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宏觀調(diào)控

2010年義馬市發(fā)展和改革委員會(huì)被市委、市政府命名為記大功單位、安全生產(chǎn)工作及人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排優(yōu)秀單位。賈立耘同志被市委、市政府命名為記大功個(gè)人。

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)】在認(rèn)真調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，編制下達(dá)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控力度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，及時(shí)提出對(duì)策建議，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。認(rèn)真研究國家政策，積極爭(zhēng)取中央資金，2010年共為城市生活垃圾處理工程、溫馨園小區(qū)廉租房二期等13個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金3985萬元。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)控及資金管理，健全和規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度，杜絕擠占、截留、挪用資金等現(xiàn)象，確保項(xiàng)目資金管理使用安全。

【項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)】堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的中心，共確定重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)，總投資達(dá)183.96億元，其中列入省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，省“雙千”項(xiàng)目6個(gè)，省轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目8個(gè)，三門峽“雙百促進(jìn)計(jì)劃”項(xiàng)目26個(gè)。累計(jì)完成投資86億元，占全年計(jì)劃的107.5%。其中正在建設(shè)30萬噸醋酸、1000萬方煤制氣、9萬噸1，4—丁二醇、年產(chǎn)3000萬套鋰離子電芯等項(xiàng)目，建成20萬噸二甲醚等項(xiàng)目，30萬噸乙二醇、50萬噸高清潔燃料油改潤(rùn)滑油等項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作。

【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)】全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以打造全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，精心組織、加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，整體進(jìn)度保持全省前列，被省政府確定為全省第一批25個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，獲得省政府獎(jiǎng)勵(lì)600萬元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金1.8億元，新增開發(fā)面積 0.85平方公里，新增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，建成入?yún)^(qū)主干道一期工程，二期道路路基已完工，緯二路、經(jīng)七路等4條道路近期可開工建設(shè)，鋪設(shè)供水管線12公里，供電線路5.5公里，排水管道2公里，110千伏開關(guān)站及輸配線路即將開工，污水處理廠正在做地質(zhì)勘探和初步設(shè)計(jì)。

【節(jié)能減排】面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，先后3次召開全市節(jié)能降耗工作會(huì)議，制訂《義馬市2010年節(jié)能降耗工作實(shí)施方案》、《義馬市2010年節(jié)能目標(biāo)預(yù)警調(diào)控方案》、《義馬市啟動(dòng)2010年節(jié)能目標(biāo)一級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)調(diào)控方案》和《義馬市關(guān)于對(duì)用能單位10月份用電量進(jìn)行調(diào)控的補(bǔ)充通知》等文件。從嚴(yán)控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格實(shí)行限電限產(chǎn)措施，加大全社會(huì)節(jié)電力度，突出抓好煤炭開采業(yè)節(jié)能、新能源利用等7大工程，實(shí)施中藍(lán)鉻鹽爐窯改造、新大牧業(yè)沼氣等15個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能燈具安裝使用率達(dá)到95％以上，辦公區(qū)和住宅區(qū)供熱節(jié)能技術(shù)改造和供熱計(jì)量改造完成率達(dá)到90％以上。2010年全社會(huì)綜合能耗累計(jì)消費(fèi)預(yù)計(jì)為200萬噸標(biāo)煤，電力消費(fèi)量預(yù)計(jì)為15.83萬千瓦時(shí)，全社會(huì)萬元GDP能耗降低率預(yù)計(jì)為1.8%。圓滿完成“十一五”期間及2010年度的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

【編制“十二五”規(guī)劃】成立了“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全市“十二五”規(guī)劃編制動(dòng)員會(huì)，將規(guī)劃大綱分解為37個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和5個(gè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的課題，明確到相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行重點(diǎn)研究。同時(shí)，為了確保高起點(diǎn)編制“十二五”規(guī)劃，從河南大學(xué)、鄭州大學(xué)等7家科研院所中精心挑選省社科院作為義馬市“十二五”規(guī)劃編制單位，專家組先后多次深入廠礦企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行調(diào)研、座談，10月底形成征求意見稿。在此基礎(chǔ)上先后組織召開市人大代表、市政協(xié)委員、老干部代表、市直各部門和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及各民主黨派、社會(huì)各界人士座談會(huì)，并通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛征求社會(huì)各界意見和建議，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后進(jìn)行了討論。12月29日，通過市委七屆十次全會(huì)的審議，2011年1月6日，通過八屆七次人代會(huì)的審議。                                                                 【創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)】按照市委的統(tǒng)一部署，召開動(dòng)員會(huì)議，成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂活動(dòng)方案，并結(jié)合發(fā)改委工作實(shí)際，提出作發(fā)展表率，當(dāng)改革先鋒這一載體。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)好必讀書籍和篇目的基礎(chǔ)上，購買《世界是平的》、《責(zé)任勝于能力》等書籍，人手一冊(cè)，每人學(xué)習(xí)筆記不少于1.5萬字，心得體會(huì)每月不少于1篇，調(diào)動(dòng)了同志們學(xué)習(xí)積極性。二是細(xì)化目標(biāo)，圍繞行業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)、崗位爭(zhēng)先鋒、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的具體要求，明確每一個(gè)崗位的具體職責(zé)和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，開展“爭(zhēng)創(chuàng)之星”活動(dòng)，激發(fā)全體干部職工的積極性。三是積極承諾，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案和全委年度工作目標(biāo)，要求各個(gè)黨員結(jié)合服務(wù)職能提出參加活動(dòng)的具體打算和承諾，并在本委宣傳欄公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是辦好實(shí)事。引導(dǎo)全體干部職工強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要求同志們定期深入項(xiàng)目建設(shè)工地和所聯(lián)系社區(qū)，了解基層情況，幫助解決問題，先后捐資6000元幫助馬嶺村6名困難大學(xué)生上學(xué)，捐贈(zèng)3臺(tái)電腦，受到群眾好評(píng)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

2010年，全局牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，以繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)為抓手，圍繞三門峽市《2010年安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，采取有力措施，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，開展宣傳教育培訓(xùn)，深化行業(yè)專項(xiàng)整治，狠抓事故隱患整改，全力控制和減少各類事故。全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故33起，死亡2人（道路交通），同比事故起數(shù)下降25%，死亡人數(shù)占全年目標(biāo)任務(wù)的33%。億元GDP死亡率0.025（120億），占目標(biāo)任務(wù)的6.25%，工礦商貿(mào)10萬人死亡率為0；全市沒有發(fā)生較大以上事故，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，各項(xiàng)指標(biāo)控制幅度均居三門峽市各縣市前列，榮獲省、三門峽市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)，被市義馬市委、市政府評(píng)為記功單位、先進(jìn)單位。

【安全責(zé)任落實(shí)】市委、市政府始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，定期召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，對(duì)全市高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行安全檢查。全年共籌備召開15次安委會(huì)會(huì)議，危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、建筑、道路交通安全分別召開6次聯(lián)席會(huì)議，安排部署6次全市安全生產(chǎn)大檢查。同時(shí)，圍繞三門峽市政府下達(dá)的年度控制目標(biāo)，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，由張保軍市長(zhǎng)代表市政府與7個(gè)街道辦事處、25個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人簽訂《2010年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任承諾書》。各辦事處與所轄區(qū)域的居委會(huì)和企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，安監(jiān)、煤炭、建設(shè)等行業(yè)主管部門分別向監(jiān)管的企業(yè)下達(dá)具體責(zé)任目標(biāo)；為落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善考核制度，重新修訂《2010年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任書考核細(xì)則》，完善《安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》，加大安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的督查和處罰力度，對(duì)個(gè)別安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。全年共印發(fā)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)20余期，對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)有效的督促各單位按時(shí)保質(zhì)保量完成目標(biāo)責(zé)任。

【開展四項(xiàng)活動(dòng)】針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，重點(diǎn)針對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。推行聯(lián)合檢查機(jī)制，整合力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，先后聯(lián)合公安、工商、消防、交通、國土、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)單位開展煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)突擊檢查、特種作業(yè)人員持證上崗情況督查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，遏制事故發(fā)生；積極推行領(lǐng)導(dǎo)、專家組參與安全生產(chǎn)檢查的方式，與日常監(jiān)管形成互動(dòng)，發(fā)揮其特殊作用與效應(yīng)。一是在“雙節(jié)”、“兩會(huì)”、“世博會(huì)”等重要時(shí)段，開展“百日安全無事故”競(jìng)賽活動(dòng)，全力進(jìn)行“打三非、反三違、抓三點(diǎn)、治三超”，認(rèn)真排查治理隱患，糾正安全生產(chǎn)工作存在的突出問題；二是在全市持續(xù)開展持續(xù)到年底的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，深入排查治理各種安全隱患，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化基層單位和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。三是根據(jù)國家、省、三門峽市開展安全生產(chǎn)“打非專項(xiàng)行動(dòng)”的工作部署，我市立即召開會(huì)議，迅速行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)文件，為“打非專項(xiàng)行動(dòng)”順利開展提供了有力的組織保障。四是為深刻吸取“12·7”巨源煤業(yè)有限公司瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，集中開展“百日安全集中整治行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)查處的各種安全隱患進(jìn)行整改。共排查單位946家次，查出事故隱患1550項(xiàng)，已整改1513條，整改率達(dá)97%以上。查出非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為272起，已取締272起。

【重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治】煤礦安全：繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包礦、鄉(xiāng)科級(jí)干部、駐礦員駐礦制度以及巡查制度，重點(diǎn)突出夜間巡查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格落實(shí)“兩到位、五控制”工作要求。積極配合義煤集團(tuán)三門峽煤業(yè)有限公司做好6個(gè)小煤礦復(fù)工預(yù)驗(yàn)收工作，煤礦兼并重組工作進(jìn)展順利。危險(xiǎn)化學(xué)品安全：聘請(qǐng)7名有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資質(zhì)的化工專家，組成義馬市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家組，每月對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估會(huì)診，提出問題意見限期整改，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作切實(shí)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和法律保障。并加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的重點(diǎn)監(jiān)控力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效杜絕事故發(fā)生。組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全專家組對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用企業(yè)進(jìn)行全面檢查，查出事故隱患152條，整改147條，整改率達(dá)95%以上。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)假日期間煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作，對(duì)25個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，65個(gè)臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)檢查，查出隱患39條，在檢查過程中查處并沒收偽劣產(chǎn)品擦炮、摔炮38件，鞭炮207掛，閃光雷47把及小型禮花多件，取締無證經(jīng)營戶16戶，我市未發(fā)生煙花爆竹事故。道路交通安全：嚴(yán)查客車超員、超載、超速、非法營運(yùn)、酒后駕駛、無證駕駛、違規(guī)載人和隨意停車等非法違法行為，糾正各類交通違法違規(guī)行為268余次，處罰268人次，拘留14人。同時(shí)，嚴(yán)管重罰，打擊非法營運(yùn)，共查處“黑車”70余臺(tái)。突出公共聚集場(chǎng)所安全，積極開展“守護(hù)中原”和“平安中原”等行動(dòng)，對(duì)全市人員密集、易燃易爆、多合一、地下、高層等場(chǎng)所進(jìn)行地毯式排查，共檢查單位512家，查出隱患389條，下發(fā)責(zé)令限期整改通知書132份，已整改380條，整改率達(dá)97%。另外，加強(qiáng)建筑施工、城市燃?xì)夂蛣趧?dòng)防護(hù)用品等安全整治，確保全市安全形勢(shì)穩(wěn)定。

【積極服務(wù)企業(yè)】對(duì)全市新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目及時(shí)掌握，提前介入，做到心中有數(shù)，堅(jiān)持服從大局，主動(dòng)服務(wù)煤化工項(xiàng)目建設(shè)，積極協(xié)助做好5個(gè)化工項(xiàng)目安全“三同時(shí)”。1000萬方煤制氣安全評(píng)價(jià)與設(shè)計(jì)完成、開祥化工竣工驗(yàn)收已進(jìn)入程序，其它項(xiàng)目安評(píng)工作也同步進(jìn)行。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。按照法律法規(guī)以及上級(jí)部門的工作要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，督促危險(xiǎn)化學(xué)品新建項(xiàng)目依法按程序進(jìn)行行政許可，并積極配合省、三門峽市做好建成企業(yè)按規(guī)定辦理許可證延期換證工作。

【強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理】各辦事處及社區(qū)居委會(huì)全部建立安全監(jiān)管辦公室或安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在企業(yè)社區(qū)聘請(qǐng)安監(jiān)員，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的隱患排查治理工作，形成市、街道辦事處、居委會(huì)3級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，開展以創(chuàng)建安全社區(qū)學(xué)校單位、無傷害班組和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為載體的基層基礎(chǔ)安全工作，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工參與安全管理的意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大職工和居民參與安全管理的積極性，促進(jìn)全民安全意識(shí)的提高。

【創(chuàng)新監(jiān)管方式】推行企業(yè)安全分級(jí)管理制度，將現(xiàn)有高危企業(yè)按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分為A、B、C、D4個(gè)等級(jí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平提高。這一工作目前正著手在危化企業(yè)推行，然后向各行業(yè)推開。同時(shí)，加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照三門峽市安全標(biāo)準(zhǔn)化工作部署，邀請(qǐng)有資質(zhì)的安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定機(jī)構(gòu)委派專家，集中對(duì)各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員30余人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。各相關(guān)企業(yè)都正在積極準(zhǔn)備，制訂標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，到年底有1家企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)，其它企業(yè)確保到2011年底前達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。

