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城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

（概況）義馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡稱“市建設(shè)局”）是負責全市城鎮(zhèn)建設(shè)的市政府工作部門，主要職責是研究制訂全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)、市政公用事業(yè)的政策、規(guī)定、發(fā)展戰(zhàn)略、改革方案及相關(guān)的中長期規(guī)劃，并指導實施，進行行業(yè)管理。負責城市建設(shè)總體規(guī)劃和逐步實施計劃的編制、審查報批工作，并依法負責市區(qū)城市規(guī)劃的實施工作；指導和管理全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作。參與編制本市區(qū)域性規(guī)劃和國家、省、市大中型項目的選址及能源、交通、通信等規(guī)劃工作；管理城市建設(shè)檔案工作。制訂工程建設(shè)設(shè)計、施工招投標、工程質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理辦法，并指導相關(guān)強制性條文的執(zhí)行工作；綜合管理有關(guān)工程設(shè)計、造價、施工招投標、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理活動；指導和管理全市建筑市場和建筑隊伍；負責工程勘察設(shè)計、建筑安裝、建筑裝飾的行業(yè)管理；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量及施工安全；參與重點建設(shè)工程的竣工驗收和評價工作。負責全市建筑企業(yè)、勘察設(shè)計單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位、市政工程施工企業(yè)、園林綠化工程施工企業(yè)、建筑裝飾資質(zhì)審查和質(zhì)量管理。指導和管理城市燃氣、熱力、市政設(shè)施、園林綠化、城市排水、污水處理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負責本市公園、游園規(guī)劃、建設(shè)及管理工作；貫徹落實《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，負責全市城建監(jiān)察工作，依法查處城市建設(shè)違規(guī)違法案件。

義馬市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局內(nèi)設(shè)黨委辦公室、行政辦公室、規(guī)劃科、建管科、公用事業(yè)科5個職能科室，下設(shè)城管大隊、市政管理處、環(huán)衛(wèi)處、園林處、公園管理處、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、煤氣公司、定額站、熱力公司、等12個二級機構(gòu)，系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工387人，其中黨員138人。

【城市規(guī)劃】圍繞建設(shè)循環(huán)性生態(tài)工業(yè)城市的目標，按照突出特色、注重功能、適度超前的要求，加強規(guī)劃管理、嚴格規(guī)劃審批、強化規(guī)劃執(zhí)法、拓寬城市發(fā)展空間，加快形成城市中心區(qū)與東區(qū)相互聯(lián)動的“一主一副”城市組團發(fā)展格局，加大開發(fā)建設(shè)力度，推動城區(qū)北擴西移。在控制性詳細規(guī)劃上，一是參與義馬市城市總體規(guī)劃（2010-2020）的修編。二是開展義馬市道路、燃氣、交通等8項專業(yè)規(guī)劃的編制工作，完善規(guī)劃體系建設(shè)。三是開展廉租房溫馨苑小區(qū)二期、盛世天驕、丹尼斯新天地時代廣場、義煤技校實習工廠、李家溝等13地塊的控制性詳細規(guī)劃評審會。配合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，進行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)、西潔洼排水、電纜架設(shè)等項目的規(guī)劃服務(wù)工作；四是圓滿完成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集，提高了城市規(guī)劃的科學性和前瞻性。

【城市建設(shè)】圍繞“營造優(yōu)美環(huán)境，打造宜居城市”的總體目標，堅持“高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理”工作思路，強力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市綜合承載能力。共組織實施城建重點工程29項，總投資達2億元。

城市框架進一步拉大，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。一是進一步完善城市路網(wǎng)建設(shè)。全年投資2000余萬元，建設(shè)富民路、長庚路、經(jīng)二路、經(jīng)五路、東風南路等城市道路，同時，對部分街坊小道進行改造升級，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了通行能力。

