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為進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)校園餐管理，確保校園餐營(yíng)養(yǎng)、健康、安全、衛(wèi)生、廉潔，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合省、三門峽市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)校園餐管理工作提出如下意見。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述及最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，突出“三全”引領(lǐng)、“六嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣盧氏“五餐”監(jiān)管模式，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、紀(jì)委監(jiān)管、部門協(xié)作、群眾參與的中小學(xué)校園餐管理工作格局，堅(jiān)決筑牢校園食品安全防線，全力呵護(hù)師生“舌尖上的安全”。

二、主要措施

（一）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)

按照學(xué)校食堂管理標(biāo)準(zhǔn)高于社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，持續(xù)推動(dòng)“三全六嚴(yán)一育兩評(píng)議”校園餐長(zhǎng)效機(jī)制落地見效。

突出“三全”引領(lǐng)。聚焦校園餐管理，教育、市場(chǎng)監(jiān)管和衛(wèi)健等部門攥指成拳、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全方位推進(jìn)。聚焦校園餐整治4方面20條內(nèi)容，全過(guò)程整治。聚焦環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)、查驗(yàn)等食堂管理重要環(huán)節(jié)，全要素實(shí)施。

突出“六嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)模式管理，實(shí)施經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、招投標(biāo)領(lǐng)域的非法行為，逐步實(shí)現(xiàn)完全自主經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格食材管理，嚴(yán)格實(shí)行大宗食材必須由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌集采。實(shí)行食材分級(jí)分類管理；向家長(zhǎng)和學(xué)生公示帶量食譜，主動(dòng)接受監(jiān)督。嚴(yán)格飲用水管理，堅(jiān)持公益免費(fèi)、安全健康、便捷取用、滿足需求的原則。所提供的飲用水要符合國(guó)家飲用水質(zhì)相關(guān)要求，最大限度滿足學(xué)生健康飲水需求。嚴(yán)格清洗消毒管理，規(guī)范學(xué)校食堂洗消保潔操作行為，有效預(yù)防洗滌劑和細(xì)菌殘留，保障衛(wèi)生安全。嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支管理，按照“政府主導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督、統(tǒng)一采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)管、公開透明”的原則，由縣級(jí)教育部門統(tǒng)一建立食堂經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)，確保每一分錢都用到學(xué)生身上。嚴(yán)格從業(yè)人員管理，落實(shí)“一紀(jì)三證”和“6S”餐飲管理制度；嚴(yán)格從業(yè)人員的健康檢查；加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，每月組織食堂管理人員和食堂從業(yè)人員參加“豫食考核APP”網(wǎng)上培訓(xùn)及答題活動(dòng)。

（二）實(shí)行“五餐”監(jiān)管

在全市各供餐學(xué)校全面推行盧氏“五餐”監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)師生家長(zhǎng)的獲得感、滿意度。

廚師試餐:每日每餐開餐前，由食堂廚師長(zhǎng)或指定廚師先行試餐，確保飯菜無(wú)異物、無(wú)異味、符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)試餐時(shí)間、菜品名稱、試餐人員及試餐結(jié)果進(jìn)行記錄并存檔備查。如發(fā)現(xiàn)問題，立即停止供餐，并報(bào)告學(xué)校食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)陪餐:每天安排一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與食堂供餐全流程監(jiān)管，并與學(xué)生共同用餐，深入了解學(xué)生飲食情況，記錄食材采購(gòu)、加工操作、菜品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并向?qū)W校食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組反饋解決。

教師同餐:教師與學(xué)生同質(zhì)同價(jià)同餐，學(xué)校合理安排教師用餐時(shí)間，確保教師與學(xué)生共同用餐。同時(shí)，鼓勵(lì)教師積極參與食堂管理和監(jiān)督，提出建設(shè)性意見和建議。

