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人口和計(jì)劃生育

【概況】2012年，人口計(jì)生工作認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人口和計(jì)劃生育條例》，全面履行人口與計(jì)劃生育 “三到位”職責(zé)，達(dá)到三門峽市考核標(biāo)準(zhǔn)。人口自然增率控制在3.2‰以下，政策生育率保持在99％以上，性別比控制在106.6的正常值以內(nèi)，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)98％，已婚育齡婦女落實(shí)避孕措施及時(shí)率96.5％，基本杜絕政策外多孩出生。2012年9月省人口計(jì)生委黨組書(shū)記鮑常勇到義馬市調(diào)研，對(duì)義馬市人口計(jì)生工作給予充分肯定。

【控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)】 創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。重點(diǎn)抓好春秋兩季“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，為27293名育齡婦女做了健康檢查，共完成四項(xiàng)手術(shù)3741例，占總?cè)蝿?wù)的137.98%，春秋兩季均位居全三門峽市第一 。義馬市是三門峽市4個(gè)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)單位之一.按照國(guó)家規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查檢驗(yàn)室，宣傳普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，實(shí)行優(yōu)生免費(fèi)篩查，共接受優(yōu)生檢查316人，進(jìn)行優(yōu)生知識(shí)培訓(xùn)1420人，免費(fèi)發(fā)放葉酸316份。

【嬰幼兒早期教育】為了強(qiáng)化早期教育,提高人口素質(zhì)，在完善早期教育工作教育基地建設(shè)基礎(chǔ)上，市區(qū)和東區(qū)早教中心注重專業(yè)探索，加深與教育的合作。一是開(kāi)展親子早教活動(dòng)；二是成立“家庭養(yǎng)護(hù)支持中心”。制訂義馬市嬰幼兒早期教育管理規(guī)范和實(shí)施意見(jiàn)，并制訂義馬市嬰幼兒早期教育家長(zhǎng)須知、早期教育課程規(guī)范、教師職責(zé)、衛(wèi)生管理等制度10余項(xiàng)。自早教中心成立以來(lái)，已先后開(kāi)展6期30個(gè)班近750節(jié)課的早期教育，150個(gè)家庭260多人次參加親子早教活動(dòng)。“家庭養(yǎng)護(hù)支持中心”舉辦16次專題講座，邀請(qǐng)家長(zhǎng)400人次。

【幸福家庭活動(dòng)】義馬市是創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)市（縣）之一。自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，緊緊圍繞文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)5個(gè)方面的創(chuàng)建內(nèi)容，健全完善一系列人口家庭發(fā)展的政策措施，提高全市城鄉(xiāng)居民特別是計(jì)劃生育家庭的幸福指數(shù)和持續(xù)發(fā)展能力，越來(lái)越多的義馬人見(jiàn)證著創(chuàng)建活動(dòng)帶來(lái)的可喜變化，享受著創(chuàng)建活動(dòng)帶來(lái)的溫暖。創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)讓義馬這座宜居之城、文明之城更加生機(jī)勃勃，使越來(lái)越多的城鄉(xiāng)家庭健康和諧、快樂(lè)幸福。8月，三門峽市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在義馬召開(kāi)，6個(gè)縣市區(qū)52人蒞臨東區(qū)苗園社區(qū)、新區(qū)千秋社區(qū)學(xué)習(xí)參觀，義馬市在會(huì)上介紹高位統(tǒng)籌、促進(jìn)計(jì)生家庭幸福發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