【宣傳教育培訓(xùn)】利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向社會(huì)廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法規(guī)政策和安全常識(shí)，大力營造全社會(huì)安全生產(chǎn)工作濃厚宣傳氛圍。尤其是以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為載體，先后于6月2日、10日以及7月29日組織開展大規(guī)模的以安全發(fā)展、預(yù)防為主為主題的全民安全教育日活動(dòng)，制作安全生產(chǎn)宣傳板面156塊，發(fā)放安全知識(shí)宣傳彩頁和書籍8700份，懸掛宣傳橫幅520條，標(biāo)語1700條，現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢?nèi)罕?000人,出動(dòng)安全生產(chǎn)月宣傳車15輛。通過一系列宣傳教育，全面推動(dòng)安全理念、安全文化、安全常識(shí)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地。實(shí)施教育培訓(xùn)工程，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員260人次。三是提高應(yīng)急救援能力，6月25日成立義馬市救援大隊(duì)，并積極與氣化廠進(jìn)行協(xié)商成立一支危化品專業(yè)救援隊(duì)。同時(shí)，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，開展4次企業(yè)應(yīng)急救援演練。“安全生產(chǎn)月”期間集中開展應(yīng)急救援演練周活動(dòng)，協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、教體、環(huán)保等部門和義煤集團(tuán)、開祥化工等企業(yè)，組織開展了處置甲醇泄漏、起重機(jī)故障、學(xué)生緊急疏散等專項(xiàng)應(yīng)急演練，組織各類應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)12次，參加人數(shù)達(dá)8300余人，投入演練資金2萬多元。通過積極開展應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)演練，促進(jìn)各應(yīng)急責(zé)任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作態(tài)勢(shì)，有效提高應(yīng)急救援能力。

   【監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)】開展文明科室創(chuàng)建等都降低行政成本，提高工作效能。抓規(guī)范管理，改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)。健全內(nèi)部制度，建立內(nèi)部責(zé)任追究、分片包管化工企業(yè)監(jiān)管等制度，以完善的制度管人管事管物，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身制度建設(shè)，提升工作人員制度執(zhí)行力。強(qiáng)化監(jiān)督管理，將工作細(xì)化分解到科室和個(gè)人，確保每天人有事做、事有人做。樹立安監(jiān)形象，自覺接受企業(yè)、群眾監(jiān)督，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、向企業(yè)發(fā)放征求意見表等方式，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)與監(jiān)管方式，不斷推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)；抓素質(zhì)教育，提升隊(duì)伍能力。常抓學(xué)習(xí)教育，突出執(zhí)法人員、新進(jìn)人員學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持周一例會(huì)、周五學(xué)習(xí)日等制度，開展解放思想主題教育實(shí)踐、優(yōu)化服務(wù)演講競(jìng)賽等活動(dòng)，組織收看反腐倡廉警示教育片，強(qiáng)調(diào)廉潔自律。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過開展條線結(jié)對(duì)、科室結(jié)對(duì)競(jìng)賽，在實(shí)踐中開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，拓寬學(xué)習(xí)渠道，以征訂多種報(bào)刊充實(shí)學(xué)習(xí)材料、外派學(xué)習(xí)等方式，將學(xué)習(xí)熱潮推向深入，以人才隊(duì)伍培養(yǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

國土資源管理

義馬市位于河南省西部，屬淺山丘陵地區(qū)，境內(nèi)起伏不平，溝壑縱橫。隨著山脈河流走向，地形為北高南低，西高東低。1981年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立義馬市，由洛陽行署代管。1986年區(qū)劃調(diào)整，歸三門峽市管轄。人口16.3萬人，轄7個(gè)辦事處、20個(gè)行政村。其中，東區(qū)辦事處和新區(qū)辦事處為涉農(nóng)辦事處，朝陽路、新義街、常村路、千秋路、泰山路為街道辦事處。3個(gè)國有煤礦：北露天煤礦、躍進(jìn)煤礦及常村煤礦。3個(gè)農(nóng)場(chǎng)：千秋礦農(nóng)場(chǎng)、礦務(wù)局農(nóng)場(chǎng)及建安農(nóng)場(chǎng)。1個(gè)礦務(wù)局林場(chǎng)。市區(qū)范圍南、西、北、東北順次與澠池縣的坡頭、張大池、杜村溝、塔尼、張溝、崔門、坻塢、煤窯溝、段村、發(fā)科嶺、徐莊、義昌、堡后、胡坑、吳莊、陳莊等村相接，東南一角與新安縣的鐵門和宜陽縣的鹽鎮(zhèn)等村為鄰。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】義馬市國土資源局成立于2002年2月，現(xiàn)有干部職工56人。2010年義政辦〔2010〕39號(hào)《關(guān)于印發(fā)義馬市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，下設(shè)辦公室、規(guī)劃用地科、地籍管理與土地利用科、礦產(chǎn)資源管理科4個(gè)科室。下屬事業(yè)單位6個(gè)：義馬市國土資源監(jiān)察大隊(duì)、土地整理儲(chǔ)備中心、土地交易中心、土地開發(fā)中心、東區(qū)國土資源所、新區(qū)國土資源所。下設(shè)1企業(yè)，2010年6月，成立測(cè)繪隊(duì)，主要負(fù)責(zé)義馬市地籍調(diào)查測(cè)繪工作。

【土地資源概況】義馬市位于河南省西部，地處崤函古道，北仰韶峰，南眺洛伊，介于東經(jīng)111°50′47″～111°50′49″，北緯34°42′～34°46′之間，行政隸屬于三門峽市。境內(nèi)地形隨著山脈河流走向，為北高南低，西高東低，地勢(shì)自北向南傾斜，屬秦嶺余脈崤山延伸地帶。市區(qū)南北有東西走向的兩條山脈，北部為韶山支脈的雁眉山、南屏山，穿市區(qū)北部邊境而過，最高處海拔739米，向南呈緩坡形降低。境內(nèi)路網(wǎng)密布，縱橫交錯(cuò)，隴海鐵路、連霍高速公路和310國道穿境而過，交通十分便利。2010年末，義馬市轄區(qū)農(nóng)用地面積為7.99萬畝，其中耕地4.22萬畝，園地5145.9畝，林地3.08萬畝，草地1.78萬畝；建設(shè)用地面積為3.49萬畝，其中居民點(diǎn)及工礦用地3.76萬畝，交通運(yùn)輸用地6756.9畝，水利設(shè)施用地3580.2畝；其他土地5305.65畝。義馬市大地構(gòu)造位置處于華北陸塊南緣，澠池確山陷褶斷束西段。地層從北向南，從老到新依次為二疊系、三疊系、侏羅系、第三系和第四系構(gòu)造簡(jiǎn)單，無巖漿巖出露。已探明煤炭?jī)?chǔ)量79億噸，2005年原煤產(chǎn)量1600 萬噸，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省第六，是一個(gè)典型的資源型工業(yè)城市。

【土地利用】截至2010年12月31日，義馬市用地共1709.4 公頃，其中已經(jīng)進(jìn)行開發(fā)利用的各類土地1706.4公頃,占城市用地總面積的99.65%,僅有3公頃空閑地(121)尚未開發(fā)利用, 占城市用地總面積的0.35%。各辦事處開發(fā)利用程度非常不勻衡,新區(qū)土地利用面積1074.4公頃,占城市用地總面積的62.69%,開發(fā)利用程度高于其他區(qū)域的土地。

【用地報(bào)批】強(qiáng)化服務(wù)理念，積極為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。專門成立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，成效非常明顯。2010年共完成城市用地報(bào)批土地3個(gè)批次，批回項(xiàng)目建設(shè)用地面積1814畝，用于項(xiàng)目建設(shè)15個(gè)。包括：1000萬標(biāo)方煤制氣項(xiàng)目、馬莊工業(yè)園區(qū)道路、濱河路、河濱路、千秋路、東區(qū)北路、溫馨小區(qū)、市醫(yī)院、生態(tài)小區(qū)、公安局檢測(cè)檢驗(yàn)中心、二甲醚廠、義馬宏圖石棉瓦廠、義馬煤機(jī)配件廠、三門峽市礦山機(jī)械設(shè)備廠等項(xiàng)目用地。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地報(bào)批1個(gè)批次，批準(zhǔn)用地面積132畝，用于項(xiàng)目建設(shè)4個(gè)。其中包括物流中心、土產(chǎn)公司倉庫、興義煤機(jī)配件加工、石佛鑫鑫環(huán)保建材項(xiàng)目等。

【廉政建設(shè)】按照市委對(duì)貫徹落實(shí)《懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的總體要求，以制度構(gòu)建為依托，明確教育思路，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，深化教育內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部職工加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和世界觀改造，解決好理想信念問題，創(chuàng)新教育載體。結(jié)合治理商業(yè)賄賂，積極促進(jìn)反腐倡廉宣傳教育深入開展，以制度發(fā)揮為保障，統(tǒng)籌兼顧，建立推進(jìn)懲防體系建設(shè)的保障機(jī)制，積極促進(jìn)權(quán)力制約監(jiān)督工作的切實(shí)落實(shí)。一是組織全體黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中央紀(jì)委嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》；二是把學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例》等黨紀(jì)法規(guī)和黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)要求結(jié)合起來；三是深入開展理想、信念、法紀(jì)、社會(huì)主義榮辱觀教育，深入開展典型案例警示教育，使廣大黨員干部職工常修為政之德，常思貪欲之禍，常懷律己之心，經(jīng)受住權(quán)力、美色、金錢的誘惑，真正理解和掌握廉政行為規(guī)范，了解違反法律法規(guī)黨紀(jì)政令的嚴(yán)重后果，筑牢黨員干部職工拒腐防變的思想道德防線。對(duì)照國土資源系統(tǒng)“五項(xiàng)禁令”，倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，使廣大黨員干部職工不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗；四是把治理腐敗工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，治理任務(wù)、重點(diǎn)目標(biāo)層層分解，具體落實(shí)，與具體負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)調(diào)督察；五是從社會(huì)各界聘請(qǐng)15名執(zhí)法監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，向社會(huì)各界群眾公布工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督檢查；六是深化開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，徹底解決困難，局機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、話能聽、事難辦”的現(xiàn)象。

【兩整治一改革】貫徹落實(shí)國土資源部《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位腐敗問題的治理力度，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，義馬市國土資源局立即召開專題會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，研究決定從現(xiàn)在開始到明年年底，在全局范圍內(nèi)開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)、整紀(jì)糾風(fēng)兩個(gè)專項(xiàng)整治及深化國土資源管理制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問題，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題，切實(shí)糾正工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立健全制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)。在“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)中，義馬市國土資源局組織健全，分工明確，建立檔案，完善制度，先后6次開展個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)270個(gè)，對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了歸類統(tǒng)計(jì)，并建立了統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，同時(shí)開展自查自糾和民主生活會(huì)。按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，全局干部職工寫心得體會(huì)200余篇，學(xué)習(xí)筆記近50余萬字。通過集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，分組討論與集中座談相結(jié)合，大家統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，確保活動(dòng)不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。

【基本農(nóng)田保護(hù)】認(rèn)認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，根據(jù)土地管理法律有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號(hào)）精神，三門峽市國土資源局與義馬市國土資源局簽訂基本農(nóng)田保護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任書，義馬市政府又與各涉農(nóng)辦事處簽訂2010年“耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書”，市國土資源局再與兩個(gè)涉農(nóng)辦事處再簽訂此目標(biāo)責(zé)任書。至上而下，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，保障可持續(xù)發(fā)展，義馬市國土資源局認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地的各項(xiàng)工作措施，按照新一輪土地利用總體規(guī)劃，2010年義馬市耕地保有量3652公頃，基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)1725公頃不減少。一是建立耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制。明確各涉農(nóng)辦事處轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，并且把耕地保護(hù)情況做為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)完不成任務(wù)或出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是加大宣傳力度。在春節(jié)、元宵雙節(jié)期間，我們采取多種不同形式，加大對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度，在人員集中的廣場(chǎng)和街道設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳廣告，出動(dòng)宣傳車輛，收到很好的社會(huì)效果。還投資數(shù)萬元在醒目的交通路口設(shè)立大型基本農(nóng)田宣傳廣告牌，更新了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。三是建立耕地保護(hù)巡查機(jī)制。義馬市國土資源局將該市基本農(nóng)田劃定為104個(gè)區(qū)塊，設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志10塊，與兩個(gè)涉農(nóng)辦事處的20個(gè)行政村，154個(gè)村民小組及7675個(gè)農(nóng)戶層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。基本農(nóng)田保護(hù)工作，做到圖、表、地塊、責(zé)任人“四統(tǒng)一”。并對(duì)義馬市基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整劃定，進(jìn)一步完善基本農(nóng)田監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立市、鎮(zhèn)、村、組4級(jí)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)厲打擊違法占用基本農(nóng)田行為，使耕地保護(hù)工作真正落到實(shí)處。

【節(jié)能減排】加強(qiáng)機(jī)關(guān)用能管理，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)。義馬市國土資源局出臺(tái)機(jī)關(guān)大樓管理規(guī)定，督促降低能耗；領(lǐng)導(dǎo)帶頭關(guān)閉空調(diào)，停止使用大功率用電設(shè)備；新配置電腦盡量采用節(jié)能型號(hào)，辦公樓外照明燈和景觀燈采用定時(shí)自控裝置，辦公室內(nèi)統(tǒng)一更換節(jié)能燈。強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，不斷增加公共機(jī)構(gòu)尤其是廣大機(jī)關(guān)干部職工節(jié)能降耗的主動(dòng)性、自覺性。

