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財(cái)政

【概況】2011年，面對(duì)節(jié)能減排和小煤礦關(guān)停重組等困難，義馬市財(cái)政工作圍繞富民強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)，組織收入，規(guī)范支出，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)精神文明建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完成財(cái)政一般預(yù)算收入7.58億元，同比增長(zhǎng)24.7%，收入增幅居三門峽市各縣市（區(qū)）第一位。完成招商引資930萬(wàn)元，為責(zé)任目標(biāo)的132.9％。完成罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)5200萬(wàn)元，為年度目標(biāo)的172.4%。完成專項(xiàng)收入6295萬(wàn)元，為年度目標(biāo)的225.5%。科技投入占一般預(yù)算支出的2.0%，為年度目標(biāo)的100%。推進(jìn)公共資源體制改革，54個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)交易平臺(tái)招標(biāo)，完成交易額55920萬(wàn)元。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的支持力度，保證各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

【組織收入】一是落實(shí)目標(biāo)管理，均衡足額入庫(kù)。二是發(fā)揮骨干財(cái)源的支撐作用，確保應(yīng)收盡收。2011年，全市重點(diǎn)企業(yè)入庫(kù)地方稅收2.03億元。三是加強(qiáng)小稅種征收，完成房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等1.48億元，做到“顆粒歸倉(cāng)”。同時(shí)，按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好“兩稅”（契稅和耕地占用稅）人員的劃轉(zhuǎn)和職能移交工作，進(jìn)一步理順財(cái)政管理體制和職能。四是拓寬理財(cái)渠道，加強(qiáng)非稅收入征管。嚴(yán)格“收支兩條線”管理和以票控費(fèi)，規(guī)范操作，對(duì)廢舊資產(chǎn)公開(kāi)處置，將房租收入納入管理，做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)了財(cái)政增收。

【財(cái)政管理和監(jiān)管】履行監(jiān)管職能，推進(jìn)精細(xì)化管理，提高監(jiān)管水平。支付中心完善服務(wù)監(jiān)管職能，規(guī)范不合理、不合規(guī)支出284筆。鞏固“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理成果，抽調(diào)15名同志組成聯(lián)合檢查組，分成3個(gè)小組對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查。做好招投標(biāo)監(jiān)管和政府采購(gòu)，共組織招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)229次，節(jié)約資金6023萬(wàn)元。開(kāi)展投資評(píng)審，對(duì)全市80個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，審減額1100萬(wàn)元，提高了財(cái)政資金使用效益。

【民生投入和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展】樹(shù)立民生財(cái)政理念， 全年民生投入達(dá)5.5億元，占一般預(yù)算支出的49.3%。加大投入，用于城鄉(xiāng)一體化、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等。加大“三農(nóng)”投入，農(nóng)林水支出3685萬(wàn)元，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，種糧直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策落實(shí)到位。加大教育投入，積極改善辦學(xué)條件，為義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)，1.6萬(wàn)余名學(xué)生享受到政策資助。全面實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，支持開(kāi)展新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)；加大社會(huì)保障投入，做好低保、五保戶供養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧；加大節(jié)能環(huán)保投入，積極支持環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、節(jié)能減排和鉻渣治理等，促進(jìn)了人居環(huán)境改善。

【創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和班子建設(shè)】以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“學(xué)習(xí)型黨組織”、作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆六中全會(huì)、市八次黨代會(huì)精神，以學(xué)習(xí)提高為基礎(chǔ)，班子成員積極通過(guò)征求意見(jiàn)等形式，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化班子思想政治建設(shè)，努力提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性、主動(dòng)性，自覺(jué)落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究、集思廣益、民主決策，工作中，班子成員身先士卒，率先示范，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)了干部職工的主觀能動(dòng)性