清潔工程步伐加快。2011年全市新增道路保潔面積9.2萬平方米，達到171萬平方米，對全市道路面積實行一日兩掃、全天保潔，完成垃圾清運2.89萬噸，垃圾處理率達100％，建垃圾房14座；建垃圾滲瀝液配套設(shè)施1座；配備環(huán)衛(wèi)垃圾壓縮車1輛；修復(fù)垃圾池11座；改造殘疾人公廁1位；使城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到改善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進一步提升。

林綠化覆蓋面積大幅度增加。投資3000萬元的生態(tài)體育公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成；人民路綠化改造、千秋路北側(cè)綠化改造及石河東岸綠化工程已完工，共栽植苗木100余萬株；對龍山街、義澠快速通道、高速沿線、華山路、人民路中段花壇等去年完成的工程中死亡的苗木進行補栽，共補栽各種苗木10余萬株；對東風北路、銀北路、泰山南路、祥和路、珠江東路新修道路行道樹的栽植。共栽植千頭椿、楓楊、白蠟、欒樹、法桐1000余株；城市綠地率達到30%，綠化覆蓋率達到48.5%。

亮化工程穩(wěn)步推進。2011年，對市區(qū)路燈大修4次，修鋪電纜1800米，更換燈泡380個，鎮(zhèn)流器350個，觸發(fā)器304個，全市亮燈率達95%，極大地方便了市民夜間出行，扮靚了城市夜景。     

市政設(shè)施和公園設(shè)施維護再上新水平，居民生活環(huán)境進一步提高。城市主干道路面、雨水管網(wǎng)和人行道改造同步完成，全年完成雨污水管道清淤8000米，清掏雨水井2050個，更換檢查井蓋358套，更換雨水篦子1900套，修補道路坑、槽3500平方米，修補人行道磚5400平方米。公園草坪修剪16萬平方米，安裝太陽能路燈10盞，安裝水泥垃圾桶20個，鋼板噴塑材料垃圾桶16個，為市民提供了良好的休閑娛樂場所。生態(tài)體育公園、體育館穩(wěn)步推進，美景瑞園、觀瀾國際城、銀杏國際花園、鴻泰購物廣場等住宅小區(qū)進度加快，銀杏路兩側(cè)建筑群逐步形成。

【城市管理】在城市管理方面，不斷創(chuàng)新管理理念，采取日常管理和集中整治相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與人性化管理相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合的辦法，基本實現(xiàn)城市的科學管理、和諧發(fā)展。

日常管理方面，一是實行市容市貌無縫隙管理，調(diào)整工作時間，實行錯時工作制，從早上7點到晚上8點，無論是工作日還是節(jié)假日都保證城管隊伍有人在崗;二是大力開展“牛皮癬”整治活動，將市區(qū)張貼、涂寫辦證廣告清除任務(wù)承包給個人，加大清除刷新力度，有效地保證市區(qū)主干道的清潔衛(wèi)生;三是堅持疏堵結(jié)合，引導流動攤販進店入室經(jīng)營，在不影響市容市貌和交通通行的地區(qū)合理規(guī)劃設(shè)置疏導點，把流動攤販相對集中到指定地點，實行統(tǒng)一管理、保潔經(jīng)營。

行政執(zhí)法方面，針對占道經(jīng)營者多為進城農(nóng)民工和下崗職工的實際,堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”,實行人性化管理，采取“三次不罰”、“三先一后”（先敬禮亮證、指出違法事實、講清處罰依據(jù)，后處罰）執(zhí)法規(guī)范等制度，教育城市管理人員使用文明用語，杜絕野蠻執(zhí)法行為。同時對巡查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)工程采取前置式服務(wù)，告知當事人違法事項和處理依據(jù)，后進行立案查處，將當事人損失減少到最低限度。在違章建筑查處方面，一是每天安排專人專車在市區(qū)巡回檢查，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早停工；二是下發(fā)《關(guān)于禁止在全市進行違法占地建設(shè)的通告》，明確了查處違法建筑重點部位、違法建筑的界定，公布了城市建設(shè)工程開工前所具備的條件，各種手續(xù)的辦理程序；三是組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已建、在建工程采取逐一排查的方法，進行調(diào)查取證，立案查處。