【土地交易】規(guī)范土地市場(chǎng)，強(qiáng)化土地市場(chǎng)交易服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)城市建設(shè)經(jīng)營理念。義馬市國土資源局繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)營性土地使用權(quán)、工業(yè)用地招拍掛制度，實(shí)行劃撥用地和協(xié)議出讓土地公示制度，深入推行土地市場(chǎng)信息公開制度。堅(jiān)持探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得和公開出讓制度，除國家規(guī)定以外，新設(shè)探礦權(quán)和采礦權(quán)，都以“招拍掛”等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓，減少中間環(huán)節(jié)，充分依靠市場(chǎng)機(jī)制配置國土資源，提高工作效率，維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。2010年，通過國有土地使用權(quán)招、拍、掛，使義馬市有限的土地資源充分得到發(fā)揮。全年共出讓土地14宗，總面積55.56萬平方米，合同總價(jià)款達(dá)1.8億元，實(shí)際入庫1.2億元。其中一宗土地經(jīng)公開拍賣每畝地價(jià)達(dá)230萬元，創(chuàng)下義馬乃至三門峽市轄區(qū)內(nèi)出讓地價(jià)的新高。通過激活土地市場(chǎng)，不但為城市建設(shè)提供充足的資金保證，同時(shí)也為義馬的土地市場(chǎng)帶來廣闊的發(fā)展前景。

【地籍管理】本著強(qiáng)化節(jié)約集約用地，規(guī)范土地市場(chǎng)，嚴(yán)格土地批后管理的原則，健全地籍管理制度，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。一是按時(shí)完成第二次土地大調(diào)查工作，建立農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)，調(diào)查成果已匯總整理上報(bào)到國土資源部。二是強(qiáng)化土地交易服務(wù)意識(shí)，編制年度供地計(jì)劃，實(shí)行供地公示制度，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布土地“招拍掛”信息，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)監(jiān)管，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。全年發(fā)布土地供應(yīng)信息20條，其中出讓信息14條，劃撥信息6條。三是嚴(yán)格土地登記制度，規(guī)范土地登記行為。2010年度共辦理土地登記75宗，其中初始登記57宗，變更登記13宗，抵押登記5宗。

【測(cè)繪管理】全年共完成勘測(cè)定界12宗，其中9宗為土地發(fā)證，面積21.84公頃（義馬市天禾房地產(chǎn)有限公司0.44公頃、茹安友0.09公頃、義煤集團(tuán)體育公園18.88公頃、新區(qū)辦事處河濱小區(qū)2宗0.09公頃、義馬市商務(wù)大廈0.71公頃、張栓柱0.01公頃、石油公司加油站0.48公頃、義馬市機(jī)關(guān)事務(wù)房產(chǎn)管理局10.13公頃）；“招拍掛”出讓土地使用權(quán)2宗，測(cè)繪土地面積1.71公頃；新區(qū)辦事處二十里鋪社區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目1宗，面積16.65公頃。

【土地二次調(diào)查】義馬市農(nóng)村1：10000第二次土地調(diào)查項(xiàng)目由河南省遙感測(cè)繪院承擔(dān)，調(diào)查內(nèi)容為義馬市下轄5個(gè)街道的1:10000農(nóng)村土地調(diào)查及建庫工作。經(jīng)過外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集與建庫、國家核查、地方復(fù)核及自查整改，最終調(diào)查成果包括：行政區(qū)27個(gè)，地類圖斑4478個(gè)，線狀地物4467條，零星地物45個(gè)。統(tǒng)計(jì)成果包括：耕地2834.37公頃，園地420.72公頃，林地2083.77公頃，草地1187.5公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地2415.08公頃，交通運(yùn)輸用地413.23公頃，水域及水利設(shè)施用地239.11公頃，其它土地351.24公頃。

【宣傳教育】組織大型宣傳活動(dòng)4次，利用下鄉(xiāng)和土地執(zhí)法在現(xiàn)場(chǎng)宣傳法律法規(guī)知識(shí)10次。義馬市國土資源局始終堅(jiān)持把經(jīng)常性普法教育活動(dòng)與集中宣傳教育相結(jié)合，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。在“3.19”礦法宣傳月、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日，做到電視有影、電臺(tái)有聲、報(bào)紙有文、網(wǎng)絡(luò)圖文報(bào)道。6月25日在全市范圍內(nèi)廣泛深入開展以宣傳貫徹土地管理法律法規(guī)，貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保紅線”的雙保行動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)依法用地、保護(hù)耕地意識(shí)的宣傳活動(dòng)。定購發(fā)放500份《中國國土資源報(bào)》“6·25”特刊和4種法律法規(guī)宣傳小冊(cè)子2000冊(cè)。編輯出版2000份《今日義馬》“6·25”專刊、錄制市長(zhǎng)講話、答記者問電視片，在電視上連續(xù)播出一周時(shí)間。設(shè)立咨詢臺(tái)3個(gè)，接受咨詢?nèi)罕?20余人，現(xiàn)場(chǎng)解答提問10余個(gè)。懸掛宣傳橫幅10幅、版面展出20塊、在鴻慶公園放映廣場(chǎng)電影兩天。出動(dòng)15臺(tái)宣傳車，在市區(qū)主要街道、人口密集地、農(nóng)村、集貿(mào)市場(chǎng)等地進(jìn)行巡回宣傳。另外，公平編輯“土地日”宣傳主題，通過聯(lián)通公司向市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市政府各局委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送，收到較好的宣傳效果。全年各級(jí)報(bào)刊雜志發(fā)表新聞稿件108篇。其中在省部級(jí)報(bào)刊雜志、部廳網(wǎng)站發(fā)表新聞稿件39篇，圖片新聞7幅；在地級(jí)報(bào)刊及網(wǎng)站發(fā)表新聞稿件25篇。在縣級(jí)發(fā)表稿件44篇。遠(yuǎn)程教育5年成果圖片評(píng)比中，《遠(yuǎn)教之花別樣紅》榮獲三門峽市優(yōu)秀獎(jiǎng)、義馬市二等獎(jiǎng)。制作的15分鐘遠(yuǎn)程教育課件被義馬市委組織部評(píng)為2010年度黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“優(yōu)秀教學(xué)課件”。義馬市國土資源局被市委、市政府評(píng)為宣傳思想先進(jìn)單位。

【城鄉(xiāng)一體化】全面完成城鄉(xiāng)一體化集中居住區(qū)的建設(shè)用地報(bào)批，是義馬市國土資源局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)也是協(xié)助相關(guān)單位完成的一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為保證集中居住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，義馬市國土資源局千方百計(jì)想盡一切辦法，克服重重困難和壓力，加大建設(shè)用地的報(bào)批力度，保證了土地手續(xù)及時(shí)完善，為項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)開工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)每個(gè)社區(qū)的集中居住區(qū)項(xiàng)目從規(guī)劃到選址，從征地到建設(shè)等環(huán)節(jié)都提前介入，跟蹤服務(wù)。全市20個(gè)涉農(nóng)社區(qū)已有15個(gè)社區(qū)的用地手續(xù)完成報(bào)批，共批回土地面積1943畝，并全面開工建設(shè)，有的社區(qū)已經(jīng)投入使用。

【土地執(zhí)法監(jiān)察】一是對(duì)2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)生變化的13個(gè)圖斑進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)其面積，對(duì)地類、位置、用途等情況做進(jìn)一步合法性審查；二是對(duì)2010年涉及義馬市的56個(gè)圖斑57宗用地進(jìn)行調(diào)查取證，逐宗落實(shí)其合法性，經(jīng)過審查確認(rèn)合法用地22宗，實(shí)地未變化用地34宗，違法占地1宗，已按法律程序得到了查處，該項(xiàng)工作已順利通過上級(jí)部門檢查驗(yàn)收；三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域如銀杏路、快速通道兩側(cè)、馬嶺、梁溝、馬莊工業(yè)園區(qū)等部位的動(dòng)態(tài)巡查力度。全年共出動(dòng)人員800余人次，巡查300余次，出動(dòng)巡查400余臺(tái)次，查處各類違法占地19起，當(dāng)場(chǎng)制止16起，立案查處3起，并已移交法院執(zhí)行，拆除違法占地上圍墻100米，非法建筑物200多平方米。通過嚴(yán)厲打擊土地違法行動(dòng)，2010年，義馬市沒有重大國土資源違法案件發(fā)生。

【信訪穩(wěn)定工作】加強(qiáng)信訪工作，促進(jìn)和諧發(fā)展，是國土資源管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。義馬市國土資源局黨組非常重視，因?yàn)樗P(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國土部門的形象。為此，義馬市國土資源局專門指派一名副職領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并且完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，建立局領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度，加強(qiáng)對(duì)信訪案件的協(xié)調(diào)力度。對(duì)每一起涉土信訪案件，都要采取認(rèn)真調(diào)查、協(xié)調(diào)化解、思想教育、幫扶感化、法制宣傳、依法處置等有效措施，最終圓滿解決。全年共受理信訪案件19起，比去年同期23起下降4起，下降率17%。其中省、市局轉(zhuǎn)辦案件3起，結(jié)案2起，結(jié)案率66%；其余16起全部辦結(jié)，結(jié)案率100%。圍繞案結(jié)事了、息訪停訴、服務(wù)社會(huì)、群眾滿意的工作目標(biāo)，按照著眼大局、標(biāo)本兼治的工作原則，形成分工負(fù)責(zé)、屬地管理的工作格局，實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)、全員信訪的工作機(jī)制，以全心全意為人民群眾服務(wù)的工作態(tài)度，把一些涉及國土資源方面的矛盾和問題解決在基層。2010年，義馬市國土資源局信訪穩(wěn)定工作被河南省國土資源廳、三門峽市國土資源局和義馬市委、政府評(píng)為信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位。局長(zhǎng)李全峰被評(píng)為2010年度，全省國土資源系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)工作者、群眾工作站站長(zhǎng)曹春蓮被評(píng)為全國國土資源系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)工作者。

【礦產(chǎn)資源管理】按照深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)小煤窯的專項(xiàng)整治力度，全面落實(shí)停工停產(chǎn)各項(xiàng)要求。2010年，完成轄區(qū)內(nèi)12個(gè)煤礦的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)縣級(jí)數(shù)據(jù)庫的建立工作，對(duì)2個(gè)獨(dú)立塊段煤礦拆除部分礦井設(shè)備，下發(fā)關(guān)閉通知，對(duì)開展的打擊非法違法礦業(yè)行為專項(xiàng)行動(dòng)也通過上級(jí)部門驗(yàn)收。對(duì)6個(gè)小煤礦的兼并重組，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更等工作已經(jīng)完成，有關(guān)材料上報(bào)省廳。同時(shí)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查100余次，動(dòng)用大型機(jī)械10臺(tái)次，封填水井式非法開采點(diǎn)10個(gè)次，拆除房屋20多間。義馬市的8個(gè)有證小煤礦全部處于停工停產(chǎn)整頓狀態(tài)。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】為了從源頭上減少人為因素造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，義馬市國土資源局提前做好了汛期防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案的編制工作，進(jìn)一步完善群防群治體系，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在加強(qiáng)巡查的同時(shí)，還建立專人檢測(cè)制度。2010年與相關(guān)局委簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書20多份，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡300余份，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的防災(zāi)監(jiān)管體系，確保義馬市全年無重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。在汛期到來之前，義馬市國土資源局組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)17處，從地質(zhì)災(zāi)害的類型分析，有8處滑坡、5處地面裂縫、4處塌陷。根據(jù)義馬市歷年的降雨特點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，制訂6條地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理措施。一是部門聯(lián)動(dòng)。建立統(tǒng)一管理與分級(jí)分部門管理相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，任務(wù)分解，各司其職。二是群測(cè)群防。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)建立專人監(jiān)測(cè)制度，將監(jiān)測(cè)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到受災(zāi)害威脅或可能引發(fā)災(zāi)害的企事業(yè)單位、村組，明確具體負(fù)責(zé)人，隨時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)。三是定崗定人。義馬市國土資源局將4個(gè)月的汛期排定值班表，每天3人值班，規(guī)定帶班領(lǐng)導(dǎo)保持通訊暢通，值班人員堅(jiān)守崗位，實(shí)行24小時(shí)值班制，嚴(yán)格落實(shí)汛期速報(bào)制度。四是落實(shí)到位。5月30日前，必須對(duì)列入防災(zāi)預(yù)案的主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)再次進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)責(zé)任人到位、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)到位、防災(zāi)避災(zāi)措施到位、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)登記建卡到位。五是加強(qiáng)宣傳。依據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)情況和氣象、水文資料，結(jié)合以往產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的各種監(jiān)測(cè)值，對(duì)減災(zāi)防災(zāi)基本知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)提高廣大人民群眾的防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。六是應(yīng)急處理。明確規(guī)定轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，監(jiān)測(cè)點(diǎn)（站）要按照《義馬市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》要求，迅速組織應(yīng)急小分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，提出應(yīng)急措施和減災(zāi)方案，火速上報(bào)后，先行應(yīng)急處理，把災(zāi)害造成的損失降到最低。