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合財(cái)政工作，通過(guò)完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，全面落實(shí)銀行帳戶清理、收支兩條線管理、招投標(biāo)、政府采購(gòu)與產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等各項(xiàng)工作，在積極構(gòu)筑新型財(cái)政體制框架基礎(chǔ)上全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是加強(qiáng)單位職工黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，采取多種形式活動(dòng)，積極開(kāi)展廉政文化教育，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，在財(cái)政部門形成人人比勤廉、個(gè)個(gè)爭(zhēng)貢獻(xiàn)的工作氛圍。三是開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)管。構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督格局，根據(jù)工作變化的新形勢(shì)，把強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，主動(dòng)查找工作中漏洞和不足；擴(kuò)大國(guó)庫(kù)支付中心直接支付范圍，規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)督，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理體制，建立鎮(zhèn)村服務(wù)中心，把財(cái)政監(jiān)督范圍延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。

【精神文明建設(shè)】以創(chuàng)建省級(jí)文明單位為抓手，一是認(rèn)真制定文明單位創(chuàng)建規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則。財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子把文明創(chuàng)建工作納入重要議事日程，定期研究解決文明創(chuàng)建工作，局文明辦以公民文明學(xué)校為陣地，堅(jiān)持開(kāi)展文明道德教育活動(dòng)，建立督查制度，每月對(duì)各科室文明創(chuàng)建工作進(jìn)行通報(bào)，表先督后。二是開(kāi)展形式多樣的細(xì)胞載體活動(dòng)。開(kāi)展“迎雙節(jié)”文體活動(dòng)，結(jié)合建黨90周年、建市30周年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)舉行知識(shí)競(jìng)賽、演講賽，通過(guò)文體活動(dòng)，不但陶冶了職工情操、活躍了群眾業(yè)余生活，更激發(fā)了職工的工作熱情。開(kāi)展文明科室、文明職工評(píng)選活動(dòng)，使單位內(nèi)部始終營(yíng)造著積極向上、和諧團(tuán)結(jié)的工作氛圍。三是加強(qiáng)管理。對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行完善，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用品管理、考勤、車輛、行政效能等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)督查落實(shí)力度，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制。四是做好文明單位幫扶工作。班子成員多次主動(dòng)到河口社區(qū)座談了解情況。積極籌措1.5萬(wàn)元修路資金支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助河口社區(qū)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金8萬(wàn)元。與社區(qū)開(kāi)展 “手拉手”共建，捐贈(zèng)圖書1200冊(cè)，完善社區(qū)文化大院設(shè)施，清潔家園，粉刷墻體1500平方米。積極支持爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)文明村”，贏得了社區(qū)和東區(qū)辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度稱贊。被義馬市文明委授予“結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。五是做好單位平安建設(shè)、計(jì)劃生育、和諧建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等工作，確保單位穩(wěn)定工作大局。2011年，義馬市財(cái)政局成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位。

                             （供稿   趙振民）

國(guó)稅

【組織收入】面對(duì)氣化廠減收3600萬(wàn)元、省煤氣（集團(tuán)）有限責(zé)任公司供銷分公司撤單減收1533萬(wàn)元、義煤集團(tuán)煤礦停產(chǎn)導(dǎo)致4000萬(wàn)減收因素、義煤集團(tuán)沖減去年預(yù)繳2000萬(wàn)元等重重不利因素，義馬市國(guó)稅局全體干部職工迎難而上，攻難克堅(jiān)，2011年元至12月份克服重重不利因素，入庫(kù)稅收6.39億元，同比增長(zhǎng)100.88萬(wàn)元；地方級(jí)完成1.62億元，增加66萬(wàn)元，較好完成各項(xiàng)稅收任務(wù)。連續(xù)第三年被義馬市委、市政府評(píng)為“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位”。