【獎(jiǎng)勵(lì)扶助】認(rèn)真貫徹實(shí)施《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助條例》，從利益導(dǎo)向政策、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放年限和特別扶助金增加的銜接等方面加強(qiáng)人口和計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。全市18歲以下獨(dú)生子女家庭、81名60歲以上農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母、47名55歲至60歲農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母、24名60歲以上農(nóng)村獨(dú)女母親領(lǐng)到獎(jiǎng)勵(lì)金。為政策內(nèi)生育夫婦發(fā)放100元的住院分娩補(bǔ)貼。為全市農(nóng)村60歲以上獨(dú)生子女父母進(jìn)行免費(fèi)健康檢查。廣泛開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)，大力開(kāi)展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)。先后出臺(tái)《義馬市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于為二個(gè)涉農(nóng)辦事處辦理學(xué)生平安保險(xiǎn)的通知》、《義馬市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于辦理計(jì)生專干人身意外傷害保險(xiǎn)的通知》、《義馬市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于為計(jì)劃生育手術(shù)對(duì)象辦理手術(shù)平安保險(xiǎn)的通知》、《義馬市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽的通知》和《義馬市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于在全市建立計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)制度的通知》等文件，從資金、人力等方面給予大力支持。政府財(cái)政從計(jì)生事業(yè)費(fèi)或生育關(guān)懷基金中撥出經(jīng)費(fèi)，解決計(jì)生專干人身意外傷害保險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)、四項(xiàng)手術(shù)平安保險(xiǎn)和部分計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。由大型國(guó)企出資，為其職工辦理計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)。社會(huì)力量捐助及廣大計(jì)生家庭自愿自費(fèi)參加子女婚嫁金保險(xiǎn)和母嬰安康保險(xiǎn)。一年來(lái)由各級(jí)財(cái)政出資為群眾辦理計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)、計(jì)劃生育專干人身意外傷害保險(xiǎn)和四項(xiàng)手術(shù)平安保險(xiǎn)等4370份，投保金額11.3萬(wàn)元，另外還發(fā)動(dòng)群眾自愿投保學(xué)生平安保險(xiǎn)、母嬰安康保險(xiǎn)等230份，投保金額6900元，受到廣大會(huì)員好評(píng)。

【綜合治理出生人口性別比】圓滿完成三門峽市下達(dá)的2012年性別比目標(biāo)任務(wù)。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，繼續(xù)組織“三整治一打擊”活動(dòng)，出生人口性別比控制在106.6以內(nèi)。由市政府辦公室抽調(diào)人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等部門精干力量組成清查小組。對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥店是否違法開(kāi)展計(jì)生手術(shù)、非法鑒定胎兒性別、違規(guī)使用和銷售終止妊娠藥物等內(nèi)容進(jìn)行突擊檢查,展開(kāi)聲勢(shì)浩大的打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全市32個(gè)單位進(jìn)行清查，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)13個(gè)，藥店25個(gè)，診所21個(gè)。共沒(méi)收醫(yī)療器械5件，藥品20余盒，取締黑診所2個(gè)。

【人口信息化建設(shè)】 建立全員人口信息庫(kù)，加大信息化建設(shè)資金投入，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一采集、共同使用，努力形成信息引導(dǎo)服務(wù)、在服務(wù)中動(dòng)態(tài)更新信息的良性發(fā)展機(jī)制，提高全員人口信息資源質(zhì)量。

【流動(dòng)人口計(jì)生管理】繼續(xù)深化落實(shí)屬地化管理、市民化服務(wù)工作原則，不斷提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。全力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)。共核查信息1300余項(xiàng)，免費(fèi)上門給外出人員辦理《婚育證明》41份，為外出返鄉(xiāng)已婚婦女進(jìn)行健康檢查183人。受理群眾咨詢30人。受理侵權(quán)案件1例，均圓滿解決。上半年義馬市的流動(dòng)人口均等化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全省交流。

【計(jì)生信訪工作】認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家人口計(jì)生委進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作的緊急通知》，著力解決人民群眾反映的信訪問(wèn)題，重點(diǎn)預(yù)防和減少赴京到省集體上訪和重復(fù)上訪，不斷提高信訪工作效率和水平。一是深入排查整治矛盾糾紛，及時(shí)就地解決問(wèn)題。二是切實(shí)加強(qiáng)日常接訪工作，認(rèn)真解決群眾反映各類問(wèn)題。2012年，義馬市計(jì)劃生育信訪工作受到省人口計(jì)生委的表彰。黨的“十八大”期間，確保沒(méi)有來(lái)自義馬人口計(jì)生系統(tǒng)的干擾。