【地質(zhì)遺跡】2010年3月，義馬市國土資源局參與申報(bào)首屆河南省“十大最優(yōu)美的地質(zhì)景觀”和“十大最具科學(xué)價(jià)值的地質(zhì)遺跡”排行榜評(píng)選活動(dòng)。8月18日，義馬侏羅紀(jì)植物化石群（古生物群）遺跡被確定為“十大最具科學(xué)價(jià)值的地質(zhì)遺跡”候選名單。10月17日下午，河南省首屆“十大優(yōu)美地質(zhì)景觀”和“有重大科學(xué)價(jià)值的十大地質(zhì)遺跡”評(píng)選活動(dòng)在登封市舉行。全省各地申報(bào)地質(zhì)景觀43處、地質(zhì)遺跡33處。采用網(wǎng)絡(luò)投票的形式產(chǎn)生15處地質(zhì)景觀和15處地質(zhì)遺跡候選名單，經(jīng)專家兩輪評(píng)選，最終產(chǎn)生“雙十佳”名單。十大優(yōu)美地質(zhì)景觀包括：欒川雞冠洞巖溶景觀、焦作神農(nóng)山龍脊長(zhǎng)城景觀、焦作云臺(tái)山紅石峽景觀、洛陽龍?zhí)洞髰{谷景觀、遂平嵖岈山花崗巖象形石景觀、登封嵩山太室山(褶皺山)景觀、信陽雞公山雞頭象形石景觀、洛寧神靈寨花崗巖石瀑群景觀、林州林慮山太行大峽谷景觀、濟(jì)源天壇峰構(gòu)造地貌景觀。有重大科學(xué)價(jià)值的十大地質(zhì)遺跡包括：汝州晚前寒武紀(jì)羅圈古冰川遺跡、汝陽白堊紀(jì)黃河巨龍化石群遺跡、西峽白堊紀(jì)恐龍蛋化石群遺跡、登封嵩山三大構(gòu)造運(yùn)動(dòng)界面與“五代同堂”構(gòu)造遺跡、禹州二疊紀(jì)中州華夏植物化石群遺跡、欒川中生代(潭頭)盆地恐龍化石群及地層剖面遺跡、鶴壁古近紀(jì)“地幔窗”遺跡、鄭州邙山馬蘭黃土剖面遺跡、義馬侏羅紀(jì)植物化石群(古生物群)遺跡、盧氏古近紀(jì)“盧氏階”遺跡。 9月13日，義馬銀杏化石赴上海世博會(huì)，在河南展館亮相。    

【基層站所】2010年，新國土資源所完成了廉租房二期項(xiàng)目征地、義馬市人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目征地、公安交警大隊(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)中心項(xiàng)目征地、水廠高壓水池項(xiàng)目、義馬市石油公司千符路加油站項(xiàng)目、義騰年產(chǎn)3000萬套鋰離子電芯項(xiàng)目地面附著物的清點(diǎn)、土地丈量，共征地352畝，涉及農(nóng)戶400余戶，發(fā)放各類補(bǔ)償費(fèi)800萬元。在土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用上，國土資源所將征地補(bǔ)償費(fèi)以存折形式直接打入被征地群眾的個(gè)人賬戶，減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，使補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中，保證義馬市重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開工。汛期加大監(jiān)測(cè)力度，安排人員24小時(shí)值班，增加監(jiān)測(cè)次數(shù)，監(jiān)測(cè)人員4小時(shí)監(jiān)測(cè)一次，上報(bào)一次，發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)短信50多條，及時(shí)提醒群眾注意觀測(cè)隱患點(diǎn)情況，確保汛期未出現(xiàn)傷亡現(xiàn)象。充分發(fā)揮基層站所“窗口”作用，將信訪工作重心下移，關(guān)口前移的精神落到實(shí)處。利用下鄉(xiāng)巡查、征地、辦事的機(jī)會(huì)，在田間地頭、在路邊、在農(nóng)戶家里，以拉家常的方式，傾聽群眾的呼聲，了解群眾疾苦，把群眾的事當(dāng)成自己的事來辦，能現(xiàn)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)辦，需要部門協(xié)調(diào)的引導(dǎo)辦，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，把矛盾糾紛化解在基層。信訪案件同比減少50%，共接待來人來訪26起，協(xié)助信訪窗口辦結(jié)1起，辦結(jié)率100%。巡查發(fā)現(xiàn)違法占地14起，現(xiàn)場(chǎng)制止并責(zé)令恢復(fù)原狀12起，上報(bào)監(jiān)察大隊(duì)查處2起，違法占地處結(jié)率達(dá)100%。

【協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)】根據(jù)土地協(xié)管員聘用條件，嚴(yán)格把關(guān)，在兩個(gè)涉農(nóng)辦事處重新挑選出20名優(yōu)秀的黨員干部和覺悟高的群眾作為土地協(xié)管員。舉辦土地協(xié)管員執(zhí)法培訓(xùn)班，特邀專業(yè)人員授課，在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，為受聘的20個(gè)協(xié)管員頒發(fā)聘用證書，為期3年。為最大限度的發(fā)揮協(xié)管員的作用，又從嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范管理入手，義馬市國土資源局建立建立健全協(xié)管員工作制度、矛盾調(diào)節(jié)制度、例會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。明確要求協(xié)管員在工作中的責(zé)任和義務(wù)，要求協(xié)管員每月對(duì)轄區(qū)的基本情況，土地排查情況及時(shí)上報(bào)。2010年，土地違法現(xiàn)象明顯減少，土地協(xié)管員日常巡查的職能作用日益顯現(xiàn)。年底為每個(gè)協(xié)管員發(fā)放600元的補(bǔ)助費(fèi)。

【窗口辦文】政務(wù)大廳國土資源服務(wù)窗口屬雙重管理，既要服從市國土資源局的統(tǒng)一按排，又要嚴(yán)格遵守大廳各項(xiàng)規(guī)章制度。受理轉(zhuǎn)報(bào)、上報(bào)各類行政審批事項(xiàng)；辦理國有土地使用證、集體土地所有證、集體土地使用權(quán)發(fā)證、土地變更登記、土地他項(xiàng)權(quán)利登記、國有土地使用證年審等業(yè)務(wù)。共受理國有土地初始登記75宗、（其中：變更登記13宗、抵押5宗）、分割登記1549本，集體土地登記143 宗，解答用地戶咨詢130余宗，收取土地登記費(fèi)及證書工本費(fèi)9.06萬元。遇到特殊情況及時(shí)向單位主管領(lǐng)導(dǎo)和科室反映問題，切實(shí)為辦事人著想，為辦事人服務(wù)。

食品藥品監(jiān)督管理

義馬市食品藥品監(jiān)督管理局現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員3人，其中局長(zhǎng)、黨組書記1人；副局長(zhǎng)、黨組成員1人；稽查隊(duì)長(zhǎng)、黨組成員1人；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副主任科員2人。［機(jī)構(gòu)與人員］局下設(shè)辦公室、稽查隊(duì)、流通監(jiān)管股、食品安全科4個(gè)股室和1個(gè)下屬事業(yè)單位食品藥品檢驗(yàn)所。截止到2010年12月份共有干部職工21人。［工作概況］2010年義馬市食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，依法組織開展對(duì)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查，平均每戶檢查2次以上，檢查覆蓋率為100%，應(yīng)該立案的群眾舉報(bào)、投訴查處率達(dá)100%，案件結(jié)案率達(dá)到100%，抽檢不合格藥品查處率為100%；轄區(qū)藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的藥品100%進(jìn)入企業(yè)質(zhì)量保證體系，對(duì)特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)每季度檢查不少于1次；加快醫(yī)院藥房規(guī)范化建設(shè)；監(jiān)測(cè)到藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)211起；監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研究、生產(chǎn)、流通、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范；監(jiān)督檢查生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量，并定期發(fā)布轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量公報(bào)；依法查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械及其他違法行為；監(jiān)管中藥材專業(yè)市場(chǎng)；對(duì)食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對(duì)重大事故查處的審批審核。通過構(gòu)建教育培訓(xùn)機(jī)制、自我約束機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、配合協(xié)作機(jī)制四大機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立日常藥品、醫(yī)療器械稽查制度，不斷提高和規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法程序，在執(zhí)法工作中強(qiáng)化“制度化、程序化、規(guī)范化”三化建設(shè)，圍繞藥品監(jiān)管工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新監(jiān)管方式、方法，有力地促進(jìn)了義馬市食品藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展。

【學(xué)習(xí)教育】開展系列教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在全局內(nèi)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全年組織學(xué)習(xí)50余次，按照要求，組織參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)8批、21人次。抓學(xué)習(xí)，鞏固樹立強(qiáng)烈的政治和責(zé)任意識(shí)；抓信念，牢固樹立執(zhí)政為民意識(shí)；抓教育，牢固樹立艱苦奮斗意識(shí)；抓法制，牢固樹立依法行政意識(shí)；抓廉潔，牢固樹立勤政廉潔意識(shí)，努力打造出一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的隊(duì)伍，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【藥品稽查】貫徹落實(shí)國家有關(guān)食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法檢查力度，確保人民群眾用藥安全。2010年開展日常監(jiān)督檢查60余次，檢查單位數(shù)700余家，覆蓋率為100%，出動(dòng)檢查人員1800人次。共立案查處各類藥品、醫(yī)療器械違法案件122起，結(jié)案率100%。

【藥品流通監(jiān)管】對(duì)全市各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的落實(shí)情況逐個(gè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。全面加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查力度，督促9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房達(dá)到規(guī)范化建設(shè)。做到針對(duì)轄區(qū)4家醫(yī)療器械經(jīng)營單位每季度檢查1次，檢查覆蓋率為100%。確保藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的藥品100%進(jìn)入企業(yè)質(zhì)量保證體系。加強(qiáng)特殊藥品管理，建立特殊藥品使用單位檔案，杜絕特藥安全事故。

【特殊藥品監(jiān)管】強(qiáng)化特殊藥品質(zhì)量的日常監(jiān)管，對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室和特殊藥品經(jīng)營使用單位進(jìn)行全面檢查，并健全完善檔案。專項(xiàng)查處以特殊藥品（特別是精神類藥品）為主的違法行為。與計(jì)劃生育管理部門共同加強(qiáng)終止妊娠藥品的管理，簽訂責(zé)任目標(biāo)書，要求不銷售終止妊娠藥品。

【“兩網(wǎng)”建設(shè)】加強(qiáng)農(nóng)村基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，加強(qiáng)協(xié)管員的培訓(xùn)教育和聯(lián)系溝通。同時(shí)健全各項(xiàng)制度，2010年進(jìn)行集中培訓(xùn)2次并組織考試，建立檔案，提高了協(xié)管人員素質(zhì)。

【健康檢查】組織藥店從藥人員健康檢查323人。組織藥店從藥人員和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)器械經(jīng)營企業(yè)從事醫(yī)療器械保管和經(jīng)營的人員進(jìn)行培訓(xùn)，合格率為100%。

【食品安全綜合監(jiān)管】對(duì)全市食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查摸底，根據(jù)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行分類，做到監(jiān)管對(duì)象心中有數(shù)。根據(jù)2010年義馬市食品發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題，制訂《義馬市食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等計(jì)劃方案6件，提高方案的可操作性，為食品監(jiān)管工作明確方式方法和責(zé)任目標(biāo)。召開12次食品安全工作會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)“十大實(shí)事”。根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整食品藥品安全委員會(huì)組成人員。與各成員單位簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。安排部署2010年食品安全的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。組織成員單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)12次。開展地溝油和問題乳粉整治整治、夏季食品專項(xiàng)整治等工作，取得了明顯效果。開展省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建活動(dòng)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門“一把手”為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。根據(jù)工作實(shí)際，制訂《義馬市創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范市工作實(shí)施方案》（義政〔2010〕26號(hào)），召開創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范市工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員、安排部署，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，制訂工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，各監(jiān)管部門、各辦事處和社區(qū)也相繼召開動(dòng)員會(huì)，成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，制訂創(chuàng)建方案，完善食品安全工作會(huì)議制度、信息收集發(fā)布及報(bào)告制度、案件舉報(bào)受理與事故查處制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、責(zé)任追究制度、聯(lián)絡(luò)員制度、宣傳培訓(xùn)制度、創(chuàng)建全省食品安全示范市管理制度、農(nóng)村集體聚餐備案制度等一系列規(guī)章制度，完善食品安全信用體系建設(shè)工作方案、重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，市政府與各監(jiān)管部門、辦事處、各監(jiān)管部門與監(jiān)管相對(duì)人、辦事處與各社區(qū)層層簽定食品安全目標(biāo)責(zé)任書，有效保障創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。截至2010年12月底，已全面完成省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，并于12月份一次性順利通過三門峽市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收。加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，建立和完善食品安全評(píng)價(jià)體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、食品安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和上下協(xié)調(diào)機(jī)制、食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)等工作，為全面推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)發(fā)揮了積極作用。

【廉政建設(shè)】加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督、依靠群眾舉報(bào)的反腐敗工作體制，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。局組織黨風(fēng)廉政教育24個(gè)學(xué)時(shí)，記錄學(xué)習(xí)筆記48本。建立黨員行為監(jiān)督卡，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的行為監(jiān)督。重視懲治和預(yù)防腐敗體系2008至2012年工作規(guī)劃落實(shí)工作。密切結(jié)合藥品監(jiān)管工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以為人民群眾辦實(shí)事為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)思想，改善工作作風(fēng)，認(rèn)真開展食品藥品監(jiān)管工作，贏得人民群眾的信任和支持。稽查隊(duì)和食品藥品檢驗(yàn)所2010年度被市政府評(píng)為群眾滿意的四星級(jí)和三星級(jí)基層站所。