【稅收征管】加大評(píng)估與稽查力度，評(píng)估30戶，補(bǔ)稅43萬(wàn)元，滯納金9萬(wàn)元，罰款200元，沖減留抵稅額4.64萬(wàn)元，移送稽查1戶，評(píng)估成效居全市首位。查處稅務(wù)稽查違法案件14起，查補(bǔ)入庫(kù)稅款237萬(wàn)元，罰款5.16萬(wàn)元，滯納金9.27萬(wàn)元，稽查成果位居縣區(qū)局第二位。

【創(chuàng)新稅源專業(yè)化管理】在2010年建立以稅收風(fēng)險(xiǎn)防控為著力點(diǎn)的征管新機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順稅源管理職責(zé)，充分發(fā)揮縣（市）級(jí)局在稅源管理中的主體作用，使稅源專業(yè)化管理工作不斷向縱深推進(jìn)。出臺(tái)《義馬市國(guó)家稅務(wù)局深化稅源專業(yè)化管理工作實(shí)施方案》，并于7月份組織實(shí)施。新的實(shí)施方案進(jìn)一步明晰各崗位職責(zé)和工作流程，全局成立信息監(jiān)控分析中心、納稅服務(wù)中心、綜合業(yè)務(wù)中心、評(píng)估稽查中心、行政服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)部門稅源管理職責(zé)得到進(jìn)一步整合，實(shí)現(xiàn)縣（市）級(jí)征管機(jī)構(gòu)“扁平化”、局機(jī)關(guān)管理職能“實(shí)體化”的稅源專業(yè)化管理新模式。突出服務(wù)和管理兩條主線:納稅服務(wù)大廳實(shí)體化，按“窗口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)，窗口出件”的原則，所有依申請(qǐng)業(yè)務(wù)由大廳受理、審核、審批、傳遞，提高服務(wù)水平和效率；培養(yǎng)專業(yè)化管理人才，建立管理團(tuán)隊(duì)，在專業(yè)化評(píng)估管理的實(shí)踐中逐步探索特定行業(yè)管理規(guī)律，查找行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模型，制定行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范，達(dá)到降低稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平，提升納稅人遵從度的目的。福利企業(yè)管理中，率先為全部福利企業(yè)安裝了影像考勤機(jī)，在保障殘疾人的合法權(quán)益、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上發(fā)揮重要作用。義馬市國(guó)稅局的做法得到市局的肯定，5月份三門峽市局在義馬局召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并將影像考勤機(jī)向全市推廣。

【納稅服務(wù)】將辦稅服務(wù)廳搬至義馬市政務(wù)大廳，并加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，規(guī)范完善咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、等候休息等區(qū)域的各項(xiàng)配套設(shè)施，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造亮點(diǎn)窗口。設(shè)立“局長(zhǎng)接待日”,建立例征期大廳值班制，每天由1名局領(lǐng)導(dǎo)帶1名中層干部在大廳全天辦公，現(xiàn)場(chǎng)為納稅人排憂解難。嚴(yán)格落實(shí)導(dǎo)稅員制度、輪休等相關(guān)制度。建立納稅服務(wù)責(zé)任人制度，為全局所轄1457戶納稅人，分別確立1了責(zé)任人。加強(qiáng)與納稅人交流和溝通，到企業(yè)開(kāi)展服務(wù)回訪50余戶，征集建議15條。局黨組帶領(lǐng)分局和業(yè)務(wù)科室送法上門，到新辦企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)走訪，進(jìn)行稅源調(diào)查，并召開(kāi)稅企座談會(huì), 上門宣傳稅法。在稅收宣傳月活動(dòng)中，結(jié)合義馬市建市30周年，以“稅收讓城市更美好”開(kāi)展稅收宣傳，營(yíng)造人人學(xué)稅法的濃厚氛圍。豐富稅收志愿者活動(dòng)，使志愿者活動(dòng)常態(tài)化。挑選志愿者中具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員，建立志愿者輔導(dǎo)制度，輔導(dǎo)企業(yè)建賬，協(xié)助企業(yè)申報(bào)，向企業(yè)反饋日常系統(tǒng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。培育專業(yè)化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)相協(xié)調(diào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與志愿服務(wù)互為補(bǔ)充的大服務(wù)格局。發(fā)送溫馨提醒。充分利用河南省國(guó)稅局短信平臺(tái)，在例征期結(jié)束前兩天，對(duì)企業(yè)法人和辦稅人員發(fā)送短信，提醒他們要在例征期結(jié)束前做好申報(bào)工作，以免受到處罰。