【計(jì)劃生育藥具使用管理】開(kāi)展計(jì)劃生育藥具知識(shí)培訓(xùn)，使廣大群眾提高生殖健康知識(shí)知情選擇。按時(shí)發(fā)放各種避孕藥具，提高藥具發(fā)放及時(shí)率。利用各大節(jié)日，通過(guò)發(fā)放宣傳單、展出宣傳板報(bào)等有效手段，進(jìn)行避孕知情選擇、避孕藥具使用及各種計(jì)生科普知識(shí)宣傳，大力營(yíng)造藥具良好的工作氛圍，讓廣大育齡群眾知情、知曉、科學(xué)有效使用。共為群眾發(fā)放各類避孕藥具知識(shí)、政策宣傳資料3000份，接待群眾咨詢500多人。今年使用藥具人數(shù)2099人，其中使用口服避孕藥10人，外用避孕藥30人，使用避孕套2059人。藥具應(yīng)用率100%，隨訪率100%，有效率100%。

【“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)】開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，提高人民群眾滿意度。以行風(fēng)建設(shè)為載體，計(jì)生服務(wù)中心創(chuàng)建省級(jí)“人民滿意的基層站所”。人口計(jì)生委設(shè)立面向社會(huì)的“陽(yáng)光計(jì)生”服務(wù)熱線，制訂服務(wù)熱線工作職責(zé)、受理范圍、工作程序等一系列服務(wù)規(guī)范。同時(shí)，要求市、辦辦事處、社區(qū)三級(jí)分別在信息網(wǎng)、宣傳欄、公開(kāi)欄上公開(kāi)辦事程序、投訴電話和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在村(居)委會(huì)把安排生育指標(biāo)的對(duì)象、未落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象、村（居）干部政策外生育對(duì)象名單公開(kāi)，進(jìn)一步提高計(jì)生工作的透明度。大力推行工作承諾和服務(wù)承諾制度，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)生各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)了計(jì)生依法行政工作。開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)以來(lái)，人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度不斷提高。

【居家養(yǎng)老服務(wù)】開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，解決計(jì)劃生育家庭后顧之憂。堅(jiān)持以社會(huì)管理創(chuàng)新工作為載體，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)解決計(jì)劃生育家庭后顧之憂的計(jì)生家庭社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。出臺(tái)《義馬市計(jì)生家庭社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施意見(jiàn)》，制訂計(jì)生居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)生居家養(yǎng)老制度，計(jì)生居家養(yǎng)老工作正在有序開(kāi)展，初步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的居家養(yǎng)老模式。招募居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者135人，登記造冊(cè)并享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人72名。

【計(jì)生管理與城鄉(xiāng)一體化同步進(jìn)行】采取優(yōu)惠與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村計(jì)劃生育工作管理。20個(gè)行政村都相繼建成集中居住區(qū)，形成新社區(qū)。隨著農(nóng)民向城市遷移，給人口計(jì)生工作提出新課題。為配合城鄉(xiāng)一體化的順利實(shí)施，計(jì)劃生育部門出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，凡是到城鄉(xiāng)一體化的新社區(qū)居住的計(jì)生戶，新社區(qū)居住房每平方米補(bǔ)助30元。目前，20個(gè)行政村的農(nóng)戶全部住進(jìn)新社區(qū)，形成新農(nóng)村、新家庭的嶄新局面。

【計(jì)劃生育行政執(zhí)法】堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以提高人口素質(zhì)、保障人口安全為抓手，不斷規(guī)范人口計(jì)生行政執(zhí)法，提升技術(shù)服務(wù)水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出健康、持續(xù)、規(guī)范發(fā)展的可喜局面。全年未出現(xiàn)因執(zhí)法不當(dāng)而引起的群眾上訪案件。7月18日，由省人口計(jì)生委副主任劉紹杰一行4人蒞臨義馬市，對(duì)義馬市人口計(jì)生行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)單位經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，對(duì)義馬市計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作給予充分肯定。

民政

【概況】義馬市民政局是義馬市人民政府主管全市社會(huì)行政事務(wù)的職能部門。市民政局內(nèi)設(shè)綜合辦公室、優(yōu)撫安置科及社會(huì)福利事務(wù)科,下轄5個(gè)事業(yè)單位。核定行政編制7名，機(jī)關(guān)工勤人員1名，共有事業(yè)編制22名（含3個(gè)自收自支編制），全系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)有干部職工24名。2012年度，民政局獲得地市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)共8個(gè)：河南省政府民政工作先進(jìn)集體、河南省民政廳群眾滿意的服務(wù)窗口、三門峽市政府流浪救助工作先進(jìn)集體等。