【供氣供暖】燃氣業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提高。建設(shè)完成石河煤氣管道改造工程170米，先后完成義馬社區(qū)、二十里鋪社區(qū)、禮召社區(qū)、梁溝社區(qū)、義煤棚戶區(qū)戶內(nèi)煤氣安裝1326戶、鋪設(shè)庭院煤氣管網(wǎng)2.9公里，鋪設(shè)中壓煤氣管網(wǎng)0.7公里，以確保今冬明春的安全穩(wěn)定供氣。完成義煤職教中心、等8家商業(yè)用戶煤氣改造任務(wù)；集中供暖工程順利推進。一是對全市熱力交換站實行統(tǒng)管，實現(xiàn)交換站統(tǒng)一管理；二是對部分二次管網(wǎng)進行改造。籌資近500萬元對3000余戶大串聯(lián)用戶進行分戶供暖改造，完成全市分戶改造任務(wù)的95%，提高了供暖質(zhì)量，切實保障用戶利益。

                                 （供稿   柳 杰）

環(huán)境保護

【概況】2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，環(huán)境保護工作以改善環(huán)境質(zhì)量保障群眾身體健康為目標，以污染減排為主線，以強化環(huán)境執(zhí)法為保障，深入開展城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治和鉻渣無害化處置工作，圓滿完成市委、市政府所交辦的各項工作以及環(huán)境保護目標任務(wù)。石佛出境斷面化學需氧量目標值為20mg/L、氨氮目標值為1.0mg/L，根據(jù)元至10月份斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)，化學需氧量均值為18.4mg/L，氨氮均值為0.81mg/L，達到了GB3838-2002Ⅲ類水質(zhì)標準。地表水符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標準，城市集中生活飲用水質(zhì)合格率達100％。1至10月份,自動站監(jiān)測義馬市實際優(yōu)良天數(shù)258 天，（全年優(yōu)良天數(shù)應(yīng)達到310天以上），切實改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。

【重點項目建設(shè)】義馬市第二污水處理及中水回用工程是設(shè)計規(guī)模為日處理污水1.5萬噸，總投資5388萬元，預(yù)計2012年底建成并投入使用。其中廠區(qū)占地面積35.97畝，投資3410萬元，污水管網(wǎng)及中水管網(wǎng)長度為21公里，投資1978萬元，全部為自籌資金。該工程建成后，將大大降低城市污水對環(huán)境的污染，預(yù)計污染物每年削減量為：BOD5削減量931噸/年，CODcr削減量1478噸/年，SS削減量931噸/年，NH3-N（氨氮）削減量120.5噸/年，TN（總氮）削減量136.9噸/年，TP（總磷）削減量19.2噸/年。目前，該項目可研立項、審批、初步設(shè)計、征地勘界、地勘、附著物清點核算等工作已完成。舊廠房拆遷、廠區(qū)地質(zhì)勘探工作已完成。第二污水處理廠配套管網(wǎng)東風路污水管網(wǎng)3公里已完成，朝陽路、常村截污管道、進廠管網(wǎng)共計1.7公里于今年5月份已開工建設(shè)，廠區(qū)設(shè)備加氯加藥、一二級處理、深度處理設(shè)備已完成并簽訂合同。廠區(qū)圍墻已開工，義馬煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至污水處理廠污水管網(wǎng)設(shè)計已完成。廠區(qū)及配套管網(wǎng)累計已完成投資800萬元。

