就達(dá)14人，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能工人齊全，公司管理規(guī)范化、制度化、人性化，服務(wù)面積高達(dá)60萬(wàn)平方米。該公司靠誠(chéng)信發(fā)展壯大，靠精細(xì)化管理出效益，靠科學(xué)管理贏得社會(huì)的好評(píng)。為了理順業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社區(qū)，市政府下發(fā)文件，要求各轄區(qū)在2012年10月底前必須成立業(yè)主委員會(huì)，負(fù)責(zé)解決業(yè)主和物管企業(yè)之間的矛盾。業(yè)主委員會(huì)成立之后，各居住生活小區(qū)，物管企業(yè)和業(yè)主之間的矛盾明顯減少，業(yè)主的利益得到正當(dāng)維護(hù)，物業(yè)管理服務(wù)的質(zhì)量不斷提升。房管部門(mén)把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)特殊考核指標(biāo)，貫穿于物業(yè)管理服務(wù)之中，促使企業(yè)強(qiáng)自身，樹(shù)形象，比服務(wù)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中發(fā)展壯大。推廣這種辦法之后，各服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)更強(qiáng)了，自我要求標(biāo)準(zhǔn)更高了，美化環(huán)境意識(shí)更強(qiáng)了。房產(chǎn)主管部門(mén)經(jīng)常深入基層，帶著問(wèn)題去調(diào)研，尋找解決問(wèn)題的辦法，及時(shí)高效地解決問(wèn)題。根據(jù)不同季節(jié)，要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，認(rèn)真排查各小區(qū)存在的問(wèn)題，制訂改進(jìn)和解決問(wèn)題的措施。如夏季供水，冬季取暖，都要做到盡心盡責(zé)。2012年，全市反映物業(yè)管理的上訪(fǎng)信件10起，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，相關(guān)科室深入第一線(xiàn)，主動(dòng)與業(yè)主委員會(huì)和當(dāng)事人溝通，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的辦法，做到事事有回音，件件有落實(shí)。讓反映問(wèn)題的業(yè)主真心體會(huì)到物業(yè)服務(wù)企業(yè)為業(yè)主服務(wù)的誠(chéng)心和政府主管部門(mén)為民辦事的熱心，消除業(yè)主與服務(wù)企業(yè)之間的隔閡。為了更好地貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合義馬實(shí)際情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，編制《義馬市物業(yè)管理暫行辦法》，針對(duì)城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民進(jìn)城后的生活特點(diǎn)，制訂《城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民居住小區(qū)物業(yè)管理辦法》。依據(jù)該管理辦法，農(nóng)民生活居住區(qū)實(shí)行自治管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》過(guò)程中，不斷發(fā)展壯大。服務(wù)的范圍，服務(wù)的質(zhì)量，都發(fā)生了質(zhì)的變化。如銀杏國(guó)際生活小區(qū)，在物業(yè)服務(wù)上，實(shí)行規(guī)范化、制度化、人性化管理，使小區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美整潔，生活秩序井然，業(yè)主的安全舒適感明顯增強(qiáng)。2012年度銀杏國(guó)際、美景瑞園被三門(mén)峽市命名為物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)。2012年，義馬市有6個(gè)生活小區(qū)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)，6個(gè)三門(mén)峽市級(jí)優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)。               

（供稿  王峰）