【自然災(zāi)害與社會(huì)救濟(jì)】生產(chǎn)救災(zāi)。2012年，共下?lián)芫葹?zāi)款42.5萬(wàn)元，救濟(jì)災(zāi)民1225人；發(fā)放救濟(jì)糧4萬(wàn)公斤，受災(zāi)群眾全部得到妥善安置。2012年，義馬市連續(xù)遭受洪澇和風(fēng)雹災(zāi)害，造成2100畝農(nóng)作物受災(zāi)，成災(zāi)面積1800畝，絕收面積1200畝，其中300畝煙葉受災(zāi)比較嚴(yán)重，基本絕收。倒塌房屋2戶4間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到88萬(wàn)元。災(zāi)害發(fā)生后，全市迅速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)群眾開(kāi)展救援工作，妥善安置受災(zāi)群眾，降低災(zāi)害損失。6月份，發(fā)放倒房重建資金15萬(wàn)元，資助9戶災(zāi)民建房23間，已經(jīng)完工并驗(yàn)收。建立災(zāi)害信息員隊(duì)伍，每個(gè)涉農(nóng)社區(qū)都明確1名災(zāi)害信息員，為防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)奠定了基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)民政部門處置突發(fā)公共事件能力，根據(jù)實(shí)際制訂《義馬市民政局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。11月份，開(kāi)展為期1個(gè)月的扶貧濟(jì)困捐贈(zèng)活動(dòng)，共有60個(gè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)，共接收捐款8.22萬(wàn)元。

五保供養(yǎng)。義馬市共有敬老院2所，有管理服務(wù)人員9人，有床位90張。至12月底，全市共核定五保供養(yǎng)對(duì)象106戶110人，其中集中供養(yǎng)59人，分散供養(yǎng)51人，集中供養(yǎng)率達(dá)到53.6%，位居三門峽市前列。制訂《義馬市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（義政〔2012〕21號(hào)）和《義馬市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作管理辦法》（義政〔2012〕22號(hào)），明確五保供養(yǎng)工作申報(bào)條件和審批程序，提高了五保供養(yǎng)工作可操作性，為五保供養(yǎng)工作的規(guī)范化開(kāi)展提供了更加科學(xué)的依據(jù)。從2012年7月1日起，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2400元提高到3700元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1600元提高到2400元，均超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)位居三門峽市首位，全年累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金和生活補(bǔ)貼37.3萬(wàn)元。

最低生活保障。落實(shí)2012年本級(jí)預(yù)算342萬(wàn)元。至年底，全市共核定低保對(duì)象3330戶7853人，月發(fā)放保障金143.66萬(wàn)元，全年累計(jì)發(fā)放低保金和生活補(bǔ)貼2121萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差達(dá)到227.5元。2012年7月1日，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合義馬實(shí)際，再次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)實(shí)現(xiàn)第9次提標(biāo)，由以前的每人每月230元提高到280元，共計(jì)為7807個(gè)低保對(duì)象發(fā)放提標(biāo)資金140.53萬(wàn)元。作為全國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)收入核對(duì)試點(diǎn)市，不論是新增低保對(duì)象還是調(diào)整低保對(duì)象，都要進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況比對(duì)，比對(duì)無(wú)異議后再進(jìn)行審批，通過(guò)比對(duì)全年累計(jì)停發(fā)46戶121人，維護(hù)了低保工作的嚴(yán)肅性和公平公正性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，積極開(kāi)展低收入家庭優(yōu)惠用電返還資金工作，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶家庭按每戶每月5.6元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行返還，發(fā)放優(yōu)惠用電返還資金5.63萬(wàn)元。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)有求，為每個(gè)低保對(duì)象發(fā)放200元的冬季生活補(bǔ)貼，共計(jì)157.06萬(wàn)元，緩解了困難群眾生活壓力。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。2012年，共救助符合條件的醫(yī)療救助對(duì)象619人次，救助金額81.55萬(wàn)元，救助人數(shù)較去年增加50%，救助金額較去年增加33%，提高了醫(yī)療救助效益，有效緩解了困難群眾醫(yī)療難問(wèn)題。2012年共資助涉農(nóng)辦事處低保對(duì)象、五保對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象4005人參加新農(nóng)合，資助參合資金20.03萬(wàn)元，資助5個(gè)城區(qū)辦事處低保和優(yōu)撫對(duì)象1717人參加城鎮(zhèn)醫(yī)保，資助參保資金5.15萬(wàn)元。全市醫(yī)療救助同步結(jié)算共計(jì)402人，同步結(jié)算資金26.33萬(wàn)元。從2012年開(kāi)始，逐步把10種大病困難群眾列入救助范圍，全年共對(duì)39個(gè)患大病困難群眾進(jìn)行救助，救助金額8.7萬(wàn)元，使更多的困難群眾得到實(shí)惠。