【落實(shí)稅收優(yōu)惠政策】辦理福利企業(yè)退稅264萬(wàn)元，出口退稅1萬(wàn)元。提高服務(wù)效率，實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化，銀行自動(dòng)扣稅。在辦稅服務(wù)廳安裝POS機(jī)3部，利于納稅人刷卡繳稅。為方便義馬市民購(gòu)車入戶，經(jīng)向市局請(qǐng)示，6月中旬起，義馬車主的汽車購(gòu)置稅在本地繳納。

【隊(duì)伍建設(shè)】按照省、市國(guó)稅局的安排，扎實(shí)開(kāi)展“七對(duì)照七提高”專題教育活動(dòng)。將本次專題教育活動(dòng)和義馬市委開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)　促進(jìn)工作落實(shí)”活動(dòng)緊密結(jié)合，在動(dòng)員學(xué)習(xí)階段統(tǒng)一配發(fā)學(xué)習(xí)記錄本，舉行黨組中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)討論、座談交流等，為干部職工提供交流的平臺(tái)，每名同志認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記，并開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地，將大家的心得體會(huì)展覽交流，形成濃厚的氛圍。在查擺問(wèn)題階段，把個(gè)人查擺、小組查擺、集體查擺相結(jié)合，對(duì)照教育活動(dòng)的7個(gè)方面主要內(nèi)容，深入查找本單位、本部門和個(gè)人存在的主要差距和突出問(wèn)題，開(kāi)展交流談心活動(dòng)，通過(guò)深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，相互促進(jìn)提高。在整改提高階段，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題分析原因，明確整改方向，形成長(zhǎng)效機(jī)制，制訂整改方案，對(duì)問(wèn)題匯總、梳理、分類和編號(hào)登記，建立銷號(hào)整改臺(tái)帳，將整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限及整改責(zé)任人，向群眾公布，做出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)專題教育活動(dòng)，使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)是愛(ài)，寬是害”，徹底解決部分工作失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高了創(chuàng)新管理能力。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，兩年來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展“國(guó)稅之星”評(píng)選活動(dòng)。把評(píng)選結(jié)果與優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者以及參加培訓(xùn)、提拔干部的人選推薦相結(jié)合，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)積極性。對(duì)取得各級(jí)各類能手、注冊(cè)稅務(wù)師等“三師”資格的人員按規(guī)定給予重獎(jiǎng)，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)積極性。通過(guò)考試選拔了納稅服務(wù)、稽查、稅源管理三大類10名能手，其中，1人榮獲省局納稅服務(wù)優(yōu)秀能手稱號(hào)，1人榮獲市局業(yè)務(wù)能手稱號(hào)。開(kāi)展 “紅歌頌黨恩 光輝耀國(guó)稅”合唱活動(dòng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，激發(fā)大家的愛(ài)國(guó)愛(ài)黨熱情。舉行稅企運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演等活動(dòng)，豐富大家的文化生活。積極組隊(duì)參加全市國(guó)稅系統(tǒng)第五屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造“健康體魄，快樂(lè)工作”的理念。升華國(guó)稅精神內(nèi)涵，提出以“感恩、奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的義馬國(guó)稅精神，以文化建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，努力在全局營(yíng)造“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的工作氛圍。在群眾工作中，利用義馬地域特點(diǎn)，在充分借鑒“義馬經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，不斷探索信訪穩(wěn)定工作的新思路和新方法，唱好“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好”三部曲，做好了內(nèi)部職工、納稅人、社會(huì)層面及包村工作等三個(gè)方面的群眾工作。多年來(lái)，隊(duì)伍建設(shè)和諧穩(wěn)定，社會(huì)各界滿意度明顯提高，從未發(fā)生過(guò)上訪事件，推動(dòng)國(guó)稅整體工作不斷邁上新臺(tái)階，得到省市局及地方黨委政府的好評(píng)，河南省國(guó)稅局對(duì)義馬局的做法以工作動(dòng)態(tài)的形式發(fā)布了專題。黨建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、工會(huì)活動(dòng)成效顯著。局黨組被評(píng)為“全市國(guó)稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組”，黨支部被評(píng)為“河南省國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀基層黨組織”， 連續(xù)三年被市委組織部評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，相繼在全市組織工作會(huì)議和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。義馬局工會(huì)被省局評(píng)為“省國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀基層工會(huì)”。

【黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)】開(kāi)展形式多樣的廉政教育活動(dòng)，使全體干部職工受到深刻的反腐倡廉教育。舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座，邀請(qǐng)義馬檢察院邵宏奎同志進(jìn)行授課，以豐富的案例、詳實(shí)的數(shù)字，樸素生動(dòng)的語(yǔ)言，用身邊人、身邊事教育大家。召集轄區(qū)納稅人召開(kāi)“開(kāi)門評(píng)廉”座談會(huì)，廣泛征求他們對(duì)國(guó)稅黨風(fēng)廉政和納稅服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議。組織全體干部職工到三門峽市紀(jì)檢委定點(diǎn)的廉政教育基地常村煤礦廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)看廉政圖片、聽(tīng)廉政事跡、學(xué)廉政制度、記廉政格言，起到良好的廉政教育效果。根據(jù)市檢察機(jī)關(guān)的安排，組織全體副科級(jí)以上干部參觀“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽—洛陽(yáng)巡展”，開(kāi)展警示教育。

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成績(jī)顯著。聘請(qǐng)17名廉政監(jiān)督員，邀請(qǐng)廉政監(jiān)督員參加重大稅務(wù)案件的審理，打造案件審理新平臺(tái)，還按時(shí)開(kāi)展納稅服務(wù)回訪，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。在義馬市紀(jì)委糾風(fēng)辦組織的創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”面對(duì)面評(píng)議中，辦稅服務(wù)廳、常村分局、千秋分局均取得100%的滿意率，常村分局還被評(píng)為為省級(jí)群眾滿意基層站所。

（供稿   張超偉）

地 稅

【概況】義馬市地稅局2011年底有干部職工51人,其中大專以上學(xué)歷41人，負(fù)責(zé)全市2056戶納稅人的征收管理工作。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)7個(gè)科室，下轄辦稅服務(wù)廳、稽查局、城關(guān)分局和2個(gè)稅務(wù)所以及耕地占用稅和契稅征收管理所、票管所2個(gè)事業(yè)單位。全局圍繞“堅(jiān)持一個(gè)中心，抓好兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化三項(xiàng)管理”的工作思路，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，挖掘稅源潛力，大力組織收入，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基層稅所規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，各項(xiàng)工作成效顯著。全年，共完成地稅收入7.95億元,比去年同期增收1.72億元，增長(zhǎng)27.5%。其中：縣級(jí)收入完成3.65億元,比去年同期增收0.97億元，增長(zhǎng)36.2%，在全市地稅系統(tǒng)中稅收總量排名第一，在全省縣域地稅收入中排名第八位。連續(xù)12年被評(píng)為“省級(jí)文明單位”，連續(xù)3年被評(píng)為“省級(jí)衛(wèi)生單位”， 連續(xù)兩年被評(píng)為“省級(jí)園林單位”。