【消減主要污染物排放總量】按照污染減排責任目標，對各污染源嚴密監(jiān)管，采取各項減排措施，按照上級要求，截止10月份已基本完成污染物總量減排任務(wù)。全市二氧化硫排放量控制在1.94萬噸，與2010年相比，需減排807噸，減排率4％；全市氮氧化物排放量控制在9344噸，與2010年相比，需減排113噸，減排率為1.2％；到10月份全市二氧化硫累計削減900噸，全市氮氧化物累計削減 90 噸。一是對氣化廠一期工程1號鍋爐及2號鍋爐實行脫硫除塵改造，由原來的水膜除塵改為電袋一體化，建設(shè)單獨脫硫塔，提高脫硫效率，目前已全部改造完畢，等待驗收；二是加強對義煤集團熱電分公司二公司脫硫設(shè)施的運行管理，進一步提高綜合脫硫效率，督促熱電分公司一公司停運一臺鍋爐，這項指標到2011年12月31日進行核算全年的實際消減量，到年底可以確保大氣污染物減排任務(wù)的完成。化學需氧量排放量控制在3244噸，與2010年相比，需減排50噸，減排率為1.5％。全市氨氮排放量控制在0.0483噸，與2010年相比，需減排5噸，減排率為1.2％。到10月份全市化學需氧量累計減排130噸。全市氨氮累計削減10噸。一是督促城市污水處理廠完善污水管網(wǎng)，加大對城市污水主管網(wǎng)的支管網(wǎng)建設(shè)力度，2011年新鋪管道5公里，增加城市污水收集量，到10月底已減排化學需氧量40噸。二是加大對義馬氣化廠中水回用工程的治理，目前中水回用率已達50%以上，加大對污水處理設(shè)施的監(jiān)管，共減排化學需氧量50噸、減排氨氮8噸；三是加大對河南新大義馬養(yǎng)殖公司污水治理設(shè)施的管理，減排化學需氧量40噸、減排氨氮2噸。已完成全年水污染物總量減排任務(wù)。