幫困助學(xué)。2012年，共救助符合條件的困難學(xué)生87人，其中一本6人、二本18人、三本13人、大專50人，共計(jì)幫困助學(xué)資金9.2萬(wàn)元。

【基層政權(quán)】從2012年6月底開(kāi)始，歷經(jīng)40多天，順利完成義馬市第四屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。全市33個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部完成換屆選舉。此次換屆共產(chǎn)生居民代表1837人，社區(qū)居委會(huì)成員150人，為全市基層工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，起草《關(guān)于新建居民小區(qū)隸屬管理及城市社區(qū)設(shè)置和調(diào)整的意見(jiàn)》，擬在千秋路辦事處新設(shè)立兩個(gè)社區(qū)，分別為銀杏社區(qū)和連銀社區(qū)，對(duì)千秋路辦事處、常村路辦事處、泰山路辦事處的社區(qū)界線及管轄范圍做進(jìn)一步規(guī)范化調(diào)整，打破“單位制”管理模式，實(shí)行區(qū)域性管理，調(diào)整意見(jiàn)已上報(bào)市政府等待審批。

【社會(huì)福利】流浪乞討救助。 救助站嚴(yán)格按照自愿求助，無(wú)償救助的原則，堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)工作制，共救助各類流浪乞討人員460人,其中危重病人2人、精神病人8人、未成年人8人，救助金額總計(jì)3萬(wàn)余元。入冬以來(lái)，將轄區(qū)流浪乞討精神病人全部收治于三門峽市康復(fù)醫(yī)院進(jìn)行治療。被省民政廳評(píng)為全省“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”。

孤兒救助。出臺(tái)《義馬市孤兒保障工作實(shí)施意見(jiàn)》，完成全市孤兒的摸底走訪、統(tǒng)計(jì)工作，全市父母雙亡的孤兒16名、事實(shí)孤兒40名。暑假期間，租用專車組織孤兒到中原歷史文化名城省會(huì)鄭州、九朝古都洛陽(yáng)、六朝古都開(kāi)封及省內(nèi)著名風(fēng)景名勝等景區(qū)參觀旅游，讓他們感受博大精深、積淀深厚的中原文化和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、光輝燦爛的中國(guó)歷史。父母雙亡孤兒從去年9月開(kāi)始，每月享受最低生活補(bǔ)貼250元，享受國(guó)家、省生活補(bǔ)助350，率先在三門峽市實(shí)現(xiàn)孤兒最低每月600元養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。

老齡工作。舉辦社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)112人。12月5日，組織培訓(xùn)人員到鄭州集中面授考核，合格率達(dá)到100%。對(duì)老年福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面年檢。永樂(lè)老年公寓順利通過(guò)省民政廳老齡處的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位檢查驗(yàn)收。與此同時(shí)，新建90歲以上老齡補(bǔ)貼制度，為112名90歲以上老人發(fā)放重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)金2.2萬(wàn)余元。

福利生產(chǎn)。現(xiàn)有福利企業(yè)7家，安置殘疾職工131人，殘疾職工“四金”繳納達(dá)到100%。對(duì)全市福利企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策資格進(jìn)行年檢審查認(rèn)定。