【組織收入】堅(jiān)持每月召開(kāi)一次科所長(zhǎng)會(huì)議，統(tǒng)一思想，安排部署組織收入任務(wù)，引導(dǎo)各單位依法組織收入。黨組和機(jī)關(guān)科室深入基層，開(kāi)展針對(duì)性調(diào)研指導(dǎo)，明確目標(biāo)，解決問(wèn)題，加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)罰分明，主觀能動(dòng)性得到較好發(fā)揮，形成全力以赴抓收入的局面。抽調(diào)精干力量，對(duì)地方稅源狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，全面掌握義馬地方稅源的總體特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，明確抓收入的著力點(diǎn)和努力方向。逐一明確重點(diǎn)稅源、城建、工業(yè)項(xiàng)目的管理責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，每月召開(kāi)一次重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)工程分析例會(huì)，預(yù)測(cè)稅源形勢(shì)，研究控管措施，并對(duì)征管質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比。找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)，逐區(qū)域、逐行業(yè)、逐稅種實(shí)施積極有力的挖潛增收措施，有力保障了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)稅收計(jì)劃管理，逐月下達(dá)分月計(jì)劃，任務(wù)到所、到人。逐月通報(bào)收入進(jìn)度，逐稅種、逐稅目分析比對(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。完善收入調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制，把基層稅收任務(wù)完成與包片領(lǐng)導(dǎo)、科室捆綁，同獎(jiǎng)同罰。密切關(guān)注稅收進(jìn)度，抓好分析預(yù)測(cè)，牢牢把握收入工作主動(dòng)權(quán)。全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和政策效應(yīng)分析，加強(qiáng)與政府經(jīng)濟(jì)主管部門的信息交換，強(qiáng)化與周邊縣市的比對(duì)分析，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把數(shù)據(jù)分析與政策變化、征管措施、稅務(wù)稽查等緊密結(jié)合，查缺補(bǔ)漏，加強(qiáng)征管，挖潛增收。爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)稅收工作的重視和支持，加強(qiáng)與國(guó)稅、財(cái)政、金融、房產(chǎn)、公安、新聞媒體等單位的溝通協(xié)作，成立協(xié)稅護(hù)稅工作小組，定期召開(kāi)聯(lián)席辦公會(huì)議，會(huì)商協(xié)稅護(hù)稅工作等有關(guān)重大事項(xiàng)，逐步建立健全信息交換平臺(tái)。與國(guó)稅局、城建局、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、義煤集團(tuán)房地產(chǎn)管理中心等47家單位簽訂“委托代征稅款協(xié)議書”，從源頭上控管稅源。