【大氣環(huán)境污染整治】一是開展重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境綜合整治。義煤集團順昌熱電躍進二電廠、河南開祥化工有限公司、義馬氣化廠共9臺大型鍋爐全部升級改造為高效率的氨法脫硫；義馬環(huán)保電力有限公司4臺旋風爐均已按照環(huán)評要求，采用電袋一體化除塵脫硫裝置；常村煤礦和義馬氣化廠煤場共投資2000余萬元，完成了擋風抑塵墻建設(shè)。義馬金匯鑫能源有限公司2×135萬千瓦電廠目前因煤價過高自2005年停產(chǎn)至今，脫硫升級改造任務(wù)已基本完成。二是開展剛玉企業(yè)環(huán)境綜合整治。召開剛玉企業(yè)治理工作會議，印發(fā)相關(guān)治理文件，共出動聯(lián)合執(zhí)法人員100余人次、環(huán)境執(zhí)法人員300余人次，深入剛玉企業(yè)現(xiàn)場督促檢查，及時查處剛玉環(huán)境違法行為。全市6家剛玉企業(yè)，已關(guān)閉1家，其余5家7臺剛玉爐已按要求進行技術(shù)升級改造，每臺剛玉爐均配2臺除塵設(shè)施（一開一備），6月份通過上級環(huán)保部門核查驗收。三是開展城區(qū)道路交通揚塵整治。增加城市主干道灑水頻次、清掃頻次，提高清掃質(zhì)量；對駛?cè)氲缆返母黝愗浳镞\輸車輛加強管理，督促其加蓋篷布，嚴格超載；責令城區(qū)所有建筑工地采用商品混凝土，停止使用攪拌站，禁止現(xiàn)場攪拌；對破損道路實施提升改造，防止揚塵產(chǎn)生。四是開展燃煤鍋爐環(huán)境綜合整治。對集中供熱管網(wǎng)到達的地方，禁止新建燃煤供熱鍋爐。對擅自新上燃煤鍋爐的，衛(wèi)生部門不得核發(fā)衛(wèi)生許可證，工商部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，水利部門不得供水，電力部門不得供電。對燃氣、供暖覆蓋范圍內(nèi)鍋爐采用燃氣、電等清潔能源改造。對城鄉(xiāng)結(jié)合部因燃氣不能安裝到位或集中供暖不能到位的服務(wù)業(yè)鍋爐采用無煙低硫煤、限制作業(yè)時間。五是開展道路揚塵環(huán)境綜合整治。出動車輛160余次，人員400余次，對未按要求實施遮蓋的運輸車輛進行查處，切實做到采取密閉和防塵措施，防止運送過程中發(fā)生遺撒或泄漏。六是開展?jié)竞恿饔蛩h(huán)境綜合整治。召開各相關(guān)部門負責人專題會議，制定義馬市澗河環(huán)境綜合整治實施方案（義政〔2011〕32號），下發(fā)至各有關(guān)單位。通過積極有效的管理手段，深化南澗河環(huán)境綜合整治，切實解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，有效削減污染物排放量，使河流水質(zhì)達到責任目標斷面水質(zhì)要求。七是開展深化工業(yè)污染防治。對排放污水的重點污染源加大監(jiān)督監(jiān)控力度和監(jiān)測工作頻次，及時掌握污染防治設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況、污染物的排放達標情況、總量控制目標的完成情況等，對澗河流域內(nèi)污染源進行拉網(wǎng)式排查，確定排污口位置，掌握污染現(xiàn)狀，針對存在的問題進行研究，對所有排入石河、澗河的廢水企業(yè)實施深度治理，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實施關(guān)閉，對違法排污行為實施重罰，確保澗河水質(zhì)穩(wěn)定達標和總量達標。河南開祥化工有限公司完善污水處理設(shè)施，對廠區(qū)內(nèi)所有廢水經(jīng)處理后達標排放；義馬氣化廠中水回用率達50%以上，千秋礦、躍進礦生活污水進入第一污水處理廠進行處理；常村煤礦于2011年2月投資197.29萬元建設(shè)一座生活污水處理廠，用于處理生產(chǎn)礦區(qū)生活污水，設(shè)計處理能力1000M3/d。加大對新建項目的環(huán)保檢查，確保其廢水等污染治理實施的同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。八是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以義環(huán)委〔2011〕22號文件，對河南豫源清科技有限公司下達立即開展義馬市第一污水處理廠完成提升改造工程，切實達到國家規(guī)定的標準要求，提高城市污水處理能力。配套建設(shè)義馬市污水深度處理再生利用工程，實現(xiàn)對第一污水處理廠的出水進一步處理，提高水資源的重復(fù)利用率。開工建設(shè)了義馬市第二污水處理廠，投資5300萬元，日處理能力1.5萬噸，并將處理后的污水全部制成符合工業(yè)需要的中水進行回用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污水也進入該廠處理。建成后，將實現(xiàn)全市所有生活污水全部進入污水處理廠進行處理，進一步降低生活污水污染負荷。目前各項工作正在開展。九是開展?jié)竞恿饔蚝拥谰C合整治。實施部門聯(lián)動，各部門按照分工、各負其責，各司其職，清除河堤床泥、清除兩岸的垃圾，全面開展?jié)竞泳C合治理，提高河道水體凈化能力，并實施沿河企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。《河南省三門峽市黃河流域重點地區(qū)澗河近期治理規(guī)劃報告（義馬市段）》已由三門峽市水利勘測設(shè)計有限責任公司協(xié)同義馬市水利局編制完成。

【農(nóng)村環(huán)境綜合整治】4月2日，召開全市環(huán)境保護工作會議，對農(nóng)村環(huán)境保護工作進行全面部署，并以義政〔2011〕7號文件，下發(fā)《義馬市人民政府關(guān)于推進省級生態(tài)市創(chuàng)建暨加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的通知》，按照文件精神，扎實開展工作，建立農(nóng)村環(huán)境保護以獎促治、以獎代補資金機制;完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)村、2個市級生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)，所有申請驗收材料已通過審核，并于11月11日經(jīng)過省環(huán)保廳組織的現(xiàn)場查看驗收;已完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃的編制及評審，待修改完善后報批實施;12月底前，可基本完成義馬市無公害養(yǎng)殖基地、義馬市義華養(yǎng)殖場企業(yè)搬遷（或關(guān)閉）任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。共實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目2個，嚴格按照省、市有關(guān)精神，及時編制實施方案，提交資金審請報告，落實地方財政配套資金，保證項目實施進度。省級生態(tài)市創(chuàng)建工作正在有條不紊地進行中。按照《河南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)省級生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作考核驗收與管理規(guī)定（試行）的通知》(豫環(huán)文﹝2010﹞143號)的具體建設(shè)指標，結(jié)合《義馬生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃（2006—2020）》，在生態(tài)市創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，4月開始委托河南省地理研究所啟動規(guī)劃的修編工作，年底前可完成規(guī)劃的評審報批。。