【宣傳工作】開展“3.15”、“12.4”、綜合治理宣傳月活動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品普法知識(shí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾飲食用藥安全的自我保護(hù)意識(shí)，提高食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，努力在全社會(huì)營造一個(gè)“人人重視食品藥品質(zhì)量，人人關(guān)心食品藥品安全”的氛圍，市食品藥品監(jiān)督管理局在2010年共出動(dòng)宣傳車26臺(tái)次，發(fā)放藥品法律知識(shí)宣傳冊(cè)610本，宣傳彩頁6700頁。全年對(duì)外發(fā)稿52篇。

【結(jié)對(duì)幫扶】制訂群眾工作方案，完善群眾工作各項(xiàng)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下訪制度、接訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度。指派一名副科級(jí)干部長(zhǎng)期住村，每月15日（群眾工作日）組織廣大黨員干部到所包村（裴村一組）走訪入戶，調(diào)查研究，詳細(xì)了解群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，根據(jù)不同情況結(jié)對(duì)幫扶。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理

2010年，義馬市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局緊緊圍繞義馬市委、市政府提出的打造實(shí)力義馬、和諧義馬、生態(tài)義馬、效率義馬的工作重點(diǎn)，以省局“服務(wù)、發(fā)展、和諧、建設(shè)”的工作思路為指導(dǎo)方針，以質(zhì)量興市工作為載體，以大力服務(wù)義馬全面建設(shè)小康社會(huì)、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化內(nèi)部管理、狠抓工作落實(shí)為手段，全面履行工作職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，全局上下振奮精神，埋頭苦干，各項(xiàng)工作都取得較好的成績(jī)。先后被三門峽市局評(píng)為2010年度目標(biāo)管理“優(yōu)秀單位”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“優(yōu)秀單位”，被義馬市委、市政府授予“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位”，被義馬市政府授予2010年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“先進(jìn)單位”、安全生產(chǎn)工作“先進(jìn)單位”。

【質(zhì)量監(jiān)督工作】全面貫徹落實(shí)《河南省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格按照省、市局巡查計(jì)劃開展獲證企業(yè)巡查回訪工作，全年獲證企業(yè)未出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題。繼續(xù)加大生產(chǎn)許可證后續(xù)監(jiān)督力度，確保獲證企業(yè)生產(chǎn)條件不下降。積極組織獲證企業(yè)按時(shí)提交年度自查報(bào)告，提交率達(dá)100%。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行三門峽市局下達(dá)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法開展縣級(jí)監(jiān)督抽查工作，監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率達(dá)到100%，未出現(xiàn)無計(jì)劃亂檢查現(xiàn)象，并且認(rèn)真做好不合格產(chǎn)品的后處理工作。認(rèn)真組織開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)整頓工作，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)任務(wù)，組織、制度、措施等落實(shí)到位。全面履行分級(jí)監(jiān)管的職責(zé)，督促檢測(cè)中心開展質(zhì)檢機(jī)構(gòu)復(fù)查評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

【質(zhì)量管理工作】扎實(shí)開展質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略工作。義馬市人民政府于2010年6月30日下發(fā)《義馬市人民政府關(guān)于印發(fā)義馬市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知》（義政[2010]23號(hào)），同時(shí)成立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)。7月22日，義馬市政府市長(zhǎng)張松林撰寫的《大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，努力打造全國有影響煤化工產(chǎn)業(yè)基地》一文在河南日?qǐng)?bào)《市長(zhǎng)談質(zhì)量》專欄登出。9月7日河南煤氣（集團(tuán)）有限責(zé)任公司義馬氣化廠的工業(yè)甲醇產(chǎn)品被復(fù)評(píng)為河南省名牌產(chǎn)品。認(rèn)真開展認(rèn)證工作，積極督促有關(guān)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，共有15家單位（組織）通過GB/T9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，其中有5家單位（組織）通過GB/T9001、GB/T24001、GB/T28001三合一認(rèn)證。

【食品安全監(jiān)管工作】建立健全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，明確監(jiān)管人員，做到監(jiān)管任務(wù)明確，措施得當(dāng)，效果良好。積極督促食品生產(chǎn)許可證即將到期食品企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)換證申請(qǐng)，全年共有2家食品及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)按時(shí)換證，有1家新建食品企業(yè)申辦食品生產(chǎn)許可證。做到100%的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品獲證企業(yè)建立質(zhì)量檔案。進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，制定并完善巡查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)巡查，獲證企業(yè)巡查覆蓋率達(dá)到100%。嚴(yán)格按照省、市局監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織食品及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)完成監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查企業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。全年省、市監(jiān)督檢查食品企業(yè)合格率達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)小作坊的監(jiān)管。小作坊100%建立檔案，100%簽訂質(zhì)量安全承諾書。

【特種設(shè)備安全監(jiān)管】全年未發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故。先后與在用的70家使用單位簽訂特種設(shè)備安全保證書。開展特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位開展安全大檢查活動(dòng)5次，查處特種設(shè)備安全違法案件7起，下發(fā)安全監(jiān)察指令書71份。全年定期檢驗(yàn)特種設(shè)備456臺(tái)，檢驗(yàn)率達(dá)到100%，注冊(cè)特種設(shè)備89臺(tái)。6月24日在躍進(jìn)煤礦成功舉辦起重機(jī)制動(dòng)器失靈應(yīng)急預(yù)案的演練。參加義馬市政府8.17通瑞公司罐車爆炸事故調(diào)查組，幫助安委會(huì)撰寫了事故調(diào)查報(bào)告。組織作業(yè)人員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)作業(yè)人員160人。開展特種設(shè)備安全示范市創(chuàng)建活動(dòng)，制作安全監(jiān)察檔案90多個(gè)，制訂安全監(jiān)察管理標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)和工作標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)。組織特種設(shè)備進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日、全國安全生產(chǎn)月、三門峽市7.29安全生產(chǎn)宣傳教育日等活動(dòng)中，設(shè)置咨詢臺(tái)、展板，宣傳車，制作安全生產(chǎn)宣傳板面5塊，懸掛宣傳橫幅9條。發(fā)放安全知識(shí)宣傳品200余份。

【標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量代碼工作】共幫助企業(yè)審查辦理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書15個(gè)，登記產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)，幫助企業(yè)起草、編寫、制訂標(biāo)準(zhǔn)2份，備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2份。幫助東區(qū)辦事處申報(bào)中藥材市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，幫助編寫了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。完成1家企業(yè)采標(biāo)工作，完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系1家，完成新注冊(cè)條碼2家，條碼續(xù)展3家，注銷3家。配合省市局完成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果展。光明工程、眼鏡店評(píng)定等級(jí)換證上報(bào)4家。強(qiáng)檢計(jì)量器具備案完成3家。計(jì)量合格確認(rèn)目標(biāo)3家。完成省計(jì)量協(xié)會(huì)成員1家（義馬氣化廠）。完成《河南計(jì)量史》義馬部分的的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。組織機(jī)構(gòu)代碼全年新辦證478家、年檢644家、年檢率64%，全年代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查不合格率低于1%，紙質(zhì)檔案整理1128盒，電子化存儲(chǔ)1128條。

【執(zhí)法打假】開展食品、建材、家電下鄉(xiāng)、清新居室、液化石油氣和夏季食品等專項(xiàng)檢查行動(dòng)，堅(jiān)決取締無證純凈水及其它無證產(chǎn)品。認(rèn)真組織了執(zhí)法打假保安全、促發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)和“打假保名優(yōu)”活動(dòng)。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員155人（次），辦理案件25起，其中立案15起，結(jié)案15起，現(xiàn)場(chǎng)處罰10起。

【檢測(cè)中心工作】共檢驗(yàn)樣品96個(gè)批次，其中食品類71個(gè)批次，建材類25個(gè)批次，檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)98%，產(chǎn)品合格率達(dá)100%。檢定計(jì)量器具8422臺(tái)（件），其中檢定壓力表4787塊、天平204臺(tái)、臺(tái)秤387臺(tái)、汽車衡84臺(tái)、血壓計(jì)648臺(tái)、水表712塊、電表1600塊，計(jì)量器具受檢率達(dá)96%以上。完成計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核申請(qǐng)、取證工作，取得心腦電圖機(jī)、加油機(jī)等8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)檢定項(xiàng)目的考核證書，并通過了省局計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核。質(zhì)檢上接受省局2010年實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證監(jiān)督評(píng)審，并通過食品類8個(gè)新參數(shù)和建材類2個(gè)新產(chǎn)品擴(kuò)項(xiàng)工作。

【質(zhì)監(jiān)大廈項(xiàng)目建設(shè)】義馬市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局永樂大廈2009年被義馬市政府列為城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。該大廈位于銀杏路與龍山街交叉口東南，緊鄰義澠快速通道和連霍高速義馬入口，交通便利，地理位置優(yōu)越。該大廈是集辦公、商貿(mào)、住宅為一體化的大樓,項(xiàng)目總占地約18.92畝，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積約11.42畝，綠地率約37.88%。該大廈地上樓高23層，地下室2層，總建筑面積約3萬平方米。地上1至3層為商貿(mào)及辦公用房，4至23層為住宅用房，地下負(fù)1、2層為地下停車場(chǎng)。該項(xiàng)目于2009年11月22日開工建設(shè)，2010年12月27日主體封頂。

工商行政管理

2010年，義馬市工商局堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”的工作理念，以服務(wù)為主線，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，以“三具兩基一抓手”為工作方法，嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，多措并舉抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。扎實(shí)開展民主評(píng)議工商所活動(dòng)，已取得1個(gè)五星級(jí)所和3個(gè)四星級(jí)所的榮譽(yù)。2009年2月，義馬市工商局被三門峽市委、三門峽市政府命名為市級(jí)文明單位。自2002年以來連續(xù)9年保持地（市）級(jí)文明單位稱號(hào)。完成招商引資任務(wù)200萬元，超額完成100萬元。6月份，組織業(yè)務(wù)精通人員配合義馬市政府赴浙江招商，為義馬市3個(gè)項(xiàng)目與浙商簽訂投資意向作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)與新區(qū)辦事處聯(lián)系，為三十鋪汽車修配中心項(xiàng)目建設(shè)籌備工作提出合理化建議。為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記3起，抵押物值7343.16萬元，為企業(yè)融資貸款5700萬元。緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展大局，辦理“千秋”“義雪”“千建”注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)。新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)已被國家商標(biāo)局受理。辦理涉農(nóng)合同鑒證199份，合同履約率98%。

【人員與機(jī)構(gòu)】義馬市工商局位于義馬市千秋路中段，占地7.5畝，建筑面積6000平方米，其中辦公占用約1200平方米。在職人員當(dāng)年新招公務(wù)員5人，實(shí)有人員達(dá)到75人（編制92名），其中：公務(wù)員65人（編制79名），事業(yè)10人（編制13名）；離退休25人。在職人員中大專以上文化程度達(dá)54人，黨員48人，分別占在職人數(shù)的77％和68.6％。內(nèi)設(shè)辦公室、人教股、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)股、法制股、消保股、注冊(cè)登記股、市場(chǎng)監(jiān)管股和12315投訴舉報(bào)中心等9個(gè)股（室），下設(shè)經(jīng)檢大隊(duì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和4個(gè)中心工商所（千秋工商所、泰山工商所、朝陽工商所和專業(yè)工商所）等機(jī)構(gòu)。局領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)有黨組成員4名，其中黨組書記、局長(zhǎng)1名，黨組副書記1名，副局長(zhǎng)2名。紀(jì)檢組長(zhǎng)空缺。2名主任科員現(xiàn)內(nèi)退休息。3個(gè)中心工商所長(zhǎng)和經(jīng)檢大隊(duì)長(zhǎng)為副科級(jí)。

【注冊(cè)登記管理】辦理127戶各類工商企業(yè)開業(yè)登記，比上年增加0.9％；辦理注銷各類企業(yè)6戶。義馬市共有各類市場(chǎng)主體4324戶（其中各類企業(yè)943戶，個(gè)體工商戶3381戶），注冊(cè)資本共計(jì)27.37億元，比上年同期增加10.6％。成立融資性擔(dān)保公司10家，投資理財(cái)類公司 5 家。義馬市工商局注冊(cè)窗口被河南省優(yōu)化辦評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。各級(jí)注冊(cè)窗口設(shè)立“綠色通道”，為下崗職工、退伍軍人、高校畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶和申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)以及相關(guān)法律、法規(guī)的咨詢服務(wù)。共為11名下崗工人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人實(shí)施優(yōu)惠政策，減免各項(xiàng)工商收費(fèi)1.17萬元。2010年，辦理企業(yè)年檢742戶，年檢率89.6％。在年檢中，對(duì)食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、旅館、娛樂服務(wù)場(chǎng)所等行業(yè)企業(yè)以及從事金融、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、驗(yàn)資、擔(dān)保、房地產(chǎn)等企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)審核；為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的年檢服務(wù)，得到廣大企業(yè)好評(píng)，六月份義煤集團(tuán)公司給義馬市工商局送來感謝信和錦旗。對(duì)74戶逾期未年檢的企業(yè)依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。共出動(dòng)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員210余人次，走訪各類企業(yè)230余次，幫企業(yè)解決問題46余起，為28家企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行上門年檢服務(wù)。【百億送貸行動(dòng)】義馬市工商局、郵儲(chǔ)銀行義馬支行聯(lián)手，解決中小企業(yè)、商戶、農(nóng)戶融資困難問題，召開聯(lián)系會(huì)議5次，組織個(gè)體工商戶、私營企業(yè)召開推介會(huì)52次，參加人員1280余人次，發(fā)放宣傳冊(cè)1590余份，制作宣傳廣告、版面34幅（條），提供信息條數(shù)1250條，建立信用市場(chǎng)2個(gè)，信用商戶194戶，工商所推薦用戶833戶推薦放款量2573萬元，成功貸款戶數(shù)366戶，成功放款金額1957.7萬元。被三門峽市工商局評(píng)為“百億送貸”工作先進(jìn)單位。義馬市委書記張松林對(duì)“百億送貸行動(dòng)”給予充分肯定和高度贊揚(yáng)。義馬市工商局和郵儲(chǔ)銀行義馬支行密切協(xié)作，心系大局，服務(wù)當(dāng)?shù)兀鲎之?dāng)頭，干字為先，百億送貸行動(dòng)為解決全市廣大商戶、農(nóng)戶融資難、發(fā)展難等方面作出巨大貢獻(xiàn)。