【稅收征管】積極開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅調(diào)查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)32家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，深度掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。高質(zhì)量地開(kāi)展2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，對(duì)69戶企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)所得稅匯算清繳，入庫(kù)稅款416萬(wàn)元。對(duì)逾期不進(jìn)行申報(bào)的企業(yè)一律按照核定方式征收，取消其查賬征收資格，提高企業(yè)的納稅遵從度。深入開(kāi)展年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人自行申報(bào)工作，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人所得稅管理。2011年，共收到276位納稅人申報(bào)，應(yīng)納稅額808.64萬(wàn)元，應(yīng)補(bǔ)稅額70.1萬(wàn)元已全部補(bǔ)繳入庫(kù)。在抓好營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅三大主體稅種的同時(shí)，注重抓好城建稅、資源稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅等其他地方稅種，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，增加地方收入。全年入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅1.29億元，同比增長(zhǎng)55.8%；入庫(kù)個(gè)人所得稅0.81億元，同比增長(zhǎng)11%，入庫(kù)房產(chǎn)稅0.09億元，同比增長(zhǎng)17%。修訂完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控辦法，逐一明確全市48項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、37戶重點(diǎn)納稅企業(yè)的管理責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、稅款清繳期限和責(zé)任追究辦法，要求管理責(zé)任人必須做到重點(diǎn)稅源基本概況、經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、稅收政策、納稅情況“一口清”。每月召開(kāi)一次重點(diǎn)稅源分析例會(huì)，預(yù)測(cè)稅源形勢(shì)，交流管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決稅源管理中存在的問(wèn)題。制作“稅企聯(lián)系卡”，注明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話，明確承諾“各項(xiàng)稅收政策一日內(nèi)傳達(dá)到戶，涉稅事宜隨到隨辦，特殊情況加班辦理”，此外，召開(kāi)稅企懇談會(huì)，征求企業(yè)意見(jiàn)，宣傳稅收法規(guī)，增進(jìn)相互理解。按照滿足納稅人用票需求，防止庫(kù)存積壓的要求，做好發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、發(fā)售工作。按照省局關(guān)于開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的工作部署，多次召開(kāi)稅警聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析近幾年打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的形勢(shì)和特點(diǎn)，以打擊假發(fā)票的“賣方市場(chǎng)”，整治假發(fā)票的“受票方”為工作重點(diǎn)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，從組織準(zhǔn)備、集中整治、深入整頓、分析總結(jié)四個(gè)階段，以核查房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票受票方為突破口，倒查假發(fā)票來(lái)源為主要方法，對(duì)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行細(xì)致周密部署，明確工作要求和各階段任務(wù)，有目的、有重點(diǎn)、有步驟、有方法、有成效的在全市開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。2011年，共對(duì)26戶納稅人實(shí)施稅務(wù)稽查，查補(bǔ)入庫(kù)稅款243萬(wàn)元，罰款118萬(wàn)元，滯納金10萬(wàn)元，有效的堵塞了稅收漏洞。科學(xué)選案，對(duì)群眾舉報(bào)的涉稅案件及時(shí)辦理，提高處罰率，加大執(zhí)行力度，與公安部門聯(lián)合成立打擊涉稅違法犯罪聯(lián)合辦公室，依法采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，確保稅款、罰款及時(shí)足額入庫(kù)，促進(jìn)稽查收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

【納稅服務(wù)】領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和面臨的困難問(wèn)題，征求對(duì)地稅部門的意見(jiàn)和建議，從而加強(qiáng)稅企之間的溝通、交流和理解，有針對(duì)性地為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。切實(shí)解決涉稅問(wèn)題，政策宣傳服務(wù)到位。全面收集企業(yè)涉稅過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，逐一為企業(yè)解答落實(shí)，并為企業(yè)提供上門納稅輔導(dǎo)，及時(shí)將各項(xiàng)最新的稅收政策對(duì)企業(yè)宣傳到位。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，文明辦稅服務(wù)到位。強(qiáng)化對(duì)稅收兩權(quán)監(jiān)督，從文明執(zhí)法、廉潔自律、行風(fēng)建設(shè)等多個(gè)方面中可能存在的問(wèn)題對(duì)稅務(wù)人員實(shí)施多渠道、全方位監(jiān)督，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，謀求稅企共同和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，政策執(zhí)行到位。結(jié)合企業(yè)具體情況，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到該免的免，該減的減，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，充分發(fā)揮地稅職能作用，盡最大努力支持企業(yè)發(fā)展。全年共為27戶符合稅收優(yōu)惠政策的下崗再就業(yè)個(gè)體工商戶減免稅款10萬(wàn)余元。辦稅服務(wù)廳8臺(tái)POS機(jī)已開(kāi)始成功運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)稅款直接入庫(kù)和無(wú)現(xiàn)金化繳稅，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。文明創(chuàng)建到位。以加強(qiáng)基層稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）規(guī)范化建設(shè)為抓手，以解決發(fā)生在基層稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）的不正之風(fēng)問(wèn)題為重點(diǎn)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“河南省群眾滿意的基層站所”活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層地稅干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，推動(dòng)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的地方稅收環(huán)境。