【自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理】為切實提高現(xiàn)場環(huán)保執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，根據(jù)義馬市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法需要，按照填平補齊的原則，申請中央環(huán)境保護專項資金環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項目資金26.22萬元，申請車輛及設(shè)備25臺（套），加強了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法及應(yīng)急能力建設(shè)。環(huán)境監(jiān)控中心也已建設(shè)完畢并投入運行，并于6月4日進行驗收，加強對企業(yè)的監(jiān)控能力，可隨時掌握轄區(qū)內(nèi)重點污染源的排污狀況。轄區(qū)內(nèi)4家廢氣重點監(jiān)控企業(yè)、2家廢水重點監(jiān)控企業(yè)和污水處理廠均安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，其環(huán)境自動在線監(jiān)控系統(tǒng)由第三方全面管理維護，日常對企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保其正常運行并向上級環(huán)保部門傳輸數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常及時調(diào)查處理。氣化廠1#、2#號爐改造結(jié)束后，目前正在計劃為一期再安裝3臺在線監(jiān)控設(shè)施。與三門峽市環(huán)境監(jiān)測站共同制訂監(jiān)測方案，共設(shè)置有效監(jiān)測點位52個，對梁溝鉻渣堆存場附近地下水、地表水及土壤進行監(jiān)測。地下水每天監(jiān)測1次，地表水每天監(jiān)測3次。通過監(jiān)測，及時掌握污染動態(tài)，為鉻渣堆存場污染防治提供科學依據(jù)。

【加大環(huán)保執(zhí)法力度】結(jié)合綜合整治內(nèi)容及現(xiàn)場檢查情況，共糾正企業(yè)違法違規(guī)行為9起，移交市局、省廳2起，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生因企業(yè)違法排污造成的重大環(huán)境污染事故和大規(guī)模群體上訪事件。對已停產(chǎn)的振興化工集團6枚放射源實施安全送貯；對義馬氣化廠、河南開祥化工有限公司，常村煤礦等5家37枚（不含新安礦14枚）放射源加強監(jiān)管，同時加大對醫(yī)療單位放射性物質(zhì)的監(jiān)管，確保輻射事故零發(fā)生率。環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境違法行為，均責令其進行整改，并將調(diào)查結(jié)果移交局法制部門和上級環(huán)保部門處理。煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃的環(huán)評文件已于1月份通過省環(huán)保廳審查批復(fù)，批復(fù)文號為豫環(huán)審[2011]3號，重金屬污染防治規(guī)劃還處于編制期，尚不具備開展規(guī)劃環(huán)評的條件。清潔生產(chǎn)審核工作正在有序開展。并按照《三門峽市環(huán)保局關(guān)于做好2011年度重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的通知》（三環(huán)〔2011〕41號）文件要求，積極開展工作，督促義馬煤業(yè)集團股份有限公司熱電分公司躍進一電廠、二電廠、義馬天新四維機械有限責任公司、中藍義馬鉻化學有限公司等4家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，4月中旬已簽定清潔生產(chǎn)審核服務(wù)合同，現(xiàn)已完成企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)審核報告編制工作，已申請三門峽市環(huán)保局組織驗收。

【行風評議】在今年的政風行風評議活動中，一是組織成立以“一把手”任組長、兩位副局長任副組長、各科室主要成員組成的環(huán)境保護政風行風工作領(lǐng)導小組，制定《義馬市環(huán)保局2011年民主評議政風行風工作實施方案》，明確政風行風工作思路，找準工作方向和著力點。二是廣泛征求社會各界的意見和建議，采取公布熱線電話、開展問卷調(diào)查，走訪群眾和企業(yè)、召開基層站所監(jiān)測站、監(jiān)察大隊面對面評議和創(chuàng)建群眾滿意的星級站所活動。三是收集的問題及建議，迅速制定整改任務(wù)方案，明確整改目標、重點、時限和措施，將整改任務(wù)分解到科室，具體到人；并建立整改臺賬，督促整改進度，促進整改工作落實，由此，社會各界對我局政風行風工作滿意度大幅度提升。