【市場(chǎng)監(jiān)管和商標(biāo)廣告管理】發(fā)揮監(jiān)管職能，以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)、打假冒保春耕、農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、虛假違法廣告專項(xiàng)治理、紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)、“四城聯(lián)創(chuàng)”等一系列專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，查處各類違法案件7起，總計(jì)罰款8.8萬元，并積極配合城建、環(huán)保、煙草、勞動(dòng)、食品藥品監(jiān)督管理、四城聯(lián)創(chuàng)指揮部等有關(guān)部門對(duì)占道經(jīng)營、違法排污企業(yè)、煙草市場(chǎng)、勞動(dòng)用工、食品安全、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市等各類市場(chǎng)進(jìn)行檢查整頓。累計(jì)檢查60余天。檢查企業(yè)、商戶350余家，有力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。同時(shí)積極開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，按照省局及三門峽市局關(guān)于實(shí)施“興農(nóng)富民”工程工作的文件精神及工作要求，制定《義馬市工商局實(shí)施“興農(nóng)富民”工程工作方案》并將各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)分解。組織人員深入東區(qū)辦事處茅溝集貿(mào)市場(chǎng)、程村、郭莊等農(nóng)村參加義馬市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛宣傳“興農(nóng)富民”工程。面對(duì)面的向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)資商品質(zhì)量知識(shí)，普及法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放“農(nóng)民朋友購買農(nóng)資商品須知”、“假冒偽劣商品鑒別的有關(guān)方法”等宣傳材料3000份，收到良好的社會(huì)效果。組織開展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查4次，建立健全農(nóng)資經(jīng)營單位經(jīng)營檔案，“兩證兩票一卡一書”經(jīng)營承諾及“三包服務(wù)”制度，確保我市農(nóng)資商品安全，保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益不受侵害。深入義馬市無公害養(yǎng)殖基地---河南義馬新大養(yǎng)殖有限公司、千秋新型建材有限公司等企業(yè)，主動(dòng)上門服務(wù)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人就商標(biāo)注冊(cè)、培育和保護(hù)等方面現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)企業(yè)的種豬銷售、飼料引進(jìn)、產(chǎn)品銷售等合同進(jìn)行審核把關(guān)，保證企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。現(xiàn)已幫助義馬食品有限公司申請(qǐng)“千秋牌豬蹄”注冊(cè)商標(biāo)1個(gè)，已被國家商標(biāo)局受理。積極開展商標(biāo)廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊利用廣告欺騙消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為，特別對(duì)保健品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容業(yè)務(wù)的虛假廣告進(jìn)行嚴(yán)厲查處，全年共組織開展商標(biāo)廣告市場(chǎng)專項(xiàng)檢查四次，查處違法廣告案件1起，經(jīng)濟(jì)處罰1萬元。積極引導(dǎo)企業(yè)開展注冊(cè)商標(biāo)監(jiān)測(cè)服務(wù)，加大商標(biāo)市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，大力實(shí)施“商標(biāo)幫扶”戰(zhàn)略，本年度幫扶企業(yè)完成注冊(cè)商標(biāo)3起；辦理商標(biāo)侵權(quán)案件3起，經(jīng)濟(jì)處罰1.5萬元。

【流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管】2010年被三門峽市政府授予三門峽市食品安全監(jiān)管先進(jìn)單位。緊緊圍繞全省流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的總體工作任務(wù)，制訂實(shí)施方案，完善《責(zé)任追究》、《重大事故應(yīng)急預(yù)案》，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。繼續(xù)深入落實(shí)食品供應(yīng)商集中備案信息化建設(shè)工作，規(guī)范落實(shí)食品經(jīng)營主體資格，完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、索證索票和不合格食品退市等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)索證索票、建立臺(tái)帳的督導(dǎo)落實(shí)工作。開展食品供應(yīng)商集中備案、食品供應(yīng)商單票臺(tái)帳送貨工作，監(jiān)督落實(shí)各基層專項(xiàng)檢查工作，完善和規(guī)范食品及重要商品日常巡查監(jiān)管制度，強(qiáng)化落實(shí)巡查記錄制度，目前食品供應(yīng)商集中備案175戶。辦理新增、到期《食品流通許可證》換發(fā)工作，辦理食品流通許可證310戶。開展元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”、 端午節(jié)、高考期間、黃河旅游節(jié)期間校園食品安全、以及問題乳粉清查等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。累計(jì)出動(dòng)檢查執(zhí)法人員1300人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛90臺(tái)次，檢查各類商場(chǎng)、超市、門店、臨時(shí)經(jīng)營戶2100戶次，下發(fā)責(zé)令整改3份，辦理食品案件34件，經(jīng)濟(jì)處罰2萬元。

【經(jīng)濟(jì)檢查】以查處大要案為主要工作目標(biāo)，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、抽逃出資、冒用公司、商業(yè)賄賂等案件，采用說理式執(zhí)法提高辦案質(zhì)量和社會(huì)效果。共計(jì)立案查處各類案件8起，結(jié)案6起，其中商業(yè)賄賂案件1起，上繳罰沒款9.1萬元

【消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)】受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)339起，其中商品消費(fèi)類35起；服務(wù)消費(fèi)類40起；舉報(bào)1起；各類電話咨詢263。已處理申訴75起，調(diào)解成功70起，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.1萬元。全年發(fā)布消費(fèi)警示4條。以消費(fèi)與服務(wù)為主題，在3月15日，由義馬市消費(fèi)者協(xié)會(huì)牽頭，共有義馬市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、義馬市煙草局、城區(qū)4個(gè)工商所、移動(dòng)通信網(wǎng)通公司義馬分公司、中國人壽保險(xiǎn)公司義馬支公司、中華財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司義馬服務(wù)部、中國聯(lián)通電信公司等15家單位及7家大型超市、商場(chǎng)參加的義馬市“3.15”宣傳咨詢活動(dòng)在鴻慶公園開展。舉辦假冒偽劣商品展示、講授識(shí)別等形式多樣的活動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員90人次，宣傳車輛10臺(tái)，宣傳版面20塊，發(fā)放《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》手冊(cè)及《消費(fèi)者法律手冊(cè)》300本，散發(fā)《食品安全知識(shí)手冊(cè)》及《食品安全專項(xiàng)整治材料等宣傳材料2000份。現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者申訴15起，接待咨詢?nèi)罕?00人次。

【個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)】義馬市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)貫徹國家發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的方針政策以及省委、省政府有關(guān)精神，使義馬市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)又有新的發(fā)展。全市新發(fā)展個(gè)體工商戶795戶，私營企業(yè)122戶。全市個(gè)體工商戶累計(jì)3381戶，從業(yè)人員9157人，注冊(cè)資金1.16萬元；私營企業(yè)（有限責(zé)任公司688戶、合伙企業(yè)13戶，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)123戶）累計(jì)688戶，投資人數(shù)1853人，從業(yè)人員3836人，注冊(cè)資金18.5億元。

物價(jià)管理

義馬市物價(jià)管理辦公室是市政府管理全市價(jià)格工作的職能部門，原為義馬市物價(jià)局，2010年2月機(jī)構(gòu)改革中更名為義馬市物價(jià)管理辦公室，單位共有干部職工8人。

【市場(chǎng)價(jià)格】2010年，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)（CPI）同比略有上漲。構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的八大類商品及服務(wù)價(jià)格，與去年同期相比，食品類、煙酒及用品類、衣著類、醫(yī)療保健和個(gè)人用品類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類、居住類有一定的上漲幅度，一些技術(shù)進(jìn)步快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的商品，如家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、交通和通信類等，價(jià)格呈下降趨勢(shì)。

【價(jià)格管理】按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)深化價(jià)格改革，積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。配合各項(xiàng)體制改革，執(zhí)行和完善價(jià)格形成機(jī)制的方案。合理疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)用電同價(jià)；推進(jìn)抄表到戶和階梯水價(jià)改革；調(diào)整城市生活垃圾處理等價(jià)格，促進(jìn)公用事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控手段，繼續(xù)做好糧食、副食品、藥品及農(nóng)資等重要商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握價(jià)格調(diào)控的政策趨向。建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警機(jī)制，針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，張貼、發(fā)放政策提醒函，加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。健全價(jià)格監(jiān)督體系，擴(kuò)大價(jià)格和收費(fèi)公示制度的實(shí)施范圍，充分發(fā)揮“12358”舉報(bào)電話的作用，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴，共受理價(jià)格舉報(bào)案件12件。

【收費(fèi)管理】收費(fèi)分為兩大類：一是行政事業(yè)性收費(fèi)；二是經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)統(tǒng)稱為非商品收費(fèi)。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和壟斷行業(yè)的經(jīng)營性收費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，管理權(quán)集中在省級(jí)以上，對(duì)地方性服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營性收費(fèi)實(shí)行調(diào)放結(jié)合，分級(jí)管理。根據(jù)上級(jí)關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)精神，組織開展了以清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和社團(tuán)組織收費(fèi)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作。全市收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目共有124項(xiàng)，涵蓋390項(xiàng)具體項(xiàng)目。進(jìn)一步明確行政事業(yè)性收費(fèi)的管理審批權(quán)限、項(xiàng)目的設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)制定的原則。完善《收費(fèi)許可證》管理辦法，對(duì)全市收費(fèi)許可證全部進(jìn)行重新審核，強(qiáng)化了對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)收支的管理和統(tǒng)一票據(jù)制度。

【物價(jià)檢查】圍繞社會(huì)價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展教育及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、農(nóng)資價(jià)格、石油、電力價(jià)格等方面的專項(xiàng)檢查。群眾反映強(qiáng)烈的藥品價(jià)格虛高、醫(yī)療亂收費(fèi)等問題得到規(guī)范。配合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和價(jià)格改革，相繼開展涉農(nóng)收費(fèi)、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，共依法查處各類價(jià)格違法案件8起，違價(jià)金額70余萬元，打擊各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為。案件的查處，對(duì)于嚴(yán)肅物價(jià)紀(jì)律，穩(wěn)定物價(jià)，增加財(cái)政收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及密切黨群、干群關(guān)系等，起到良好作用。

【價(jià)格鑒證】?jī)r(jià)格認(rèn)證中心辦理各類經(jīng)濟(jì)、刑事、民事、行政執(zhí)法價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)137起，其中涉案價(jià)格106起，標(biāo)的共352萬元。為有效地懲治犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)

2010年，市統(tǒng)計(jì)局以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，不斷深化統(tǒng)計(jì)改革，創(chuàng)造性地開展工作，全年各項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)進(jìn)展順利，統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，較好地完成市委、市政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極作用。被三門峽市委、市政府命名為三門峽市級(jí)文明單位、被義馬市委、市政府命名為先進(jìn)單位。

【機(jī)構(gòu)改革】義馬市政府辦公室下發(fā)《義馬市統(tǒng)計(jì)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（義政辦〔2010〕34號(hào)），義馬市統(tǒng)計(jì)局為市政府工作部門，對(duì)部分職能進(jìn)行調(diào)整，取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)方面的職責(zé)，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研究預(yù)測(cè)、能源統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布的管理職責(zé)。確定統(tǒng)計(jì)局具有負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計(jì)工作等11項(xiàng)主要職責(zé)，設(shè)綜合辦公室等4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)行政編制9名，其中局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名，股級(jí)干部職數(shù)4名。下屬3個(gè)事業(yè)單位：義馬市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、義馬市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、義馬市企業(yè)調(diào)查隊(duì)。

【2009年年報(bào)和2010年定期統(tǒng)計(jì)】嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)制度，努力應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確及時(shí)地完成各項(xiàng)進(jìn)度報(bào)表任務(wù)，為黨政部門指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和科學(xué)決策提供依據(jù)。各專業(yè)通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)的審核，各級(jí)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性、匹配性得到增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的能力得到提高。全市2009年年報(bào)和2010年定報(bào)任務(wù)順利完成，統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)及時(shí)率和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。