【內(nèi)部管理】統(tǒng)一并規(guī)范稅收征管、車輛、餐廳、著裝、值班等各項(xiàng)管理制度，固化基層工作運(yùn)行機(jī)制，以崗位目標(biāo)責(zé)任制考核為主線，抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作有章、有序、有效進(jìn)行。各項(xiàng)工作均有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)、有考核、有獎(jiǎng)懲。建立和完善考核機(jī)制，月初布置工作，月終考核，抓好工作落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任追究。實(shí)行一把手親自抓、中層干部具體抓、一般干部配合抓，全面貫徹落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算、資產(chǎn)和基建項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)開(kāi)支集體會(huì)簽制度，重大事項(xiàng)集體研究決定，按規(guī)定積極執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策的各項(xiàng)程序和制度，增強(qiáng)按規(guī)定、依程序辦事的自覺(jué)性，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；樹(shù)立說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、察實(shí)情、求實(shí)效的作風(fēng)，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，力戒形式主義；樹(shù)立說(shuō)了算，定了干，干就干好的作風(fēng)，工作快節(jié)奏，辦事高效率，服務(wù)高水平，扎實(shí)工作，雷厲風(fēng)行，力戒推諉扯皮，認(rèn)真為基層服務(wù)，為納稅人服務(wù)，樹(shù)立良好地稅形象。

【隊(duì)伍建設(shè)】以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全局上下轉(zhuǎn)變觀念、理順職責(zé)、明確目標(biāo)、注重協(xié)調(diào)、強(qiáng)化配合，迅速打開(kāi)工作新局面。2011年堅(jiān)持民主推薦與組織考察相結(jié)合，新任命股級(jí)干部1名，副股級(jí)干部2名，增添隊(duì)伍活力。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在提高素質(zhì)上下功夫。開(kāi)展系列教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升稅務(wù)干部溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下的能力，有效整合各種資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成工作合力。二是嚴(yán)格考核評(píng)議，編發(fā)《規(guī)章制度匯編》，使各項(xiàng)日常工作有章可循。嚴(yán)格目標(biāo)管理，將各項(xiàng)工作目標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，規(guī)范各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系，增強(qiáng)目標(biāo)考核管理科學(xué)性促使各項(xiàng)工作目標(biāo)明確、開(kāi)展科學(xué)有序。三是鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，激勵(lì)工作創(chuàng)新，表彰業(yè)務(wù)能手，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。四是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，積極開(kāi)展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織人員參加市局舉行的籃球比賽和慶祝建黨90周年主題演講比賽，取得良好成績(jī)。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】每季度制定廉政教育計(jì)劃，開(kāi)展廉政教育，確保學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。全年組織廉政教育學(xué)習(xí)22次，學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)25篇。邀請(qǐng)義馬市紀(jì)委副書記古世學(xué)作題為《廉潔從政與確立正確的世界觀》的報(bào)告會(huì)。11月，與市檢察院聯(lián)合舉辦以“稅務(wù)系統(tǒng)如何預(yù)防職務(wù)犯罪”為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。12月，開(kāi)展題為《認(rèn)真貫徹實(shí)施<廉政準(zhǔn)則>，爭(zhēng)做勤政廉政表率》的廉政黨課，提高了全體人員干部的廉潔意識(shí)，增強(qiáng)了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，全面貫徹落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成反腐敗的整體合力。同時(shí)，加強(qiáng)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)，根據(jù)不同的工作崗位，工作職責(zé)，突出不同的工作內(nèi)容，明確具體的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作，做到 人人有目標(biāo)，人人有責(zé)任。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政檔案制度和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度等。加強(qiáng)重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，針對(duì)“兩權(quán)”行使過(guò)程中事前，事中，事后的不同特點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行重點(diǎn)抽查,組織專項(xiàng)檢查,確保“兩權(quán)”監(jiān)督工作取得明顯成效。把行風(fēng)評(píng)議同創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，完善各項(xiàng)措施，優(yōu)化稅收服務(wù)。堅(jiān)持糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作機(jī)制。

（供稿   王 妍）