【鉻渣無害化處置】每摻燒1噸鉻渣補助400元，使義馬環(huán)保電力有限公司經(jīng)義煤集團托管后重新投入運行。2009年處置鉻渣0.66萬噸；2010年處置鉻渣4.01萬噸；2011年截至11月9日共處置鉻渣1.42萬噸，累計處置6.09萬噸。引進河南金谷實業(yè)發(fā)展有限公司作為梁溝鉻渣堆存場濕法解毒處置企業(yè)，建設(shè)一套日處理鉻渣500噸裝置；引進西寧中環(huán)瑞彩公司作為廠區(qū)濕法解毒處置企業(yè)，建設(shè)一套日處理300噸裝置。兩條濕行生產(chǎn)線的可研環(huán)評都已編制并批復(fù)，處置實施方案已上報省廳固廢管理中心，購置專用工作車輛，每條濕法生產(chǎn)線再增派2名科級干部和6名工作人員開展督查，在建設(shè)中倒排工期、交叉施工、責任到人、把握節(jié)點，在保證社會效益和環(huán)境效益的前提下，達到無害化、資源化的目標，實現(xiàn)安全處理，不造成二次污染。目前正在緊張施工，各項基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，部分設(shè)備已安裝完畢，確保2011年11月30日能夠投料試運， 2012年10月底前全面完成上級下達的鉻渣處置任務(wù)。

【“十五小”“新五小”企業(yè)環(huán)境整治】“十五小”企業(yè)鋁石窯已于2010年綜合整治過程中按照“清除原料、拆除設(shè)備、斷水斷電”等要求，全部進行關(guān)停和取締，2011年現(xiàn)場檢查過程中未發(fā)現(xiàn)有死灰復(fù)燃現(xiàn)象。2011年在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)“十五小”企業(yè)小煉鐵1家、小冶煉1家，均及時對其實施停電等措施予以強制拆除，保障了環(huán)境安全。

                                       （供稿劉艷云）

機關(guān)事務(wù)和房產(chǎn)管理

【廉租住房】廉租住房二期工程，位于毛溝東風北路西側(cè)，東區(qū)辦事處北側(cè)，占地面積15.7畝，建筑總面積1萬平方米，200套，3棟6層，總投資1400萬元。3棟建筑主體已經(jīng)封頂，完成投資800萬元，提前完成年度計劃。

【公租住房建設(shè)】公共租賃住房建設(shè)工程位于嵩山路西，運河路北，規(guī)劃占地22.5畝，投資2597.65萬元，306套，建筑面積1.5萬平方米。該工程于8月10日破土動工，計劃2012年9月竣工。由于8月份連降陰雨，該項工程進展受到一定影響。目前，完成土方挖運1.68萬立方米，圍墻530余米，完成投資300萬元。

【節(jié)能減排】市公共機構(gòu)節(jié)能減排領(lǐng)導小組加大工作力度，措施得力，各責任單位都能按照與市政府簽訂的目標責任積極開展工作，節(jié)能減排工作成效顯著。根據(jù)目前測算情況，單位生產(chǎn)總值能耗下降8%的指標，年底完全能夠?qū)崿F(xiàn)。三門峽市下達給義馬的公共機構(gòu)節(jié)能減排4%的指標，目前已完成3.8%，年底可全面完成任務(wù)。

【招商引資】2011年招商引資任務(wù)為2300萬元，經(jīng)過努力，拓寬引資渠道，完成2350萬元。完成2011年度固定資產(chǎn)投資計劃為3000萬元，到 10月底完成2700萬元。