【市政府系統(tǒng)目標(biāo)管理運(yùn)行監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)】將三門峽市政府下達(dá)的54項(xiàng)目標(biāo)，市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作及招商引資作為重點(diǎn)列入相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任目標(biāo)并下達(dá)到各單位，每月及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供目標(biāo)完成情況和進(jìn)度，以及存在的問題，不斷強(qiáng)化政府目標(biāo)的監(jiān)控和預(yù)警，為確保政府目標(biāo)的全面完成發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成126億元，同比增長(zhǎng)18.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成93.1億元，同比增長(zhǎng)22.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.7億元，同比增長(zhǎng)18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)1.46萬元，同比增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)7215元，同比增長(zhǎng)14.8%；財(cái)政一般預(yù)算6.08億元，同比增長(zhǎng)21.2%，主要指標(biāo)再創(chuàng)歷史最好水平。榮獲“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展中小城市”、“2010年度中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)”、“ 2010年度中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”和“中原最具投資價(jià)值縣市”等榮譽(yù)稱號(hào)；二是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年共確定重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)，總投資達(dá)183.96億元。全年列入省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，省“雙千”項(xiàng)目6個(gè)，省轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目8個(gè)，三門峽“雙百促進(jìn)計(jì)劃”項(xiàng)目26個(gè)。其中30萬噸醋酸土建工程基本完成，主設(shè)備安裝已完成85％；1000萬標(biāo)方煤制氣土建工程已完成80％，主要設(shè)備已定購；5萬噸焦油加氫改質(zhì)圍墻砌筑已完畢，正在進(jìn)行辦公樓招標(biāo)；開祥化工二期20萬噸二甲醚已建成投產(chǎn)；新開工9萬噸1，4—丁二醇、5萬噸清潔燃料、年產(chǎn)3000萬套鋰離子電芯等一批項(xiàng)目，目前正在扎實(shí)推進(jìn)；10萬噸鉻鹽一期3萬噸、50萬噸清潔燃料等項(xiàng)目正在做前期工作。同時(shí)，還篩選儲(chǔ)備30萬噸甲醛、1200萬平方米電子級(jí)玻璃纖維布、年產(chǎn)20萬套轎車防滑鏈等一批項(xiàng)目，形成“建成一批、在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的良好格局；三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。圍繞打造全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，精心組織、加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，全力以赴加快煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。集聚區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資45億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入140億元，實(shí)現(xiàn)利稅14億元，整體進(jìn)度保持全省前列，被確定為全省首批25個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。在項(xiàng)目入駐方面，正在建設(shè)1000萬方煤制氣等10 個(gè)項(xiàng)目，擬開工50萬噸高清潔燃料等 5個(gè)項(xiàng)目，正在做20萬噸乙二醇、10萬噸液態(tài)二氧化碳、20萬噸醋酸酯等10個(gè)項(xiàng)目的前期工作，2010年新增開發(fā)面積1.12平方公里；四是對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。研究出臺(tái)招商引資的“一個(gè)意見兩個(gè)辦法”，強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)招商和全民招商。今年以來，共組織參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和商業(yè)節(jié)會(huì)8個(gè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，簽約金額達(dá)161.6億元。在4月份組織的政銀企洽談會(huì)上，邀請(qǐng)省股份制銀行和市內(nèi)各專業(yè)銀行同全市中小企業(yè)進(jìn)行對(duì)接洽談，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議342億元，初步達(dá)成貸款意向79.44億元，簽訂貸款合同12.78億元。在第十六屆三門峽國際黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)上，簽約項(xiàng)目13個(gè)，總投資額達(dá)94.5億元，居三門峽各縣（市、區(qū)）前列。在河南—浙江投資合作洽談會(huì)上，與浙商達(dá)成合作意向4個(gè)，總投資額達(dá)8.5億元；五是城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加快推進(jìn)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在中心城區(qū)建設(shè)上，全年確定城建重點(diǎn)項(xiàng)目49項(xiàng)，總投資達(dá)17.7億元。其中義澠快速通道一期人行道綠化和道磚鋪設(shè)已完成，人民路、華山路等道路綠化已結(jié)束，人民路、千秋路改造和東風(fēng)南路等道路建設(shè)正在緊張施工，義澠快速通道石河大橋已全面開工，花園路及珠江路東延正在鋪油罩面；銀杏大廈、銀杏國際花園、永樂大廈、國際觀瀾城、美景瑞園等一批高層住宅區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；體育館單體設(shè)計(jì)正在進(jìn)行評(píng)審，生態(tài)體育公園土方及給排水工程已結(jié)束，正在進(jìn)行廣場(chǎng)輔助設(shè)施掃尾工程，城市框架進(jìn)一步拉大，城市形象進(jìn)一步提升。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上，堅(jiān)持以居民集中居住區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)。采取市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，對(duì)全市20個(gè)涉農(nóng)居委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，全部推行集中居住；六是民生狀況得到全面改善。以就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障、住房保障“三就兩保”為重點(diǎn)，不斷加大投入力度，加快公共服務(wù)體系建設(shè)。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到了61％、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到97％上；建立為民辦實(shí)事、辦好事的長(zhǎng)效機(jī)制，每年堅(jiān)持為群眾辦好“十件實(shí)事”。市財(cái)政用于民生事業(yè)的支出達(dá)將4億元以上，占一般預(yù)算支出的60％以上，人民群眾的生產(chǎn)生活條件和幸福指數(shù)得到較大提高；七是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。按照中央、省、市“深化提高、創(chuàng)新發(fā)展”的要求，緊盯爭(zhēng)創(chuàng)全省信訪工作“四無”縣市目標(biāo)，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)做深群眾工作。堅(jiān)持開展好“群眾工作日”等活動(dòng)，排查化解了一大批矛盾糾紛。堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，群眾滿意率達(dá)95％。充分發(fā)揮便民巡回法庭職能作用，人民日?qǐng)?bào)、國家信訪網(wǎng)分別介紹相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，義馬市也先后被評(píng)為全國信訪工作先進(jìn)集體和全省信訪工作先進(jìn)單位。切實(shí)加大平安義馬建設(shè)力度，10類可防性案件發(fā)生率穩(wěn)步下降，刑事案件發(fā)生率同比下降17個(gè)百分點(diǎn)，群眾安全感普遍增強(qiáng)。

【第六次全國人口普查】完成機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)備“五落實(shí)”。4月14日，義馬市召開第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議， 4月30日，義馬市召開由7個(gè)辦事處負(fù)責(zé)摸底核查工作的業(yè)務(wù)骨干參加的人口普查摸底工作會(huì)議，對(duì)正式摸底前做好分階段人口主要數(shù)據(jù)的核查工作進(jìn)行布置，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)摸底結(jié)果在時(shí)間和質(zhì)量上提出明確的要求。4月底完成普查區(qū)劃分。5月份完成人口摸底。6月，義馬市人普辦完成鄉(xiāng)級(jí)電子地圖繪制及人口普查教員的培訓(xùn)。7月完成普查區(qū)圖繪制和人口普查試點(diǎn)。8月完成普查小區(qū)劃分，完成全市第六次全國人口普查7個(gè)辦事處、37個(gè)普查區(qū)、567個(gè)普查小區(qū)129名普查指導(dǎo)員和600普查員的選調(diào)工作。9月完成主要人口數(shù)據(jù)核查和村級(jí)普查員培訓(xùn)。10月完成人口普查宣傳月活動(dòng)和入戶摸底。11月完成人口普查入戶登記。12月完成全市4.2萬張普查表的光電錄入。

【切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量】強(qiáng)化地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、農(nóng)民收入、工資等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)評(píng)估審核制度,發(fā)揮核算的龍頭作用，規(guī)范和改進(jìn)專業(yè)、行業(yè)數(shù)據(jù)的收集整理，加強(qiáng)專業(yè)、行業(yè)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性、匹配性和趨勢(shì)的一致性審核，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位、投資項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)的清理、清查工作，進(jìn)一步完善主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估制度；建立第三方審核機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)與收入、效益指標(biāo)，生產(chǎn)指標(biāo)與生產(chǎn)要素配置指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性審核，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)能真實(shí)反映義馬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

【統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作】按照全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合義馬市統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際和形勢(shì)發(fā)展的需要，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)作為今年全市統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)，提出要通過“活動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，明確服務(wù)對(duì)象，抓住服務(wù)重點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)方法和手段，建立和完善行之有效的服務(wù)工作機(jī)制，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息共享進(jìn)程，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量、效率和水平。首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”對(duì)統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，負(fù)責(zé)開展督促檢查和考核驗(yàn)收等工作；其次是進(jìn)一步完善《義馬市“深化統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)的工作實(shí)施方案》，明確“深化統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)的總體目標(biāo)是：“辦好一個(gè)網(wǎng)站、建立一套機(jī)制、抓好一批重點(diǎn)、建設(shè)一個(gè)中心”；第三是廣泛開展調(diào)研活動(dòng)。組成了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的3個(gè)調(diào)研組，多次分別深入基層，采取個(gè)別走訪、實(shí)地調(diào)查，并通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式分別對(duì)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作現(xiàn)狀和各種統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)需求進(jìn)行廣泛調(diào)研，并對(duì)各種服務(wù)對(duì)象提出的意見、建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，分析研究目前統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作中存在的主要問題及影響因素，提出解決辦法和措施。　　通過開展深化統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，為義馬經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。按時(shí)發(fā)布了關(guān)于2009年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，編輯印刷《2009年義馬市國民經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)資料》，出版《2009年義馬市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年鑒》，撰寫統(tǒng)計(jì)分析及新聞91篇，圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開展項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)專題調(diào)研活動(dòng)，完成《“十一五”義馬市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況變動(dòng)分析》、《義馬市規(guī)模以上工業(yè)能耗消費(fèi)情況及存在的問題》等一系列專題調(diào)研文章。

【統(tǒng)計(jì)法制宣傳】2010年是新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施的第一年，統(tǒng)計(jì)局緊緊圍繞新《統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》等法律法規(guī)開展宣傳貫徹，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)進(jìn)程，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力。一是強(qiáng)化法制宣傳。今年以來，為積極配合全國人大《統(tǒng)計(jì)法》、《全國人口普查條例》及《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)的重要時(shí)機(jī)，結(jié)合第六次人口普查和法制宣傳日等機(jī)會(huì)，開展了大量的宣傳活動(dòng)。3月利用法制宣傳月活動(dòng)的契機(jī)組織干部職工上街?jǐn)[點(diǎn)宣傳，發(fā)放《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》等宣傳單1000份，接受市民咨詢、解答群眾提出疑問等60余人次，同時(shí)，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。二是加強(qiáng)普法工作。為了強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，做到知法、守法、用法。制詳細(xì)普法規(guī)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用黨支部學(xué)習(xí)、干部職工學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織干部職工深入地學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》等法律法規(guī)。

【統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)】完善法制基礎(chǔ)建設(shè)，9月18日，義馬市統(tǒng)計(jì)局舉辦2010年統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)班，全市各基層單位統(tǒng)計(jì)人員92人參加培訓(xùn)，并參加2010年統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試。10月30日，義馬市統(tǒng)計(jì)局組織統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員綜合法律考試（《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》），進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員和執(zhí)法人員的依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)和能力。認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。今年，國家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部聯(lián)合在全國開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，統(tǒng)計(jì)局在做好內(nèi)部各專業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)自查的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)各辦事處、規(guī)模以上企業(yè)、億元以上投資項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。6月7日，義馬市統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》（義統(tǒng)字〔2010〕15號(hào)），明確檢查目的、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容和檢查步驟，成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)大檢查的組織協(xié)調(diào)及督促檢查工作。7月28日，義馬市對(duì)全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查抽查工作進(jìn)行安排部署，檢查對(duì)象為各辦事處、有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)檢查2008年以來的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。9月10日，國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)張衛(wèi)華率國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)巡查組一行5人，在河南省統(tǒng)計(jì)局副巡視員劉明憲、工業(yè)處處長(zhǎng)朱啟明和三門峽市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)常天朝、副局長(zhǎng)張慶云的陪同下到義馬市對(duì)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行巡查和調(diào)研。巡查組一行對(duì)義煤集團(tuán)、群英塑膠（河南）有限公司、義馬恒盛工貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司、義馬市電磁線廠等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地抽查。通過逐一核對(duì)企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和臺(tái)賬，認(rèn)真詢問企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源和計(jì)算方法，根據(jù)企業(yè)增值稅發(fā)票、利潤(rùn)表和損益表等對(duì)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)行推算，根據(jù)推算結(jié)果對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量給予肯定。

【統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)】 按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門“在縣級(jí)集中處理、統(tǒng)一管理、分專業(yè)錄入、分專業(yè)審核處理”的數(shù)據(jù)處理模式，圓滿完成第六次人口普查數(shù)據(jù)處理工作，促進(jìn)普查數(shù)據(jù)處理工作順利開展；網(wǎng)上直報(bào)取得新進(jìn)展。鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作取得顯著成效，通過培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)直報(bào)率達(dá)100%，同時(shí)各主要企業(yè)也實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)、商業(yè)、投資、房地產(chǎn)等專業(yè)已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)。

【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)監(jiān)測(cè)】為依法開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的口徑范圍，切實(shí)為市委、市政府適時(shí)把握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，合理編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極探尋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展途徑，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，清查集聚區(qū)單位名錄91家，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)模、入住單位數(shù)、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)就業(yè)等方面情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，匯總、整理、上報(bào)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