【優(yōu)待撫恤】?jī)?yōu)撫對(duì)象“三金”足額及時(shí)發(fā)放，全年共發(fā)放“三金”154.86萬(wàn)元。共實(shí)行一站式報(bào)銷18人，手動(dòng)報(bào)銷20人。對(duì)一至六級(jí)殘疾軍人全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，其他優(yōu)撫對(duì)象納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。為62位重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行門診醫(yī)療補(bǔ)助，共補(bǔ)助3.26萬(wàn)元。特邀河南第一榮康醫(yī)院巡診醫(yī)療隊(duì)到義馬為優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行健康檢查。6月20日，首批30名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象順利赴新鄉(xiāng)河南第一榮康醫(yī)院進(jìn)行療養(yǎng)。11月份，開(kāi)展光影溢彩、奉獻(xiàn)愛(ài)心、走進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象家庭攝影活動(dòng)，在全市公開(kāi)招募30名攝影愛(ài)好志愿者，為218名優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)拍攝一張全家福，由民政部門統(tǒng)一制作放大，送到全體優(yōu)撫對(duì)象家中。連續(xù)第九年為優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)體檢，送醫(yī)送藥2萬(wàn)余元。發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金368.32萬(wàn)元，發(fā)揮了服務(wù)優(yōu)撫對(duì)象、鞏固國(guó)防建設(shè)的積極作用。烈士陵園建設(shè)用地和設(shè)計(jì)規(guī)劃已全部完成，計(jì)劃明年年初開(kāi)工，半年時(shí)間達(dá)到遷葬條件。

【退伍安置】全市共接收退伍轉(zhuǎn)業(yè)165人，其中農(nóng)業(yè)4人，城鎮(zhèn)161人（含轉(zhuǎn)業(yè)士官1人）。全面開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，免費(fèi)培訓(xùn)33人。積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布用人單位招聘退役士兵的公告信息，積極開(kāi)展推薦就業(yè)工作。市直系統(tǒng)退役士兵自謀職業(yè)18人，發(fā)放自謀職業(yè)金107.34萬(wàn)元。義馬市的兩年義務(wù)兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為5.5萬(wàn)元，位居全省前列。

【雙擁共建】結(jié)合義馬實(shí)際，加大雙擁工作宣傳力度，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民活動(dòng)。春節(jié)和“八一”期間，深入駐義部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象家中走訪慰問(wèn)，給他們送去節(jié)日的問(wèn)候和誠(chéng)摯的祝福。為3名隨軍家屬，發(fā)放隨軍家屬生活補(bǔ)助金 1.62萬(wàn)元。完成三門峽市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城復(fù)查驗(yàn)收工作。

【社會(huì)行政事務(wù)管理】婚姻登記。7月1日實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)通在線登記系統(tǒng)。至11月底，全市辦理婚姻登記1406對(duì)、離婚登記236對(duì)，補(bǔ)證667對(duì)，合格率達(dá)100％。被省民政廳評(píng)為全省群眾滿意服務(wù)窗口。

民間組織。建立社會(huì)組織與黨組織同步建立的制度，規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為，不斷完善社會(huì)組織退出機(jī)制。對(duì)29個(gè)民間組織進(jìn)行年檢，年檢合格率達(dá)到100%。積極推進(jìn)社會(huì)組織管理創(chuàng)新工作，試點(diǎn)培育兩個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織。

殯葬管理。共發(fā)放喪葬補(bǔ)貼7人，發(fā)放補(bǔ)貼資金0.53萬(wàn)元。殯葬惠民政策實(shí)施以來(lái)，極大地促進(jìn)了殯葬改革工作，火化率達(dá)到65%。同時(shí)，完善龍鳳陵園的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證陵園的安全運(yùn)營(yíng)。陵園逐步走上規(guī)范化管理的軌道，經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好，年銷售各類墓穴48個(gè)，銷售收入近40萬(wàn)元。（供稿  郭富強(qiáng)）

人力資源和社會(huì)保障

 【公務(wù)員和事業(yè)單位管理】一是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的公務(wù)員錄用制度，認(rèn)真做好2012年12名公務(wù)員的招錄工作，市直機(jī)關(guān)公務(wù)員公開(kāi)考試錄用率為100%。二是完成政府系統(tǒng)394名公務(wù)員的信息錄入工作，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員管理系統(tǒng)的信息化水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行大中專畢業(yè)生就業(yè)政策，進(jìn)行未就業(yè)高校畢業(yè)生調(diào)查摸底工作，開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，為105名高校畢業(yè)生辦理人事代理。四是深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的公務(wù)員和人民滿意的公務(wù)員集體活動(dòng)，市人社局被評(píng)為三門峽市人民滿意的公務(wù)員集體，段紅強(qiáng)被評(píng)為三門峽市人民滿意的公務(wù)員。五是進(jìn)行事業(yè)單位績(jī)效工資測(cè)算工作，制訂具體的實(shí)施方案（草案），為績(jī)效工資的實(shí)施做好準(zhǔn)備。