學(xué)生評(píng)餐:學(xué)校在餐廳入口醒目位置設(shè)置食品安全意見箱，鼓勵(lì)學(xué)生以不記名方式在食品安全意見箱內(nèi)投放餐食改善建議或意見，確保學(xué)生意見得到充分表達(dá)，學(xué)校每周一開箱梳理、歸納相關(guān)意見或建議，并合理采納落實(shí)，提升學(xué)生膳食質(zhì)量。堅(jiān)持“以食育生”，通過(guò)食育塑造、培育、優(yōu)化學(xué)生的行為、情緒、心態(tài)、性格，將食育融入到德智體美勞五育并舉的內(nèi)涵建設(shè)中。

家長(zhǎng)監(jiān)餐:利用“家長(zhǎng)開放日”“膳食委員會(huì)”等多種形式，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)監(jiān)餐。“膳食委員會(huì)”由校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、“兩代表一委員”、食品安全專家和學(xué)生家長(zhǎng)代表組成，家長(zhǎng)代表人數(shù)占比不低于50%，每學(xué)期或每學(xué)年選舉輪換一次。膳食委員會(huì)成員全過(guò)程參與學(xué)校食堂管理制度建設(shè)、食品安全監(jiān)管、早晚餐詢價(jià)、改善學(xué)生餐食質(zhì)量等工作。連續(xù)兩年獲差評(píng)的，立即督促整改并視情況終止合同。

在強(qiáng)化“五餐”監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，市教體局局長(zhǎng)及駐教育部門紀(jì)檢組組長(zhǎng)每月至少到學(xué)校和校外供餐機(jī)構(gòu)檢查并陪餐一次，與學(xué)生一起用餐交流、聽取意見建議。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要，不定期到學(xué)校明察暗訪并陪餐。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取“四不兩直”方式，對(duì)“五餐”監(jiān)管落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。

（三）狠抓要素保障

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。市教育部門建立直達(dá)每個(gè)學(xué)校的遠(yuǎn)程智能監(jiān)控平臺(tái)。學(xué)校食堂和校外供餐單位通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)，將監(jiān)控畫面接入學(xué)校安防系統(tǒng)及相關(guān)部門相關(guān)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理。

注重醫(yī)療條件保障。按照教育部每600人配備一名醫(yī)務(wù)人員的要求，結(jié)合我市實(shí)際，構(gòu)建“一校一院”模式，形成學(xué)校—醫(yī)院快速反應(yīng)機(jī)制。

提升應(yīng)急處置能力。聚焦局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、廚師長(zhǎng)、班主任等關(guān)鍵人員開展專題培訓(xùn)和演練，提升校園危機(jī)事件現(xiàn)場(chǎng)處置、思想工作和輿情把控能力。

形成監(jiān)督合力。采取專項(xiàng)、常規(guī)、自查相結(jié)合的方式，專項(xiàng)檢查由教育、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門聯(lián)合開展，常規(guī)檢查由教育部門組織力量常態(tài)化開展，自查由各用餐學(xué)校每天開展檢查并備案。同時(shí)，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道加強(qiáng)食品安全宣傳引導(dǎo)，提高師生和家長(zhǎng)的食品安全意識(shí)。

三、組織保障

層層壓實(shí)責(zé)任。黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任；市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門要履行部門監(jiān)管責(zé)任；教育部門要扛牢行業(yè)主管責(zé)任。市教育行政部門和各供餐學(xué)校負(fù)責(zé)人實(shí)行“校園餐”管理專項(xiàng)述職，述職情況與個(gè)人年度考核、干部使用、評(píng)先表彰等直接掛鉤。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促整改并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

常態(tài)化開展警示教育。選取校園食品安全領(lǐng)域典型案例，組織開展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的警示教育，深化以案促改促治，促使相關(guān)部門和從業(yè)人員，明底線、存戒懼、知敬畏，筑牢思想防線，構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。

完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育、供餐學(xué)校等相關(guān)部門在校園餐經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中未履行監(jiān)督管理職責(zé)或造成食品安全事故的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。餐飲企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中有違法違規(guī)行為的，一律列入嚴(yán)重違法失信名單，取消供餐資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。