【“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)】從5月份開始，市統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，深入扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)，取得比較好的效果。一是周密安排，明晰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)思路，制訂《統(tǒng)計(jì)局深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟及創(chuàng)建措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面對(duì)活動(dòng)進(jìn)行安排，提出具體要求，細(xì)化創(chuàng)建措施，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，明確創(chuàng)建活動(dòng)的方向，為全面推動(dòng)活動(dòng)深入扎實(shí)開展奠定了基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)順利開展，成立以局黨支部書記趙月綱為組長(zhǎng)，局班子成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室組織實(shí)施，各科、室、隊(duì)緊密配合，人人參與，步調(diào)一致、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)；三是廣泛動(dòng)員，營造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍，局黨支部于5月18日召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行安排部署，與此同時(shí)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等載體，大力宣傳開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使全體黨員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性和責(zé)任感，形成濃厚的輿論氛圍，為整個(gè)活動(dòng)營造良好的工作環(huán)境；四是明確主題，突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)踐載體，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，圍繞“提高統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平，推進(jìn)義馬統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”主題，突出實(shí)踐載體是開展“三學(xué)”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“三型”干部。即學(xué)習(xí)政治理論，爭(zhēng)當(dāng)“主動(dòng)型”干部，學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)“能干型”干部，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，爭(zhēng)當(dāng)“務(wù)實(shí)型”干部；五是創(chuàng)新載體，豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)容，通過開展黨員活動(dòng)周活動(dòng)、開展公開承諾活動(dòng)、開展干部大走訪活動(dòng)、召開專題民主生活會(huì)、實(shí)施集中點(diǎn)評(píng)，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作狀態(tài)發(fā)生明顯的變化，廣大干部職工普遍樹立正氣意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、作為意識(shí)與和諧意識(shí)，營造風(fēng)清氣正、心齊事順的工作環(huán)境。

【黨建工作】以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨建工作。從5月份開始，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神相結(jié)合，堅(jiān)持與上級(jí)黨組織同步、緊密結(jié)合部門職責(zé)，體現(xiàn)義馬統(tǒng)計(jì)特色的原則，圍繞“七個(gè)一”（成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定一個(gè)活動(dòng)方案、召開一次動(dòng)員大會(huì)、開展一次黨員活動(dòng)周、進(jìn)行一次干部大走訪、開好一次專題民主生活會(huì)、實(shí)施一次集中點(diǎn)評(píng)）工作思路，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)開展與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。活動(dòng)開展以來，局黨總支召開動(dòng)員會(huì)1次，組織集中學(xué)習(xí)4次，參加學(xué)習(xí)黨員干部180人次，撰寫專題調(diào)研7篇，全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作取得顯著成效。在具體工作中，全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，建立黨員先鋒崗，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。民主評(píng)議黨員13人，其中優(yōu)秀1人，合格黨員為12人。班子成員和全體黨員，通過創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，促進(jìn)支部逐步成為一個(gè)政治堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效的戰(zhàn)斗集體。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，堅(jiān)持重在持續(xù)，重在提升，重在統(tǒng)籌，重在為民的要求，以黨風(fēng)廉政制度建設(shè)為核心，積極構(gòu)建反腐倡廉制度體系和工作機(jī)制，以監(jiān)督權(quán)力正確行使為重點(diǎn)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。一是“一把手”親自動(dòng)員部署反腐敗工作，年初就制訂《義馬市統(tǒng)計(jì)局貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》，就廉政建設(shè)有關(guān)內(nèi)容向組織作承諾；二是結(jié)合本局實(shí)際，將反腐糾風(fēng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入班子成員目標(biāo)，同業(yè)務(wù)工作一起部署、檢查、考核；三是建立訂“一把手”親自抓，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系、人人肩上有擔(dān)子、有壓力的責(zé)任體系以及與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相配套的制度體系；四是在收支兩條線、政務(wù)公開等方面采取加強(qiáng)工作透明度度的方法，從源頭上預(yù)防腐敗。一年來，通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，全局從領(lǐng)導(dǎo)班子，到普通職工無任何違紀(jì)現(xiàn)象，全局上下，黨風(fēng)正，局風(fēng)正，形成濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

【宣傳思想暨精神文明建設(shè)】成立市統(tǒng)計(jì)局宣傳思想和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，已已撰寫統(tǒng)計(jì)分析及新聞91篇，其中省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)采用11篇，三門峽統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)采用49篇，兩辦信息采用16篇。在文明單位創(chuàng)建工作中，成立以“一把手”為組長(zhǎng)的文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂詳細(xì)的創(chuàng)建工作規(guī)劃，將工作分解量化、具體到人，把全心全意為群眾服務(wù)做為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化細(xì)胞建設(shè)，落實(shí)督查獎(jiǎng)懲，先后健全實(shí)行《文明創(chuàng)建獎(jiǎng)罰制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》等40余項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持把創(chuàng)建文明單位作為提高各項(xiàng)工作水平的有力措施，不斷加大創(chuàng)建力度，提高創(chuàng)建水平，順利通過三門峽市文明委組織的三門峽文明單位復(fù)檢驗(yàn)收。、2月26日，義馬市統(tǒng)計(jì)局再次被中共三門峽市委、三門峽市人民政府命名為三門峽市文明單位”。自2001年獲得三門峽市文明單位稱號(hào)以來，義馬市統(tǒng)計(jì)局始終把創(chuàng)建文明單位工作與統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作相結(jié)合，把文明單位創(chuàng)建工作納入統(tǒng)計(jì)工作中來，納入業(yè)務(wù)建設(shè)中來，為義馬的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

【專項(xiàng)調(diào)查】12月完成全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等主要科技進(jìn)步指標(biāo)的測(cè)算，為全市順利通過三門峽市科技進(jìn)步目標(biāo)考核做出了貢獻(xiàn)。3月，第二次全國R&D資源清查按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的要求，在有關(guān)部門密切配合下，完成全市33家企事業(yè)單位的R&D資源清查，進(jìn)一步摸清全市科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展的狀況。8月，市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)和農(nóng)調(diào)隊(duì)完成城鎮(zhèn)住戶和地方農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查樣本輪換及農(nóng)村住戶基本情況抽樣調(diào)查。8月完成三門峽市新農(nóng)村建設(shè)示范村統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。9月完成義馬市創(chuàng)建省級(jí)文明城市GDP核算資料的整理。同時(shí)還完成基本單位名錄庫清查、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查、婦女兒童監(jiān)測(cè)、投入產(chǎn)出調(diào)查、科技調(diào)查、交通運(yùn)輸業(yè)及能源消費(fèi)調(diào)查、工業(yè)品價(jià)格調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。

審計(jì)

2010年,義馬市審計(jì)局始終堅(jiān)持依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)的二十字工作方針，切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)，超額完成各項(xiàng)工作任務(wù)。充分發(fā)揮了審計(jì)工作在推進(jìn)依法行政、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、服務(wù)黨政決策、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的積極作用。

【審計(jì)工作】完成審計(jì)項(xiàng)目55項(xiàng)，其中：財(cái)務(wù)、財(cái)政收支審計(jì)9項(xiàng)，審計(jì)資金7.5億元，查處違紀(jì)資金2139.53萬元；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)14項(xiàng)，審計(jì)資金651億元，查處違紀(jì)資金3665.49萬元；專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查8項(xiàng)，審計(jì)資金3152.44萬元，查處違紀(jì)資金70.16萬元；政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)24項(xiàng)，原報(bào)工程造價(jià)7188.37萬元，審定工程造價(jià)5967.77萬元，核減式程資金1220.60萬元，核減率達(dá)16.98％；配合三門峽市審計(jì)局進(jìn)行義馬市地方政府債務(wù)調(diào)查、義馬市工業(yè)聚集區(qū)資金調(diào)查、義馬市農(nóng)村信用社2009年資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)、三門峽市技術(shù)監(jiān)督局2009年度財(cái)政收支審計(jì)，配合義馬市教體局進(jìn)行教育督導(dǎo)，配合發(fā)改委、財(cái)政局做好節(jié)能減排自查和“小金庫”治理等工作。

【黨的建設(shè)】以密切黨群干群關(guān)系為核心，貫徹落實(shí)十七大會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員先鋒崗等主題教育活動(dòng)，采取上黨課、黨員輪講等多種形式抓好學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)不斷提高。同時(shí)，推行黨務(wù)政務(wù)公開，高度重視對(duì)老黨員和困難黨員的關(guān)懷和幫助，使其切實(shí)感受到黨組織的溫暖；并建立黨員活動(dòng)室，暢通交流渠道，傾聽黨員心聲，逐步建立起一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、為民務(wù)實(shí)、廉潔高效的審計(jì)干部隊(duì)伍。

【反腐倡廉建設(shè)】以建立為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極開展廉政建設(shè)年和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)。在審計(jì)業(yè)務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”，實(shí)行“審計(jì)廉政承諾制度”，公開接受被審計(jì)單位的監(jiān)督，嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件，積極配合紀(jì)檢委、財(cái)政局組織的各項(xiàng)集中整治工作和專項(xiàng)檢查工作。簽訂各級(jí)廉政責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)三級(jí)復(fù)核制度，建立審計(jì)人員審計(jì)、復(fù)核、處理職責(zé)分離、相互監(jiān)督制度，確保審計(jì)過程公開透明；我局堅(jiān)持開展節(jié)約一張紙、一度電活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

【精神文明建設(shè)】在創(chuàng)建精神文明工作中，制訂切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃。創(chuàng)新審計(jì)工作思路，把精神文明創(chuàng)建融入審計(jì)工作中；堅(jiān)持開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，服務(wù)群眾，服務(wù)基層，不斷提升審計(jì)機(jī)關(guān)的服務(wù)能力。豐富職工文化生活，組織職工參加我市舉辦的各種文化娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)審計(jì)人員的凝聚力，展現(xiàn)審計(jì)干部的精神面貌。積極參加扶貧救助、抗震救災(zāi)捐款、助學(xué)捐款等公益活動(dòng)。改善辦公條件，營造優(yōu)良工作環(huán)境，配備圖書閱覽室，購置了乒乓球、羽毛球、多功能跑步機(jī)等健身娛樂器械,順利通過省級(jí)文明單位的復(fù)查驗(yàn)收。

資源管理

【安全生產(chǎn)管理】2010年煤礦安全管理工作堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理方針，繼續(xù)以深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)為主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是明確兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。明確煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的八項(xiàng)職責(zé)。煤炭管理部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體，堅(jiān)持認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督考核。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理工作機(jī)制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，狠抓煤礦安全管理各層面管理制度建設(shè)，督促礦井完善各種安全設(shè)施，加大全員培訓(xùn)力度，切實(shí)督促解決一些煤礦企業(yè)落實(shí)安全管理制度不嚴(yán)格、安全設(shè)施不配套、從業(yè)人員素質(zhì)不高、安全生產(chǎn)技能缺乏等問題。二是扎實(shí)開展煤礦停工停產(chǎn)整頓。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)有關(guān)煤礦停工停產(chǎn)精神，全面貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深刻吸取平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6.21”特別重大炸藥爆炸事故教訓(xùn)切實(shí)做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（豫政明電[2010]111號(hào)）、《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于對(duì)各地貫徹落實(shí)豫政明電[2010]111號(hào)精神情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作的通知》（豫安委明電[2010]16號(hào)）兩個(gè)明傳電報(bào)精神，對(duì)義馬8個(gè)煤礦實(shí)施停工停產(chǎn)整頓，實(shí)行“兩到位、五控制”（包礦領(lǐng)導(dǎo)到位、駐礦人員到位、控制主提升系統(tǒng)、控制通風(fēng)排水負(fù)荷、控制每班入井人數(shù)、控制火工品供給、控制礦燈發(fā)放）。三是全力做好地方煤炭企業(yè)兼并重組工作。按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》（豫政[2010]17號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見的通知》（豫政[2010]32號(hào)）精神和三門峽市地方煤炭企業(yè)兼并重組工作有關(guān)要求，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及省煤炭資源整合政策，依據(jù)義馬市地方煤炭企業(yè)兼并重組工作實(shí)施方案，針對(duì)義馬礦井現(xiàn)狀有序推進(jìn)煤礦兼并重組工作。2010年3月—12月先后完成兼并重組協(xié)議簽訂，資產(chǎn)評(píng)估審核，采礦許可證、企業(yè)法人變更、工商營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)、義煤集團(tuán)“五職礦長(zhǎng)”派駐等工作。安全管理團(tuán)隊(duì)正在組建實(shí)施。四是做好退出煤礦工作。按照省兼并重組精神，對(duì)未參加兼并重組的兩個(gè)獨(dú)立塊段礦井（義馬市豫興煤礦、義馬市前進(jìn)一礦），協(xié)同相關(guān)部門實(shí)施關(guān)閉，收繳煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證，同時(shí)協(xié)調(diào)做好4項(xiàng)退出政策的落實(shí)工作。

【煤炭經(jīng)營監(jiān)管】依法開展煤炭經(jīng)營市場(chǎng)監(jiān)管。一是結(jié)合義馬城鄉(xiāng)建設(shè)布局，制訂科學(xué)合理的煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃。二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)地計(jì)量與質(zhì)檢人員和設(shè)施配備等從事煤炭經(jīng)營基本條件的審查。2010年共延續(xù)煤炭經(jīng)營企業(yè)17家，年審31家，新批煤炭經(jīng)營企業(yè)8家。深入開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無證、違法、非法煤炭經(jīng)營行為，取締非法煤場(chǎng)10家，取消煤炭經(jīng)營資格1家，有效整頓和促進(jìn)煤炭經(jīng)營市場(chǎng)秩序。

【煤炭運(yùn)銷】一是強(qiáng)化煤炭運(yùn)銷經(jīng)營，健全完善內(nèi)部承包經(jīng)營措施，拓寬經(jīng)營渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，增加煤炭銷售量。二是克服貨源不足及地方煤礦兼并重組和市場(chǎng)價(jià)格變化方面原因，準(zhǔn)確及時(shí)撲捉市場(chǎng)信息，向承包戶提供有效服務(wù)。三是提升運(yùn)能，兩稅入庫300萬元。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。積極組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨組織的思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和向心力。逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、強(qiáng)化黨員干部和執(zhí)法人員立黨為公、執(zhí)政為民理念，增強(qiáng)勤政廉政、愛民為民的服務(wù)意識(shí)。