【就業(yè)服務(wù)】一是以就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生為主要服務(wù)對(duì)象，組織開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“鄭州富士康”專場(chǎng)招聘會(huì)等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。2012年，新增就業(yè)崗位5950個(gè)，完成年目標(biāo)的119%。安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)3164人，完成年目標(biāo)的113%，其中“4050”人員等困難群體再就業(yè)1287人，完成年目標(biāo)的117%。二是每月20號(hào)，在人力資源綜合服務(wù)大廳，舉行就業(yè)信息發(fā)布和招聘活動(dòng)，共組織招聘會(huì)15次，發(fā)布用工信息7852條，為317家用工單位提供供需見(jiàn)面和職業(yè)介紹服務(wù)。三是開(kāi)展全市企業(yè)用工情況調(diào)查及富士康招工宣傳工作，調(diào)查全市規(guī)模以上企業(yè)87家，挖掘空崗512個(gè)；個(gè)體企業(yè)3316戶，挖掘空崗1137個(gè)；為富士康招聘工人74名。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，穩(wěn)妥地開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作，審批發(fā)放小額擔(dān)保貸款4305萬(wàn)元，扶持城鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

【勞動(dòng)培訓(xùn)】一是開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)調(diào)查摸底活動(dòng)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)信息資源庫(kù)。二是積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。2012年，共組織開(kāi)辦中式烹調(diào)、飯店服務(wù)、食用菌栽培、果樹(shù)修剪、計(jì)算機(jī)等各類培訓(xùn)班12期，完成農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1735人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)180人，進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平，做到培訓(xùn)一人、輸出一人、致富一家。三是強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門組成專家咨詢組，及時(shí)解決培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)中遇到的問(wèn)題。四是加快高技能人才培養(yǎng)，企業(yè)在崗職工培訓(xùn)1730人，組織鑒定培訓(xùn)高級(jí)工157人，技師25人。

【社會(huì)保障】一是通過(guò)大力宣傳政策、聯(lián)合執(zhí)法檢查、認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等措施，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.59萬(wàn)、13.43萬(wàn)、4.75萬(wàn)和1.21萬(wàn)。二是采取上門服務(wù)、上門收費(fèi)等方法，加大基金征繳力度，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳1.09億元，完成年目標(biāo)的241%。失業(yè)保險(xiǎn)金征繳1396萬(wàn)元，完成年目標(biāo)的117%。醫(yī)療金征繳1.6億元，完成年目標(biāo)的113%。三是創(chuàng)新居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保續(xù)保辦法。在規(guī)范內(nèi)部管理的同時(shí)，把包括礦區(qū)醫(yī)院在內(nèi)的16家門診，作為2013年義馬市居民醫(yī)保參保續(xù)保定點(diǎn)單位，居民在社區(qū)、在家門口就可以直接繳費(fèi)、就醫(yī)，進(jìn)一步提高醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)水平。四是做好義馬市2012年“十件實(shí)事”之一的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。目前，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率已經(jīng)達(dá)到92.6%，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金1036萬(wàn)元。

【勞動(dòng)維權(quán)】一是圍繞勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工工資支付等突出問(wèn)題，強(qiáng)化日常巡查機(jī)制，共開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)3次，檢查用人單位321戶，涉及勞動(dòng)者9856人，督促用工單位簽訂勞動(dòng)合同812份，為3195名勞動(dòng)者追討工資389.67萬(wàn)元。督促22家用工單位為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)18.02萬(wàn)元。二是做好年度勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作，共審查98戶用人單位報(bào)送的書(shū)面材料，審查勞動(dòng)規(guī)章制度101件，糾正違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的管理制度13項(xiàng)。三是穩(wěn)步推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理工作。建立“一企一檔，一網(wǎng)一冊(cè)”信息數(shù)據(jù)檔案，納入三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管范圍的企業(yè)達(dá)103戶，涉及職工6315人。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察一、二級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)絡(luò)順利連通，為勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。四是積極開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解和仲裁工作，共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件66起，通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁為勞動(dòng)者挽回?fù)p失106萬(wàn)元。