【廉租住房貨幣補貼】本著公正、公開、公平、合理的原則，嚴把申請、審核、復(fù)核、公示四道 關(guān)，認真做好廉租住房貨幣補貼工作，共發(fā)放1205戶，3331人，發(fā)放金額172萬元。發(fā)放過程中，做到操作透明，群眾比較滿意。

【 廉租住房實物配租】參照外地經(jīng)驗，結(jié)合義馬實際，制定的實物配租工作方案已經(jīng)市政府批復(fù)。已啟動廉租住房實物配租具體工作，入戶摸底調(diào)查已全面展開，年底前分配到戶。

【產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理】在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍辦理過程中，始終堅持原則，做到熱情服務(wù)，對于群眾不理解的地方，能夠耐心解釋，不厭其煩。 在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍辦理過程中，對待老弱病殘者，實行預(yù)約上門服務(wù)，把方便送給群眾，把困難留給自己。在今年開展的“強化作風建設(shè)、促進工作落實”活動中，把勤政為民，提高辦事效率作為衡量好壞的唯一標準。在辦理房產(chǎn)業(yè)務(wù)過程中，嚴肅認真，一絲不茍，不放過任何一個可疑數(shù)據(jù)，全年做到無任何差錯，受到群眾好評。2011年度共辦理房屋登記708件，登記面積82.03萬平方米，抵押登記162宗，抵押面積7.08萬平方米，抵押價值1.94億元。配合完成契稅征收169 萬元，銷售不動產(chǎn)相關(guān)稅費2077萬元。

【房地產(chǎn)市場管理】加大對房地產(chǎn)市場管理監(jiān)管力度，規(guī)范市場競爭行為，嚴格房地產(chǎn)開發(fā)商執(zhí)行房屋預(yù)售制度，確保房價穩(wěn)定，促使房地產(chǎn)開發(fā)市場健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。全年對全市房地產(chǎn)開發(fā)市場進行3次執(zhí)法檢查，對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀苗頭及時向各開發(fā)商通報，有效遏制了違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生。義馬市的房價水平與經(jīng)濟增長基本保持同步。

【物業(yè)管理】按照省住建廳的文件精神，在全市物業(yè)管理企業(yè)中開展城市精細化管理工作，取得一定成效，為物管企業(yè)的發(fā)展壯大打下良好的基礎(chǔ)。大力實施美化、亮化、凈化、綠化工程，積極開展住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，進一步規(guī)范業(yè)主委員會行為，充分發(fā)揮業(yè)主的自主權(quán)與能動性，依法維護好廣大業(yè)主的切身利益和合法權(quán)利。在物業(yè)管理行業(yè)中積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，促進小區(qū)的和諧穩(wěn)定和精神文明建設(shè)，為物業(yè)精細化管理打下了良好基礎(chǔ)。全市共有6個小區(qū)（大廈）獲得“三門峽市物業(yè)優(yōu)秀住宅小區(qū)”稱號，5個小區(qū)被評為“省級物業(yè)管理示范小區(qū)”，銀杏小區(qū)被評為“三門峽市文明小區(qū)”，榕苑小區(qū)被評為“省級園林式小區(qū)”。

【汛期房屋安全檢查】召開全市防汛安全檢查動員會，要求各單位高度重視，做到防汛機構(gòu)和制度健全，會同有關(guān)部門對全市房屋安全防汛情況進行突擊檢查，確保汛期安全。雖然下半年數(shù)天連降大雨，但由于防汛安全工作扎實，準備充分，防大汛的思想樹立的牢靠，全市無發(fā)現(xiàn)一處安全隱患。

【機關(guān)后勤服務(wù)】對兩個事務(wù)科的服務(wù)提出明確要求，做到責任明確，標準量化，嚴格兩院晝夜值班制，堅持夜間兩院晝夜值班制、夜間巡邏制，嚴格執(zhí)行一崗一責制、簽到交班制。對院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、美化、綠化、亮化都制定具體標準，量化考核指標。對前來兩院辦事的外來人員，實行嚴格登記制，對車輛停放進行規(guī)范化管理，維護好市委、市政府辦公秩序。

（供稿王 峰）